A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság M.1098/2014/6. számú határozata közszolgálati jogviszony JOGELLENES megszüntetése tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 24. §, 81. §, 251. §, 252. §, 358/B. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 39. §, 2011. évi CLI. törvény (Abtv.) 25. §, 2011. évi CLIV. törvény (MÖKtv.) 2. §, 13. §, 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) 193. §, 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet (Kmr.) 13. §, 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet (Ükr.) 3. §] Bírók: Kutasi Istvánné, Maschl Ildikó, Rutai Lajosné

Kapcsolódó határozatok:

*Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság M.1098/2014/6.*, 3133/2016. (VI. 29.) AB határozat, Budapest Környéki Törvényszék Mf.21153/2016/4., Kúria Mfv.10319/2017/4.

***********

Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

1.M.1098/2014/6.

A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a dr. P. Horváth István (címe) ügyvéd által képviselt felperes neve (felperes címe) felperesnek - a dr. Funtig Zoltán (címe) ügyvéd által képviselt I.rendű alperes neve (címe) alperes ellen közszolgálati jogviszony jogellenes megszüntetésének megállapítása iránt indított perében meghozta a következő

ítéletet:

A bíróság megállapítja, hogy az alperes jogellenesen szüntette meg a felperes közszolgálati jogviszonyát a 2011. december 30-án kelt intézkedésével.

Kötelezi az alperest, hogy a jogellenesség jogkövetkezményeként 15 nap alatt fizessen meg a felperesnek 8.944.000,- (nyolcmillió-kilencszáznegyvennégyezer) Ft-ot, továbbá 224.905,- (kétszázhuszonnégyezer-kilencszázöt) Ft perköltséget. Ezt meghaladóan a keresetet elutasítja.

Megállapítja, hogy a felperes munkavállalói költségkedvezményre nem jogosult.

Kötelezi a felperest, hogy az állam javára - külön felhívásra - fizessen meg 106.300,- (százhatezer-háromszáz) Ft illetéket. A fennmaradó 215.700,- (kétszáztizenötezer-hétszáz) Ft illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen a kézbesítéstől számított 15 nap alatt fellebbezésnek van helye, amelyet három egyező példányban jelen bíróságnál, de a Budapest Környéki Törvényszékhez címezve kell előterjeszteni.

Tájékoztatja a bíróság a peres feleket, hogy a másodfokú bíróság az ítélet ellen irányuló fellebbezést tárgyaláson kívül bírálhatja el, ha az elsőfokú bíróság ítéletét a Pp. 251. §-ban, illetve a 252. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott okból kell hatályon kívül helyezni, ha a

fellebbezés csak a perköltség viselésére vagy összegére vonatkozik, csak a teljesítési határidővel kapcsolatos, csak az ítélet indokolása ellen irányul, vagy ha a másodfokú bíróság megítélése szerint - tekintettel a fellebbezési (csatlakozó fellebbezési) kérelemben, illetve ellenkérelemben foglaltakra - az ügy eldöntése tárgyaláson kívül is lehetséges.

Ha a fellebbezés csak a perköltség viselésére vagy összegére vonatkozik, a teljesítési határidővel kapcsolatos, vagy csak az ítélet indokolása ellen irányul, a felek tárgyalás tartását kérhetik, illetve a fellebbezési határidő lejárta előtt előterjesztett közös kérelmük alapján a fellebbezés tárgyaláson kívüli elbírálása kérhető.

I N D O K O L Á S:

A bíróság a lefolytatott bizonyítási eljárás adatai alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A felperes 2007. december 1. napjával létesített határozatlan idejű közszolgálati (köztisztviselői) jogviszonyt az alperessel személyzeti munkatárs munkakörre. A kinevezést a felek 2008. március 1. napjától akként módosították, hogy az alperes a felperest megbízta a személyzeti munkatárs munkakör ellátása mellett a minőségirányítási vezető munkatárs munkakör ellátásával. A munkavégzés helye I.rendű alperes neve főjegyzői titkárságán volt.

A felperes 2010. március 1-jén kelt munkaköri leírása szerint a munkakörének fő tartalma a hivatal ISO 9001., ISO/IEC 2701. szabványai előírásainak megfelelő irányítási rendszerekből adódó tevékenység koordinálása, az integrált irányítási rendszer működtetése, fenntartása. Ennek körében feladatát képezte a hivatalban a vonatkozó szabványok szerinti irányítási rendszerek működőképességének biztosítása, az időszakos felülvizsgálati és minősítő auditok koordinálása, a hivatal Integrált Kézikönyvének és az Információbiztonsági Szabályzatának folyamatos karbantartása és az abban foglaltak végrehajtása, az integrált irányítási eljárásokban és folyamatokban szabályozott tevékenységek figyelemmel kísérése, végrehajtásának ellenőrzése, az esetleges módosítások elvégzésének koordinálása, ellenőrzése.

A személyzeti csoporton belül oktatási feladatok szervezése, lebonyolítása, nyilvántartása, jövedelmi adatszolgáltatások elkészítése a ... számára, a beléptető rendszerrel kapcsolatos feladatok ellátása, a Közszolgálati Szabályzat, valamint a közszolgálati jogviszonnyal és a juttatási rendelettel összefüggő belső szabályzatok, hivatalvezetői utasítások előkészítésében történő részvétel, a hivatal köztisztviselői és munkavállalói részére az egészségügyi szűrővizsgálat szervezése, lebonyolítása, továbbá a munka- és tűzvédelmi feladatokhoz kapcsolódó koordináció. A munkaköri leírás 10. pontjában foglaltak szerint személyzeti ügyekben a személyzeti csoport munkatársait köteles helyettesíteni. Munkáját a főjegyzői titkárság szervezeti egységben végezte. A személyzeti munkatárs munkakörhöz tartozó feladatok tekintetében a közvetlen felettese 3. sz. tanú, jegyzői irodavezető volt, míg a minőségirányítási és információbiztonsági vezetői feladatok tekintetében a felette munkáltatói jogkört is gyakorló főjegyzőnek volt közvetlenül alárendelve.

A minőségirányítási és információbiztonsági vezetői feladatait egyedül látta el. Részt vett az Információbiztonsági Szabályzat folyamatos karbantartásában és az abban foglaltak végrehajtásában, az informatikai rendszerek használatával összefüggésben a fizikai biztonságra, vagyonvédelemre is kiterjedően. A gyakorlatban a megfelelő szabványok alapján készítették el a hivatal különböző osztályai által használt eljárási rendeket és tevékenységeket. Felperes feladata volt a részletes eljárások kidolgozása, a jogszabályváltozások követése. Ezzel összefüggésben az egyes, a hivatalban használt formanyomtatványok módosítása, a hivatal különböző osztályain használt dokumentumok elkészítése és koordinálása is. Az alperes által alkalmazott minőségirányítási és információbiztonsági rendszer kialakítását, karbantartását, és a tanúsítványok időközönkénti felülvizsgálatát (auditálását) az alperes által megbízott ... végezte, amellyel a felperes tartotta a kapcsolatot. A felperes és az általa kijelölt munkatársa rendszeresen ellenőrzéseket (úgynevezett belső auditokat) tartottak az alperesi hivatalban a kialakított eljárásrendek gyakorlati működésének vizsgálata, ellenőrzése céljából. A tanúsítványt a hivatal részére az ... 3 évre adta ki azzal, hogy évente szükséges az auditor cég általi felülvizsgálata annak, ennek hiányában az jogosult visszavonni a tanúsítványt. Ugyanakkor a önkormányzat anyagi helyzetére való tekintettel a 2011. évben esedékes külső felülvizsgálatra már nem került sor. Az alperes törvényes képviselője 2011. június 23. napján kérte az ...-től a tanúsítvány maximális időtartamra történő felfüggesztését. Ennek alapján 2011. év második félévben már csupán belső, fenntartó auditokra került sor. Ezeket a felperes koordinálta, havonta egy-két alkalommal végezték el, a korábbinál ritkábban. A tanúsítvány megújítására sem 2011., sem 2012. évben nem került sor, az 2012. évben lejárt, az ezzel kapcsolatosan a felperes által korábban ellátott feladatok is fokozatosan megszűntek.