EH 1999.176 A kiemelten közhasznú szervezetté nyilvánításhoz nem elegendő a közfeladat támogatása [1997. évi CLVI. tv. 5. §].[1]

A kérelmező alapítvány alapítói módosították az alapító okiratot, és kérték a megyei bíróságtól az alapítvány kiemelkedően közhasznú szervezetként való nyilvántartásba vételét.

A megyei bíróság végzésével a kérelemnek helyt adott és kiemelkedően közhasznú szervezetté nyilvánította a nyilvántartásba vett alapítványt.

A megyei bíróság végzése ellen a megyei főügyészség fellebbezést nyújtott be, indítványozta az elsőfokú bíróság végzésének megváltoztatását és a kérelem elutasítását. A fellebbezésben kifejtett jogi álláspont szerint az első fokú végzés nem felel meg a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény (a továbbiakban: Kht.) rendelkezéseinek, mivel az alapítvány a céljaként megjelölt tevékenységet nem önállóan végzi, a törvényben meghatározott oktatási, nevelési, gondozási feladatokat csupán támogatja.

A Legfőbb Ügyészség a megyei főügyészség fellebbezését fenntartotta.

A kérelmező észrevételt tett a fellebbezésre. Álláspontja szerint a fellebbezés alaptalan, mivel az alapítvány alapító okirata nem módosításra, csupán kiegészítésre került. Az alapítvány célját képezi az általános iskola egészségnevelési és testkultúra programjának keretében az iskolai testnevelési és sport feltételeinek biztosítása érdekében korszerű tornaterem felépítésével, létesítésével a szükséges testedzés tárgyi feltételeinek biztosítása. Ezen célok megvalósítása érdekében korszerű tornatermet kívánnak építeni, megteremtve ezzel a tanulók mindennapi testedzéséhez szükséges feltételeket, amelyről a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 52. §-ának (8) bekezdése értelmében az iskoláknak kell gondoskodnia. E célokkal álláspontjuk szerint az alapítvány olyan tevékenységet lát el, amelyről egyébként a helyi önkormányzatoknak kellene gondoskodniuk. A Kht. nem tartalmaz olyan megszorítást, amely szerint csak azokat az alapítványokat lehet közhasznú szervezetként nyilvántartásba venni, amelyek teljes egészében végzik a kitűzött feladatokat és azokat nem, amelyek ezeket a feladatokat anyagi, szellemi, technikai eszközökkel biztosítják. Ezt támasztja alá a Kht. 5. §-ának miniszteri indokolása is. Az alapítvány 7 éve rendszeresen ellátja a fenti közfeladatokat, az állampolgárok és a gazdálkodó szervezetek által nyújtott folyamatos támogatással biztosítja tevékenységéhez az anyagi fedezetet. Azért szükséges a közhasznú szervezetté nyilvánítás, hogy az adózásra vonatkozó hatályos jogszabályok tekintetében kedvező helyzetbe kerüljenek támogatói.

A fellebbezés alapos.

A Kht. 5. §-a szerint kiemelkedően közhasznú szervezet nyilvántartásba vételéhez a szervezet létesítő okiratának tartalmaznia kell, hogy a szervezet a közhasznú tevékenysége során olyan közfeladatot lát, amelyről törvény, vagy törvény felhatalmazása alapján más jogszabály rendelkezése szerint valamely állami szervnek, vagy a helyi önkormányzatnak kell gondoskodnia. Az 5. § tehát a kiemelkedően közhasznú szervezetté történő minősítéshez megkívánja, hogy a kiemelkedően közhasznú szervezet a közfeladatot maga lássa el. A közfeladatként pedig olyan feladatot jelöl meg, amelyet törvény állami szervnek, vagy helyi önkormányzatnak a feladatkörébe utal. A kérelmező alapítvány alapító okiratának az észrevételben idézett feladat meghatározása is egyértelműen bizonyítja, hogy az alapítvány nem önmagában önállóan látja el az általános iskolában az egészségnevelés, testkultúra programjának megvalósítását. A kérelmező által megjelölt e feladatot az iskola működtetésével, az iskolán belül pedig a testnevelés és testkultúra oktatásával a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. §-ában meghatározottak szerint az önkormányzat valósítja meg.

Az, hogy a kérelmező alapítvány a közfeladat ellátását magasabb színvonalon biztosítja anyagi eszközökkel, technikai felszerelésekkel nem jelenti azt, hogy állami, vagy önkormányzati szerv törvényben meghatározott feladatát átvállalva kiemelkedően közhasznú szervezetként működik.

A Legfelsőbb Bíróság a fellebbezési eljárás során megállapította, hogy a kérelmező alapítvány tevékenysége nem felel meg a Kht. 5. §-ában előírt feltételeknek, ezért a kiemelten közhasznú szervezetté nyilvánítást elrendelő első fokú végzést a 105/1952. (XII. 29.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdése alapján irányadó Pp. 295. § és 253. § (2) bekezdése szerint megváltoztatta és a kérelmező kiemelten közhasznú szervezetté minősítése iránti kérelmet elutasította. (Legf. Bír. Kny. III. 28. 669/1998. sz.)