6/2009. (I. 23.) HM utasítás

a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló 120/2007. (HK 20.) HM utasítás módosításáról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 97. § (1) bekezdésének k), l) és n) pontjai alapján a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló 120/2007. (HK 20.) HM utasítást (a továbbiakban: Ut.) a következők szerint módosítom:

1. §

(1) Az Ut. 2. §-ának 2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az utasítás alkalmazása szempontjából:]

"2. Beszerzés: a Kbt. felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletekben meghatározott eltérő szabályok alapján végrehajtott beszerzés, valamint árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése és építési munka esetén a nettó 2 M Ft-ot meghaladó, de az egyszerű közbeszerzési értékhatárt el nem érő becsült értékű beszerzés."

(2) Az Ut. 2. §-ának 8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az utasítás alkalmazása szempontjából:]

"8. Felsősszintű gazdálkodósszerv: a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasítás szerinti, annak mellékletében meghatározott szervezet."

(3) Az Ut. 2. §-ának 24. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az utasítás alkalmazása szempontjából:]

"24. Központi ellátó szerv: a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasításban meghatározott szervezet."

(4) Az Ut. 2. §-ának 30. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az utasítás alkalmazása szempontjából:]

"30. Pályázatkérői jogosultság: a közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzési eljárás kezdeményezésére és lefolytatására önállóan jogosult minden költségvetési előirányzattal rendelkező honvédelmi szervezet."

2. §

Az Ut. 5. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A kezdeményezők által a HM VGF útján megküldött megbízást egyezteti a 10 éves terv tárgyidőszakra vonatkozó részében megjelenített feladatokkal, eltérés esetén javaslatot terjeszt fel a HM VTISZÁT részére. A döntésről tájékoztatja a HM VGF-et és az érintett szervezetet."

3. §

Az Ut. 10. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A megkötött szerződések és egyéb információk alapján elvégzik az ipari javításba adással kapcsolatos előkészítési feladatokat, végzik a beszerzett eszközök és anyagok mennyiségi és - a HM FLÜ, infrastrukturális beszerzések esetén a HM IÜ bevonásával történő - minőségi átvételét. A tűz- és munkavédelmi (munkabiztonsági) előkészítési és ellenőrzési feladatokba a felsőszintű szakmai irányítást biztosító szervezete(ke)t, a környezetvédelmi feladatokba a HM-IÜ-t szükség szerint be kell vonni."

4. §

Az Ut. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A pályázatkérői jogosultsággal felruházott honvédelmi szervezetek jogosultak a 40. § (1) bekezdése szerinti beszerzések saját hatáskörben történő lebonyolítására."

5. §

(1) Az Ut. 12. § (2)-(4) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(2) A szervezetszintű ÉBT-ben a (köz)beszerzéseket az a)-c) pontok szerint elkülönítetten kell szerepeltetni. Az elkészített és a honvédelmi szervezet vezetője által aláírt terv vonatkozó részét a tárgyévet megelőző év október 31-ig az MH ÖHP logisztikai gazdálkodási hatáskörébe tartozó szervezetek (MH szervek) az MH ÖHP útján, minden egyéb honvédelmi szervezet közvetlenül megküldi:

a) az inkurrenciakezeléssel kapcsolatos (köz)beszerzésekre vonatkozó igényt a HM VGF,

b) az infrastrukturális (köz)beszerzésekre vonatkozó igényt a HM IÜ,

c) az egyéb szakterületet érintő (köz)beszerzésekre vonatkozó igényt a HM FLÜ részére.

(3) A (2) bekezdésben megjelölt szervezetek a terveket szakmailag felülvizsgálják, és indokolt esetben döntenek a beszerzések összevonásáról.

(4) Az ÉBT elkészítésére a HM VTISZÁT minden évben részletes tervezési intézkedést ad ki. Az ÉBT-ben fel kell tüntetni a tárgyévi előirányzatok terhére tervezett beszerzéseket, illetve a tárgyévet követő évi előirányzatok terhére, de a tárgyévben indításra tervezett beszerzéseket is, azzal, hogy a tárgyévet követő évi előirányzatok terhére, de a tárgyévben indításra tervezett beszerzések aránya nem haladhatja meg a tárgyévre tervezett beszerzések költségvetési előirányzata szükségletének 50%-át, de a honvédelmi szervezet tárgyévet követő év március 31-ig történő alapvető működéséhez szükséges beszerzéseket kötelező feltüntetni."

(2) Az Ut. 12. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(10) A HM FLÜ és a HM IÜ az ÉBT alapján február 10-ig kidolgozzák a Kbt. szerinti éves közbeszerzési tervüket."

6. §

Az Ut. 15. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"15. § (1) Közbeszerzési eljárást csak a jóváhagyott ÉBT alapján, illetőleg egyedileg engedélyezett közbeszerzéseket a jóváhagyott kérelem megléte esetén lehet kezdeményezni. Az eljárás kezdeményezője a megbízás egy példányát - mellékletek nélkül - megküldi a HM VGF részére is. Az ÉBT elkészülte előtt is kezdeményezhető eljárás, de ezeket az eljárásokat a később kidolgozásra kerülő ÉBT-ben szerepeltetni kell."

7. §

Az Ut. 17. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A HM FLÜ és a HM IÜ minden saját hatáskörbe tartozó (köz)beszerzési eljárása szakmai segítése céljából a HM kabinetfőnök a szakértői bizottságba szakértőt delegálhat. A szakértői bizottságban való közreműködésre szükség szerint fel kell kérni a (köz)beszerzés tárgyához kapcsolódó környezetvédelmi szempontok képviseletére a HM IÜ-t, a munka-egészségügyi szempontok képviseletére az MH Dr. Radó György Honvéd Egészségügyi Központot, a tűz- és munkavédelmi szempontok képviseletére a felsőszintű szakmai irányítást biztosító szervezete(ke)t. A pénzügyi szakértő delegálása a HM KPÜ által történik."

8. §

Az Ut. 19. § (5) bekezdése a) pontjának helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az ajánlatkérő részletes jelentést készít a közbeszerzési eljárás végrehajtásáról, tervezett lezárásáról, amelyet telefaxon a HM VTF és a HM JSZÁT útján:]

"a) az egyszerű közbeszerzési értékhatárt elérő vagy azt meghaladó, de a 100 M Ft értéket el nem érő közbeszerzések esetén a HM VTISZÁT;"

[részére felterjeszt.]

9. §

Az Ut. 24. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg az eredetileg számozatlan bekezdés jelölése (1) bekezdésre változik:

"(2) Jelen utasítás alkalmazásában kétlépcsős eljárás lefolytatása esetén a beszerzési eljárás megindításának az ajánlattételi felhívás átadása minősül."

10. §

Az Ut. 28. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A keretmegállapodásos eljárással lebonyolítandó beszerzések tervezése során az ÉBT-ben csak a tárgyévi beszerzési igényt kell jóváhagyatni, ugyanakkor az ÉBT-ben a teljes futamidőre (legfeljebb négy év) tervezett beszerzési igényeket is szerepeltetni kell."

11. §

Az Ut. 32. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A védelmi célú beszerzések tekintetében a 12-16. §-ban, illetve a 19. §-ban meghatározottakat megfelelően alkalmazni kell."

12. §

Az Ut. 34. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az eljárások lefolytatásának rendjére a 12-16. §-ban, illetve a 19. §-ban meghatározottakat megfelelően alkalmazni kell."

13. §

Az Ut. 35. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"35. § A NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzéseket az R4.-ben meghatározottak szerint kell lefolytatni, megfelelően alkalmazva a 12-16. §-ban, illetve a 19. §-ban meghatározottakat."

14. §

Az Ut. a következő 36/A. és 36/B. §-okkal egészül ki:

"36/A. § (1) Az országhatáron kívül feladatot teljesítő honvédelmi szervezet anyagigénylése és javaslata alapján az ellátásáért felelős honvédelmi szervezet megvizsgálja, hogy a beszerzés tárgyát képező anyag vagy szolgáltatás határidőre, megfelelő minőségben, hazai ellátás keretében biztosítható-e, kiemelt figyelemmel a gazdaságosságra és az érvényes beszerzési szerződésekre.

(2) Az ellátására kijelölt honvédelmi szervezet parancsnoka döntésének megfelelően a beszerzés országhatáron belül vagy országhatáron kívül kerül végrehajtásra.

(3) Az országhatáron kívül feladatot teljesítő honvédelmi szervezet elhelyezési szakanyagokra vonatkozó anyagigénylését és javaslatát szolgálati úton a HM IÜ részére kell továbbítani abban az esetben, ha az igényelt szakanyag saját készletből vagy átcsoportosítással nem biztosítható. A HM IÜ vezérigazgatója a beérkezett igényeket megvizsgálja és meghozza a (2) bekezdés szerinti döntést.

36/B. § (1) A missziók civil és katonai együttműködési (a továbbiakban: CIMIC), valamint a lélektani műveleti (a továbbiakban: PSYOPS) tevékenységének feladattervét az MH ÖHP parancsnok hagyja jóvá.

(2) A CIMIC/PSYOPS-keret felhasználására a kontingens CIMIC/PSYOPS-feladatokat végző részleg magyar rangidőse (a továbbiakban: CIMIC/PSYOPS-vezető) tesz javaslatot, és azt a kontingens parancsnoka hagyja jóvá. A projektjavaslat formátumát a 12. számú melléklet szerinti "CIMIC/PSYOPS projektjavaslat" tartalmazza.

(3) Amennyiben a projekt összköltsége meghaladja a 2 millió Ft összeghatárt, de az egyszerű közbeszerzési értékhatárt nem éri el a kontingens parancsnoka - lehetőség szerint helyi vállalkozóval - szerződést köt a projekt kivitelezésére. A szerződéskötés okmánya a "CIMIC/PSY-OPS-projektszerződés" amelyet a helyi jogszabályi kereteknek megfelelően kell elkészíteni.

(4) A 2 millió Ft összeghatár alatti projektek - döntően anyagbeszerzések - esetén lehetőség van a munkafolyamat szerződéskötési fázisának kihagyására, de a kifizetés tényét ezekben az esetekben is számlával kell igazolni.

(5) A HM fejezeti forrású elkülönített CIMIC/PSYOPS-költségvetési keretek nyújtotta fedezetből beszerzett eszközöket, anyagokat nem kell az ESZKÖZ analitikus nyilvántartási rendszerbe bevételezni. A beszerzett anyagokról és eszközökről egyedi, a raktári kartonnyilvántartáson alapuló nyilvántartást kell vezetni, melyben az eszközök beszerzését és átadását számla, illetve átadás-átvételi jegyzőkönyv alapján rögzíteni kell. Az eszközök egyedi azonosítására nem kell használni az egységszintű analitikus nyilvántartásban használatban lévő HETK-számokat.

(6) A 11-0032 rsz-ú anyagnyilvántartó kartonokról kartonnyilvántartó könyvet kell felfektetni. Az adott missziós tevékenység befejezését követően a nyilvántartások (lezárt kartonnyilvántartó és kartonok) a pénzügyi elszámolás mellékletét képezik."

15. §

Az Ut. a következő 37/A. §-sal egészül ki:

"37/A. § (1) A HM FLÜ, illetve a HM IÜ hatáskörébe tartozó, műveleti területen végrehajtandó beszerzéseket az ajánlatkérő szervezet vezérigazgatója által felhatalmazott személy bonyolítja le. A felhatalmazott személy lehet az ajánlatkérő szervezet állományából kiküldött beszerző, vagy a műveleti területen diszlokáló katonai szervezet állományába tartozó személy.

(2) A beszerzési szerződéseket, kötelezettségvállaló okmányokat a beszerzés tárgya szerint a HM FLÜ, illetve a HM IÜ vezérigazgatója által felhatalmazott személy írja alá. Aláírás előtt köteles az okmánytervezeteket (döntési javaslat, szerződéstervezet stb.) a beszerző szervezet vezérigazgatójával jóváhagyatni.

(3) A műveleti területen végrehajtásra kerülő beszerzésekkel kapcsolatos ügyforgalom telefaxon, vagy tanúsított elektronikus aláírással ellátva elektronikus formában történhet.

(4) A műveleti területen végrehajtásra kerülő beszerzések bonyolítása során a 40-42. § rendelkezései szerint kell eljárni."

16. §

(1) Az Ut. 40. § (1)-(2) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) Az önálló költségvetéssel rendelkező, jogi személyiséggel felruházott honvédelmi szervezetek az egyszerű közbeszerzési értékhatárt el nem érő becsült értékű beszerzéseiket az előirányzataik terhére saját hatáskörben valósítják meg.

(2) A honvédelmi szervezeteknek az éves költségvetési törvényben meghatározott egyszerű közbeszerzési értékhatárt el nem érő, de árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése és építési beruházás esetén a nettó 2 millió Ft értékhatárt elérő vagy azt meghaladó becsült értékű, saját hatáskörben végrehajtásra kerülő beszerzési eljárásának lefolytatása során a 41. § szerinti eljárási rendet kell alkalmazni."

(2) Az Ut. 40. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) Árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése, valamint építési beruházás esetén a nettó 2 millió Ft értékhatárt el nem érő becsült értékű beszerzések lefolytatása során is törekedni kell a gazdaságosság, az esélyegyenlőség és versenysemlegesség kritériumainak érvényesítésére, legalább három árajánlat bekérésére."

17. §

(1) Az Ut. 41. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) Ha nem érkezik be három pályázat, a beérkezett pályázat(ok) alapján lehet dönteni."

(2) Az Ut. 41. § (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(12) A pályáztatás lefolytatását követően, a szerződéskötés előtt az MH ÖHP alárendeltjei az MH ÖHP részére, a többi honvédelmi szervezet a 12. § (2) bekezdésének a)-c) pontjában megjelölt szervezetek részére telefaxon tájékoztatást terjeszt fel a pályázat lezárására tervezett döntésről. Amennyiben a felterjesztést követő 10 napon belül észrevétel nem érkezik, a döntési javaslatnak megfelelő eredmény kihirdethető, a szerződés megköthető."

18. §

Az Ut. a következő 45/A. §-sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki:

"A nemzetközi békeműveleteket támogató és válságkezelő missziók külföldi fizetőeszközben, országhatáron kívül történő beszerzéseinek pénzügyi ellenjegyzési rendje

45/A. §

(1) A nemzetközi békeműveleteket támogató és válságkezelő missziók (a továbbiakban: kontingens) külföldi fizetőeszközben történő beszerzései esetében a 11. számú melléklet szerinti "Nemzetközi ellenjegyzési tanúsítvány" okmányon (a továbbiakban: nemzetközi tanúsítvány) a kötelezettségvállalást - a beszerzést megelőzően - ellenjegyeztetni kell.

(2) Az ellenjegyzést a pénzügyi és számviteli feladatok központosított végrehajtására kijelölt honvédelmi szervezet (a továbbiakban: pénzügyi ellátó szerv) a kontingens pénzügyi, valamint logisztikai részlegével, továbbá a kontingens ellátásáért felelős honvédelmi szervezettel együttműködve végzi.

(3) A nemzetközi tanúsítvány és a háttéranyagok adatait a 43. § (3) bekezdésében felsorolt kritériumok szerint, az alábbiak figyelembevételével kell megvizsgálni:

a) A kontingens pénzügyi részlege a kontingens logisztikai részlegével együttműködve végrehajtja a 43. § (3) bekezdésének c) pontjában meghatározott ellenőrzést. Pozitív elbírálás esetén a nemzetközi tanúsítvány megfelelő részét aláírják. A kontingens pénzügyi részlege az aláírt nemzetközi tanúsítványt legalább 5 munkanappal a beszerzés tervezett időpontja előtt 1 példányban megküldi az ellátásért felelős honvédelmi szervezet részére. Amennyiben a beszerzés sürgőssége, illetve a kontingens alkalmazási körzete azt indokolja, a nemzetközi tanúsítvány telefaxon is megküldhető.

b) A vizsgálat eredményének függvényében a nemzetközi tanúsítványon a beszerzés szükségességét az ellátásáért felelős honvédelmi szervezet parancsnoka igazolja.

c) A pénzügyi ellátó szerv a logisztikai szolgálattal együttműködve végrehajtja a 43. § (3) bekezdés a) és b) pontjaiban meghatározott ellenőrzést. Pozitív elbírálás esetén a nemzetközi tanúsítványt ellenjegyzi.

(4) A pénzügyi ellátó szerv az ellenjegyzett nemzetközi tanúsítványt gyűjtőben tárolja. A nemzetközi tanúsítványról 2 másolati példányt készít. Az egyiket átadja a logisztikai szolgálat részére, a másikat legkésőbb a beszerzés tervezett időpontjáig eljuttatja a kontingens pénzügyi részlege részére. Amennyiben a beszerzés sürgőssége, illetve a kontingens alkalmazási körzete azt indokolja, a nemzetközi tanúsítvány telefaxon is megküldhető. A nemzetközi tanúsítványhoz tartozó számlá(ko)n a gyűjtőből kapott nyilvántartási számot kell feltüntetni.

(5) A beszerzés csak az ellenjegyzés megtörténtét igazoló, ellenjegyzői záradékot tartalmazó nemzetközi tanúsítvány megléte esetén hajtható végre. Az ellenjegyzés megtagadását írásban indokolni kell."

19. §

Az Ut. a következő 49/A. §-sal egészül ki:

"49/A. § (1) A közbeszerzések végrehajtására feljogosított, ajánlatkérőként eljáró honvédelmi szervezetek a közbeszerzési eljárások eredményeként kötött szerződéseiket a Kbt. 99. § (4) bekezdésben meghatározottak szerint kötelesek közzétenni.

(2) A 7., 8., 10. és 11. §-ok alapján beszerzések végrehajtására feljogosított honvédelmi szervezetek az 5 millió Ft nettó értékhatárt elérő szerződéseik meghatározott adatairól a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő adatszolgáltatás és közzétételi kötelezettség szabályairól szóló 21/2004. (HK 6.) HM utasításban foglaltak alapján a szerződés aláírását követő 15 napon belül kötelesek a meghatározott formátumban a HM Jogi Főosztály felé adatszolgáltatást teljesíteni."

20. §

(1) Az Ut. 3. számú melléklete helyébe jelen utasítás 1. számú melléklete lép.

(2) Az Ut. 5. számú melléklete helyébe jelen utasítás 2. számú melléklete lép.

(3) Az Ut. kiegészül a jelen utasítás 3. számú mellékletében foglalt 11. számú, valamint 4. számú mellékletében foglalt 12. számú melléklettel.

21. §

(1) Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépés után megkezdett közbeszerzésekre kell alkalmazni.

(2) Jelen utasítás hatályba lépésével egyidejűleg az Ut. 1. § (3) bekezdése, 40. § (3) bekezdése, valamint 2. számú melléklete hatályát veszti.

(3) Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg az Ut. 7. § (1) bekezdésének "2. számú melléklet szerinti" szövegrésze, 12. § (1) bekezdésének "a 40. § (2) bekezdés szerinti beszerzéseiket is tartalmazó" szövegrésze, valamint 45. § (2) bekezdése második mondatának "162. § (1) bekezdésének" szövegrésze hatályát veszti.

(4) Ez az utasítás 2009. április 1-jén hatályát veszti.

Dr. Szekeres Imre s. k.,

honvédelmi miniszter

1. számú melléklet a 6/2009. (I. 23.) HM utasításhoz

"3. sz. melléklet a 120/2007. (HK 20.) HM utasításhoz

2. számú melléklet a 6/2009. (I. 23.) HM utasításhoz

"5. sz. melléklet a 120/2007. (HK 20.) HM utasításhoz

3. számú melléklet a 6/2009. (I. 23.) HM utasításhoz

"11. sz. melléklet a 120/2007. (HK 20.) HM utasításhoz

4. számú melléklet a 6/2009. (I. 23.) HM utasításhoz

"12. sz. melléklet a 120/2007. (HK 20.) HM utasításhoz