A Kúria Kfv.35358/2012/4. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (AGRÁRTÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2007. évi XVII. törvény (Támtv.) 41. §, 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 27. §, 113/2009. (VIII. 29.) FVM rendelet 4. §] Bírók: Kozma György, Marosi Ildikó, Márton Gizella

A határozat elvi tartalma:

EMVA támogatási kérelmek kapcsán csak abban az esetben van a hatóságnak hiánypótlási felhívás kibocsátása iránti kötelezettsége, illetve az ügyfélnek hiánypótlási jogosultsága, amennyiben azt jogszabály kifejezetten lehetővé teszi, és a hiánypótlás nem csak a pontozásnál figyelembe vett dokumentumot érinti. Az üzleti terv és a pénzügyi terv kizárólag a pontozás szempontjából figyelembe veendő dokumentum.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.35714/2010/10., *Kúria Kfv.35358/2012/4.*

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

Kfv.IV.35.358/2012/4.szám

A Kúria a dr. Jobbágy Krisztina ügyvéd által képviselt felperes neve (felperes címe) felperesnek dr. Ivanovits Andrea ügyvéd által képviselt alperes neve Szerve (1097 Budapest, Soroksári út 22-24.) alperes ellen mezőgazdasági támogatás ügyében hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében a Fővárosi Törvényszék 2012. február 15. napján kelt 18.K.35.714/2010/10. számú jogerős ítélete ellen az alperes által 11. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

í t é l e t e t:

A Kúria a Fővárosi Törvényszék 18.K.35.714/2010/10. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és a keresetet elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 40.000 (azaz negyvenezer) forint együttes elsőfokú és felülvizsgálati eljárási költséget.

Kötelezi a felperest, hogy külön felhívásra fizessen meg az államnak 20.000. (azaz húszezer) forint kereseti-, és 70.000.- (azaz hetvenezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A felperes 2009. november 2-án nyújtott be fiatal mezőgazdasági termelők indulásához a 2009-es évtől nyújtandó támogatás iránti kérelmet. Kérelméhez azonban csak utólag -2009. november 11. napján - csatolta mellékletként üzleti és pénzügyi tervét. Az első fokon eljárt hatóság rangsorban állította a beérkező kérelmeket és 2010. március 19. napján a felperes kérelmét határozatával elutasította. Indokolásában arra hivatkozott, hogy a felperes által benyújtott üzleti és pénzügyi terv értékelése során nem érte el az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal mezőgazdasági termelő indulásához a 2009. évtől nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 113/2009.(VIII.29.) FVM rendelet (a továbbiakban: Jogcímrendelet) 4. § (1) bekezdés d) pontjában foglaltak szerinti minimális pontszámot.

A felperes fellebbezése folytán eljárt másodfokú alperesi hatóság 2010. május 26-án meghozott határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Döntését azzal indokolta, hogy a Jogcímrendelet 4. § (1) bekezdés d) pontja szerint a támogatás igénybevételének feltétele részben az üzleti és pénzügyi terv csatolása, valamint a kérelem kiértékelése során legalább 50 pont megszerzése. A felperes üzleti és pénzügyi tervet a kérelem benyújtására nyitva álló határidő elteltével, önkéntes hiánypótlással csatolta. Ugyanakkor a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Eljárási tv.) 41. § (5) bekezdése értelmében a hiánypótlásra az üzleti és pénzügyi terv vonatkozásában nincs lehetőség, mivel azok csak a pontozás szempontjából figyelembe vehető dokumentumok és e tekintetben az Eljárási tv. hivatkozott rendelkezése a hiánypótlást kizárja. Indokolását a továbbiakban az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007.(IV.17.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.) 27. § (1) bekezdés i) pontjával erősítette meg. Az alperesi hatóság a kérelem értékelésénél az üzleti és a pénzügyi tervnek kizárólag azon részeit pontozta, amelyek nem kizárólag a pontozásnál veendők számításba, jelesül a pénzügyi terv üzemeltetés-hatékonysági mutatóira vonatkozó adatokat, valamint a kommunikációs terv adatait.

A felperes keresettel kérte az alperesi határozat bírósági felülvizsgálatát. Az eljáró Fővárosi Törvényszék (a továbbiakban: Törvényszék) 2012. február 15-én kelt ítéletében a felperes keresetének helyt adott és az alperes határozatát az elsőfokú határozatra is kiterjedő hatállyal hatályon kívül helyezte, az elsőfokú hatóság új eljárásra kötelezésével. Indokolása értelmében a támogatásra vonatkozó jogszabályok egyike sem határoz meg olyan dokumentumokat, amelyek kizárólag pontozás szempontjából lennének figyelembe vehetők, ugyanakkor az Eljárási tv. 41. § (1) és (5) bekezdései nem zárják ki az üzleti terv és pénzügyi terv utólagos csatolását, ahogy a végrehajtási rendeletek sem. A Törvényszék álláspontja szerint a benyújtott iratokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) alapelvi szabályai, valamint egyéb rendelkezései alapján kellett volna az alperesi hatóságnak első- és másodfokon megvizsgálnia.

A jogerős ítélettel szemben az alperes élt felülvizsgálati kérelemmel a Kúriához, amelyben kérte a Törvényszék ítéletének a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 275. § (4) bekezdése szerinti hatályon kívül helyezését és a felperes keresetének elutasítását, perköltségeinek megállapítása mellett.