BH 2002.3.96 A közigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése iránti igényt - polgári jogi jogképesség hiányában - a városi gyámhivatallal szemben nem lehet eredményesen érvényesíteni [1997. évi XXX. tv. 106. § (1) bek., 113. § (1) bek., 149/1997. (IX. 10.) Korm. r. 3. § (1) bek., 6. § (1)-(2) bek., Ptk. 28. § (3) bek., 36. § (1) bek., Pp. 48. §, 327. § (4) bek., 1990. évi LXV. tv. 9. § (1) bek., 1992. évi XXXVIII. tv. 66. §].

A felperes keresetében 4 000 000 forint kár megfizetésére kérte kötelezni a városi gyámhivatal alperest. Az elsőfokú bíróság a keresetlevelet a Pp. 130. §-a (1) bekezdésének e) pontja alapján idézés kibocsátása nélkül elutasította. Kifejtette, hogy az önálló hatósági jogkörű városi gyámhivatal az önkormányzat hivatalának jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeti egysége, ezért perbeli jogképességgel nem rendelkezik.

A végzés ellen a felperes élt fellebbezéssel. Kérte, hogy a Legfelsőbb Bíróság azt helyezze hatályon kívül. Álláspontja szerint a városi gyámhivatal rendelkezik perbeli jogképességgel. Ez a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gyer.) 6. §-ának (1) bekezdésében foglalt rendelkezésből következik, mely szerint a gyámhivatalt az 1997. évi XXX. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 113. §-ának (1) bekezdése szerinti bírósági eljárásban a gyámhivatal vezetője vagy ügyintézője jogosult képviselni.

A fellebbezés nem megalapozott.

A Pp. 98. §-a szerint a perben fél az lehet, akit a polgári jog szabályai szerint jogok illethetnek és kötelezettségek terhelhetnek. A Ptk. 28. §-ának (3) bekezdése értelmében a jogi személyek jogképességgel rendelkeznek. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 9. §-ának (1) bekezdése szerint az önkormányzat jogi személy. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 66. §-a úgy rendelkezik, hogy az önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve a költségvetési szervként működő megyei önkormányzati hivatal, a (fő)polgármesteri hivatal, a körjegyzőség. Mivel a Ptk. 36. §-ának (1) bekezdése szerint a költségvetési szerv jogi személy, a felsorolt önkormányzati költségvetési szerveket az ítélkezési gyakorlat jogi személyiséggel és ebből adódóan perbeli jogképességgel rendelkező szerveknek tekinti (Legf. Bír. P. törv. III.21.356/92.).

A Gyvt. 106. §-ának (1) bekezdése szerint gyámügyi igazgatási ügyekben első fokon jár el: a) a települési önkormányzat jegyzője, b) a városi gyámhivatal. A Gyvt. végrehajtását szolgáló Gyer. 3. §-ának (1) bekezdése szerint a városi gyámhivatal feladatait a székhelyén működő önkormányzat polgármesteri hivatalának önálló feladat, és hatáskörrel rendelkező ügyintézője látja el. Mindezekből következően az elsőfokú bíróság helyesen foglalt állást az alperes perbeli jogképessége kérdésében.