13/1972. (IV. 12.) Korm. rendelet

az Állami Közegészségügyi-Járványügyi Felügyeletről

Általános rendelkezések

1. §

(1) Az egészségügyi miniszter felügyeletet gyakorol az ország közegészségügyi-járványügyi viszonyai felett, irányítja és ellenőrzi a lakosság egészségvédelmével kapcsolatos közegészségügyi-járványügyi tevékenységet. Gondoskodik a közlekedés, ennek keretében a vasúti, vízi, közúti határforgalom és a nemzetközi légiforgalom közegészségügyi-járványügyi ellenőrzéséről. Mindezekkel kapcsolatban az egészségügyi miniszter - a fegyveres erők és fegyveres testületek kivételével - az ország egész területén a népgazdaság valamennyi ágára, minden személyre kiterjedő hatósági jogkört gyakorol.

(2) Az egészségügyi miniszter a közegészségügyi-járványügyi felügyelettel és a közlekedés közegészségügyi-járványügyi ellenőrzésével kapcsolatos feladatait és hatósági jogkörét az irányítása alatt álló Állami Közegészségügyi-Járványügyi Felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) központi és helyi szervei útján látja el. A helyi szervek a helyi közegészségügyi-járványügyi intézmények (közegészségügyi-járványügyi állomás, szolgálat és kirendeltség, a továbbiakban együtt: helyi intézmény) keretében működnek.

(3) Felhatalmazást kap az egészségügyi miniszter, hogy indokolt esetben a közegészségügyi-járványügyi felügyelettel és a közlekedés közegészségügyi-járványügyi ellenőrzésével kapcsolatos feladatok és hatósági jogkör ellátását a (2) bekezdésben nem említett más szervre bízza.

(4) A fegyveres erők és fegyveres testületek közegészségügyi-járványügyi feladataikat saját egészségügyi szolgálatuk útján látják el. E szolgálatok és a Felügyelet szervei szükség szerint kölcsönösen tájékoztatják egymást.

2. §

(1) Az egészségügyi miniszter meghatározza

a) a közegészségügyi és járványügyi normákat és szabályokat,

b) a Felügyelet feladatkörének, hatáskörének, hatósági jogkörének és eljárásának részletes szabályait, szervezeti, működési elveit és szabályait,

c) a Felügyelet dolgozói alkalmazásának feltételeit és továbbképzésük szabályait.

(2) Az egészségügyi miniszter az érdekelt miniszterekkel [országos hatáskörű szervek vezetőivel (a továbbiakban együtt: miniszter)] egyetértésben jogszabályban elrendelheti, hogy meghatározott egyes új anyagok, a lakosság körében közvetlen felhasználásra kerülő cikkek előállításához, szállításához, raktározásához és felhasználásához, valamint új technológiák bevezetéséhez, az egészségvédelmi feladatok ellátása során használatos anyagok, gépek, eszközök, berendezések forgalombahozatalához a Felügyelet illetékes szervének előzetes engedélyét is be kell szerezni.

(3) A helyi intézmények és a keretükben működő felügyelőségek szervezeti és működési szabályzatát az egészségügyi miniszter adja ki.

3. §

(1) A Felügyelet élén az állami közegészségügyi-járványügyi főfelügyelő (a továbbiakban: főfelügyelő) áll, akit az egészségügyi miniszter nevez ki, illetve bíz meg. Feladatait az egészségügyi miniszter közvetlen irányításával látja el.

(2) A Felügyelet központi szerve az Egészségügyi Minisztérium szervezetében működő Állami Közegészségügyi-Járványügyi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség).

(3) Az egészségügyi miniszter által kijelölt országos egészségügyi intézetek közreműködnek a Főfelügyelőség közegészségügyi-járványügyi feladatainak ellátásában.

4. §

(1) A Felügyelet helyi szervei

a) megyei (fővárosi), megyei városi közegészségügyi-járványügyi állomás (KÖJÁL) keretében működő állami közegészségügyi-járványügyi felügyelőség (a továbbiakban: megyei felügyelőség);

b) megyei városi közegészségügyi-járványügyi szolgálat (a továbbiakban: közegészségügyi-járványügyi szolgálat) keretében működő állami közegészségügyi-járványügyi felügyelőség (a továbbiakban: városi felügyelőség), abban a megyei városban, melyben megyei városi KÖJÁL nem működik;

c) városi, fővárosi kerületi közegészségügyi-járványügyi szolgálat (a továbbiakban: közegészségügyi-járványügyi szolgálat) keretében működő állami közegészségügyi-járványügyi felügyelőség (a továbbiakban: városi felügyelőség);

d) a KÖJÁL járási, megyei városi kerületi, üzemi, hajózási, repülőtéri közegészségügyi-járványügyi kirendeltségének (a továbbiakban: kirendeltség) keretében működő állami közegészségügyi-járványügyi felügyelőség (a továbbiakban: kirendeltségi felügyelőség).

(2) A felügyelőség keretében működő állami közegészségügyi-járványügyi felügyelő (a továbbiakban: felügyelő) kinevezéséhez a főfelügyelő, illetőleg a felettes felügyelőség vezetőjének előzetes véleményét ki kell kérni. Nem nevezhető ki felügyelővé, akit a főfelügyelő, illetőleg a felettes felügyelőség vezetője arra szakmailag alkalmatlannak tart.

5. §

(1) KÖJÁL-t, valamint közegészségügyi-járványügyi kirendeltséget és a keretükben működő felügyelőségeket a megyei (fővárosi) tanács, valamint az egészségügyi miniszter által meghatározott megyei városi tanácsok, közegészségügyi-járványügyi szolgálatot és keretében működő felügyelőséget pedig a városi, fővárosi kerületi, valamint az a megyei városi tanács köteles fenntartani, amelynél KÖJÁL nem működik.

(2) A helyi intézmény, valamint a keretében működő felügyelőség feladatainak ellátásához szükséges feltételek biztosításáról a fenntartó tanács tervében és költségvetésében a tanács gondoskodik.

(3) Helyi intézmény, valamint felügyelőség az egészségügyi miniszter előzetes hozzájárulásával létesíthető, szervezhető át, illetőleg szüntethető meg.

6. §

(1) A helyi intézmény végzi a feladatkörébe tartozó közegészségügyi-járványügyi tevékenységet. Ennek keretében ellátja mindazokat a feladatokat, amelyek a közegészségügyi-járványügyi ártalmak megelőzése és leküzdése érdekében a felügyelőség intézkedésének előkészítéséhez, végrehajtásához, illetőleg végrehajtásának ellenőrzéséhez szükségesek.

(2) A helyi intézmény a fenntartó tanács végrehajtó bizottsága egészségügyi feladatot ellátó szakigazgatási szerve vezetőjének irányítása és ellenőrzése alatt áll.

A Felügyelet szerveinek hatósági jogköre

7. §

A Felügyelet szervei részéről a hatósági jogkört a főfelügyelő, a Főfelügyelőség helyettes állami közegészségügyi-járványügyi főfelügyelői és felügyelői, valamint a felügyelőségek felügyelői gyakorolják.

8. §

(1) A Főfelügyelőség a közegészségügyi-járványügyi érdekek érvényesítése céljából közreműködik az országos fejlesztési tervek, valamint az általános érvényű hatósági előírások (szabályzatok, műszaki előírások, irányelvek, országos és ágazati szabványok stb.) kiadásának előkészítésében.

(2) Az építésügyi műszaki előírások és irányelvek, a jelentősebb területrendezési tervek és a típustervek jóváhagyásában a Főfelügyelőség, az épületekkel, más építményekkel és létesítményekkel kapcsolatos területfelhasználási, építési (létesítési), használatbavételi és a jogszabályokban meghatározott egyéb hatósági eljárásokban pedig a felügyelőségek szakhatóságként közreműködnek. E hatáskörükben tett előírásaikat a jóváhagyó, illetőleg az engedély megadására jogosult hatóság köteles érvényre juttatni.

9. §

(1) A Felügyelet szerve állapítja meg a járványveszélyt, vagy a járvány fennállását és az annak megelőzése, illetőleg megszüntetése érdekében szükséges intézkedéseket.

(2) A járvány megelőzéséhez, illetőleg megszüntetéséhez szükséges épületek, anyagok, eszközök és munkaerő igénybevételét a Felügyelet szervének javaslatára a megyei (fővárosi) tanács elnöke rendeli el.

(3) A járványos vagy járvány által fenyegetett egész területre vonatkozóan a Felügyeletnek a járvány, vagy a járványveszély fennállását megállapító szerve javaslatára az illetékes megyei (fővárosi) tanács elnöke rendeli el az intézmények működésének, a rendezvényeknek, a tevékenységeknek, az egyes területek lakosainak más területek lakosaival való személyes érintkezésének, az egyes területek között a szállításnak, egyes tárgyak, anyagok forgalombahozatalának megtiltását vagy korlátozását.

10. §

(1) A Felügyelet szerve a közegészségügyi-járványügyi követelmények megtartását minden munkahelyen, telephelyen és bármely emberi tartózkodásra szolgáló helyen, továbbá minden épületnél, építménynél, létesítménynél ellenőrizheti.

(2) Az ellenőrzött üzem (intézmény, létesítmény stb.) vezetője (kezelője, használója), illetőleg az ellenőrzött személy köteles a közegészségügyi-járványügyi követelmények megtartásának a helyszíni ellenőrzését tűrni és az ellenőrzéshez szükséges és rendelkezésre álló anyagokat (mintát), adatokat, védőfelszerelést, eszközöket és munkaerőt ellenszolgáltatás nélkül az ellenőrző rendelkezésére bocsátani.

11. §

A Felügyelet szerve határozattal elrendelheti

a) a közegészségügyi-járványügyi hiányok megszüntetését, illetőleg a szükséges közegészségügyi-járványügyi intézkedések végrehajtását;

b) a közegészségügyi-járványügyi szabálytalanságok megszüntetéséig az üzem vagy üzemrész (intézmény, létesítmény stb.) működésének, az egészségre ártalmas és veszélyes termelésnek, tevékenységnek felfüggesztését, ha a közegészségügyi-járványügyi szabálytalanságok súlyos vagy tömeges egészségromlást okozhatnak;

c) a súlyos vagy tömeges egészségromlás megelőzése érdekében az egészségre ártalmas tárgyak és anyagok használatának és raktározásának megszüntetését, szükség esetén a tárgyak és anyagok megsemmisítését;

d) mindazokat az intézkedéseket, amelyeket a közegészségügyi ártalmak, a fertőző betegségek, illetőleg egészségromlás megelőzésére és leküzdésére jogszabály rendel.

12. §

(1) Minisztérium közvetlen felügyelete alatt álló üzem vagy üzemrész (intézmény, létesítmény stb.), valamint a megyei (fővárosi) tanács közvetlen felügyelete alatt álló különösen nagy jelentőségű üzem működésének közegészségügyi-járványügyi okból történő felfüggesztéséhez - a közvetlenül fenyegető súlyos vagy tömeges egészségromlás esetét kivéve - a főfelügyelő előzetes hozzájárulása szükséges. A főfelügyelő a hozzájárulását az illetékes miniszterrel (a tanács elnökével) történő egyeztetés alapján adja meg.

(2) Ha az észlelt közegészségügyi-járványügyi körülmény súlyos vagy tömeges egészségromlást okozhat, a Felügyelet szerve ennek elhárítása érdekében megteheti mindazokat az intézkedéseket, amelyek az egészségtudomány szerint az adott esetben a közegészségügyi-járványügyi veszély elhárítása érdekében szükségesek.

(3) Ha a közegészségügyi-járványügyi hiány megszüntetéséhez építési munka elvégzése szükséges, azt - a Felügyelet szervének megkeresésére - az építésügyi hatóság rendeli el.

13. §

A Felügyelet szerve a közegészségügyi-járványügyi hiányosságokról, azok okairól, megelőzésük módjáról szükség szerint értesíti az ellenőrzött üzem (intézmény, létesítmény stb.) felügyeleti szervét. Az illetékes szerv harminc napon belül köteles a tett, illetőleg a tervezett intézkedéseiről és azok határidejéről a Felügyelet eljárt szervét tájékoztatni.

14. §

(1) A Felügyelet szerve a 11-12. §-ban meghatározott intézkedéseken kívül az alábbi intézkedésekre is jogosult:

a) a gazdasági bírságra vonatkozó rendelkezések hatálya alá tartozó esetekben gazdasági bírság kiszabásának indítványozására tesz javaslatot a főfelügyelőnek;

b) a munkaviszonnyal, a szövetkezeti tagsági viszonnyal és a foglalkozás gyakorlásával összefüggő és a Felügyelet hatáskörébe tartozó szabálysértés esetén az erre vonatkozó eljárási szabályok szerint eljár, egyéb szabálysértés miatt az illetékes szervnél feljelentést tesz;

c) fegyelmi vétséget megvalósító magatartás felfedésekor indítványozza a fegyelmi eljárás lefolytatását;

d) kisebb súlyú cselekmény (mulasztás) esetén a felelős személyt figyelmeztetésben részesíti.

(2) A Felügyelet szerve bűncselekmény észlelése esetén feljelentést tesz az illetékes hatóságnál.

15. §

(1) A Felügyelet hatáskörébe tartozó feladatokat működési területükön első fokon a városi és a kirendeltségi felügyelőségek felügyelői látják el.

(2) Az egészségügyi miniszter által meghatározott körben és ügyekben első fokon a Főfelügyelőség, illetőleg a megyei felügyelőségek felügyelői járnak el.

(3) Másodfokon a felettes felügyelőség (Főfelügyelőség) felügyelője, illetőleg a főfelügyelő (a továbbiakban együtt: felettes szerv) jár el.

16. §

Az első fokon eljáró szerv a lakosság egészségét közvetlenül fenyegető súlyos veszély esetén határozatát fellebbvitelre tekintet nélkül végrehajthatónak nyilváníthatja. Ezt határozatában meg kell indokolnia.

Záró rendelkezések

17. §

(1) Az államigazgatás központi és helyi szervei, azok intézményei, a vállalatok és a szövetkezetek, a társadalmi szervezetek és más jogi személyek a Felügyelet munkáját saját hatáskörükben előmozdítják.

(2) A Felügyelet szerve a lakosság egészségét közvetlenül fenyegető súlyos közegészségügyi-járványügyi veszély elhárításához, illetve rendkívüli körülmények esetén tett intézkedéseinek foganatosításához a rendőrség közreműködését is igénybe veheti.

(3) A minisztériumok közegészségügyi-járványügyi feladatok ellátásában résztvevő szerveinek munkáját a főfelügyelő összehangolja.

18. §

(1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Egyidejűleg a 18/1968. (V. 5.) Korm. rendelet hatályát veszti.

(2) Azok a jogszabályok, amelyek a tanács végrehajtó bizottsága egészségügyi szakigazgatási szerve, a KÖJÁL, a közegészségügyi-járványügyi szolgálat részére a közegészségügy-járványügy tekintetében hatósági jogkört biztosítanak, úgy módosulnak, hogy e hatósági jogkört a felügyelőségek felügyelői gyakorolják. Mindazokban az esetekben, amikor a jogszabályok állami közegészségügyi felügyeletet, vagy felügyelőt említenek, e helyett a Felügyeletet, vagy illetékes szervének felügyelőjét kell érteni.

Fock Jenő s. k.,

a Magyar Forradalmi Munkás-Paraszt Kormány elnöke