5/1976. (III. 16.) PM rendelet

a polgári védelem pénzgazdálkodásának és ellátásának rendjéről

A polgári védelemről szóló 2041/1974. (XII. 11.) Mt. h. határozat (a továbbiakban: H.) 51/b. pontjában kapott felhatalmazás alapján - a honvédelmi miniszterrel és az Országos Tervhivatal elnökével egyetértésben - a következőket rendelem:

A rendelet hatálya

1. §

(1) A rendelet hatálya kiterjed:

1. a minisztériumra, az országos hatáskörű szervre (a továbbiakban együtt: minisztérium);

2. a H. 41. pontjában meghatározott tanácsi feladatok végrehajtására kötelezett szervekre (a továbbiakban együtt: tanácsi szerv);

3. az 1. és 2. pontban említettek közvetlen irányítása alá tartozó intézményre, ide értve a költségvetési üzemet is;

(az 1-3. pontban felsoroltak a továbbiakban együtt: költségvetési szervezet;)

4. az állami vállalatra, a trösztre, a vállalati gazdálkodás rendszerében működő egyéb állami szervre, a társadalmi szervezet vállalatára, az ipari, a mezőgazdasági, a fogyasztási, értékesítő és beszerző szövetkezetre, a szövetkezeti vállalatra, továbbá mindezek egymással vagy más szocialista gazdálkodó szervezetekkel, illetve az utóbbiaknak egymással létrehozott és jogi személyiséggel rendelkező társulására, valamint az egyesülésre (a továbbiakban együtt: vállalat);

5. a társadalmi és tömegszervezetre, a szövetkezetek országos és területi érdekképviseleti szervére (a továbbiakban együtt: társadalmi szervezet).

(Az 1-5. pontban foglaltak a továbbiakban együtt: gazdálkodó szervezet.)

(2) Nem terjed ki a rendelet hatálya a fegyveres erőkre és testületekre, valamint a rendészeti szervekre, továbbá ezek folyószámlás szervére és költségvetési üzemére.

A polgári védelem pénzügyi ellátásának forrásai

2. §

(1) A polgári védelmi feladatok ellátásának pénzügyi forrásai a költségvetési szervezetnél az állami költségvetés (H. 41. pont), a vállalatnál és társadalmi szervezetnél a (2) bekezdés szerint felhasználható, a termelési költségek között elszámolt összeg (H. 42. és 43. pont).

(2) A vállalatnál és a társadalmi szervezetnél a polgári védelmi kiadás címén évenként, a bedolgozók nélküli átlagos állományi létszám alapján dolgozónként (szövetkezeti tagonként) legfeljebb 130,- Ft tervezhető.

A polgári védelem középtávú pénzügyi terve

3. §

(1) A Polgári Védelem Országos Parancsnoksága (a továbbiakban: PVOP) középtávú pénzügyi tervet köteles készíteni. A középtávú pénzügyi tervet az ellátásnak, a beruházásnak és a fejlesztésnek a Minisztertanács által meghatározott mértékére és ütemére kell alapozni (H. 40. pont).

(2) A PVOP középtávú pénzügyi tervének -a népgazdasági tervezésre vonatkozó előírásoknak megfelelő részletezéssel és éves ütemezéssel - tartalmaznia kell:

a) a forrásokat, az 1. § (1) bekezdésének megfelelő bontásban, továbbá

b) a feladatok ellátását szolgáló kiadásokat a H. 41., 42., 47. és 49. pontjaiban foglaltaknak megfelelően.

(3) A PVOP középtávú pénzügyi terve elkészítéséhez a minisztériumtól, a tanácsi szervtől és a társadalmi szervezettől adatokat kérhet.

(4) A minisztérium és társadalmi szervezet, illetőleg a tanácsi szerv a PVOP irányelvei alapján tájékoztató jelleggel elkészített középtávú pénzügyi számításaiban, illetőleg középtávú pénzügyi tervében elkülönítetten céljelleggel irányozza elő a polgári védelemmel kapcsolatos kiadásokat (H. 41. pont).

(5) A középtávú pénzügyi tervet a polgári védelem középtávú tervének keretében kell jóváhagyásra - tanácsi tervszámításokat tervezési alapként elfogadásra - előterjeszteni.

Az éves tervezés rendszere

4. §

(1) A minisztériumok, a tanácsi szervek és a társadalmi szervezetek (a továbbiakban: felügyeleti szerv) a polgári védelmi feladatok megvalósításához szükséges előirányzatokat az éves költségvetésben tervezik meg. Az intézmény, amelyet felügyeleti szerve polgári védelmi feladatok ellátására kijelölt, a polgári védelmi előirányzatot a felügyeleti szerv által megadott keret alapján tervezi meg.

(2) A vállalatnak a polgári védelmi feladatok ellátására a 2. § (2) - bekezdése szerint felhasználható saját forrásról éves tervet kell készítenie, a vállalati tervezés rendszeréhez igazodva.

(3) A vállalat és a társadalmi szervezet a középtávú tervidőszak alatt felhasználható saját forrását - a ténylegesen felmerülő szükségletnek megfelelően - évente eltérő ütemezéssel is tervezheti.

(4) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott szervek az éves költségvetést, illetőleg az éves tervet

a) a középtávú pénzügyi terv, illetve tervszámítási előirányzatai,

b) a költségvetési szervezet a H. 41. pontjában, a vállalat a H. 42. pontjában foglalt költségtényezők,

c) valamint a PVOP által meghatározott tájékoztató irányelvek, céljelleggel meghatározott normák, normatívák

figyelembevételével állítják össze.

Az éves költségvetés és pénzügyi terv összeállítása

5. §

(1) A felügyeleti szerv a saját és felügyelete alá tartozó szervezetek polgári védelmi feladatairól éves költségvetési javaslatot készít. A felügyeleti szerv polgári védelmi szerve (törzsparancsnokság, osztály stb.) a javaslat előzetes tervezetét egyeztetés végett a PVOP-nak megküldi.

(2) A PVOP véleményéről - a tervezet benyújtását követő 15 napon belül - a javaslatot benyújtó felügyeleti szervet és a Pénzügyminisztériumot tájékoztatja.

(3) A Pénzügyminisztérium a felügyeleti szerv éves költségvetési javaslatában a H. 41. pontjában foglalt feladatok polgári védelmi előirányzatát célfeladatként rögzíti.

(4) A felügyeleti szerv gondoskodik arról, hogy a részletes költségvetések kidolgozásánál és megállapításánál a polgári védelem előirányzatát a felügyelete alá tartozó szervezet céljellegű előirányzatként kezelje.

(5) A vállalatok által készített éves tervet a felügyeleti szerv összesíti, és a PVOP által évente megállapított határidőre a PVOP-nak megküldeni.

(6) E rendeletben nem érintett esetekben a tervezés általános előírásait kell alkalmazni.

A polgári védelmi feladatok ellátására szolgáló pénzeszközök felhasználása

6. §

(1) A polgári védelmi szakszolgálatok, önvédelmi szervezetek felszereléseinek normatíváját, valamint a dolgozók és a munkaviszonyban nem álló lakosság ellátásához szükséges egyéni védőeszközök és felszerelések körét, továbbá középtávú tervidőszakonként az anyagi-technikai ellátás követelményeit - a felügyeleti szerv véleményére figyelemmel - a PVOP állapítja meg.

(2) A polgári védelmi feladatok ellátásához szükséges feltételek megteremtéséről, a tervezett kiadások rendeltetésszerű felhasználásáról a gazdálkodó szervezet vezetője gondoskodik.

(3) Több gazdálkodó szervezet által közösen elhatározott és végrehajtott polgári védelmi feladatok (pl. közös gyakorlat) esetén az érdekelt szervezetek a felmerülő kiadásokat - előzetes megállapodás alapján - arányosan viselik.

(4) A gazdálkodó szervezet a költségvetésében jóváhagyott, illetőleg az általa felhasználható saját forrást meghaladó többletfeladatok ellátására csak a felmerülő többletkiadások megtérítése mellett kötelezhető. A többletkiadások megtérítéséről a feladatot elrendelő szervezet köteles gondoskodni.

(5) A gazdálkodó szervezet rendeltetésszerű tevékenységének ellátásához szükséges és a polgári védelmi célokra is felhasználható eszközök a polgári védelmi kiadások terhére nem szerezhetők be. Az ilyen jellegű eszközök után polgári védelmi költségként (kiadásként) állagmegóvási költség sem számolható el. Ezekből az eszközökből azonban olyan készletmennyiséget kell tartani, amellyel a polgári védelmi feladatok is elláthatók. Ezen eszközök körét a felügyeletet gyakorló szerv meghatározhatja.

(6) A polgári védelem céljára felhasználható eszközök legkisebb készleteit [beleértve az (5) bekezdésben meghatározott eszközöket is] a felügyeleti szerv a PVOP-val egyetértésben meghatározhatja.

(7) A gazdálkodó szervezet a polgári védelmi feladatokkal kapcsolatos gazdálkodásáról az éves beszámoló keretében köteles számot adni.

A polgári védelem céljait szolgáló eszközök tárolása és nyilvántartása

7. §

(1) A polgári védelmi kiadások terhére beszerzett fogyóeszközöket és anyagokat elkülönítetten kell tárolni. A polgári védelmi célt szolgáló állóeszközök, továbbá az elkülönítetten tárolt fogyóeszközök és anyagok nyilvántartásának és elszámolásának módját az 1. sz. melléklet tartalmazza.

(2) A felügyeleti szerv - a tanácsoknál az illetékes szakigazgatási szerv - az irányítása alá tartozó gazdálkodó szervezetek között, indokolt esetben - a PVOP-val egyetértésben - engedélyezheti vagy elrendelheti a kizárólag polgári védelmi célt szolgáló állóeszközök, illetőleg az elkülönítetten tárolt polgári védelmi célú anyagok és fogyóeszközök térítésmentes átadását.

(3) A 6. § (5) bekezdésben meghatározott eszközök nyilvántartására, elszámolására, raktározására és leltározására a gazdálkodó szervezetre érvényes általános előírások vonatkoznak.

A költségek elszámolása

8. §

A polgári védelem címén felmerült költségeket a gazdálkodó szervezetnek a 2. számú melléklet szerinti részletezésben és módon kell elszámolnia.

Jutalmazás

9. §

A polgári védelem területén kiemelkedő munkát végzők a központilag előirányzott keret terhére külön jutalmazásban részesíthetők.

Gazdasági és pénzügyi ellenőrzés

10. §

A polgári védelmi feladatokkal kapcsolatos pénzgazdálkodás és ellátás anyagi-pénzügyi ellenőrzésére a gazdasági és pénzügyi ellenőrzés rendjéről szóló jogszabályok rendelkezéseit kell értelemszerűen alkalmazni.

Vegyes és záró rendelkezések

11. §

(1) A polgári védelmi beruházások előkészítésénél és megvalósításánál a beruházások rendjéről szóló 34/1974. (VIII. 6.) MT rendelet előírásait kell alkalmazni.

(2) A polgári védelmi beruházásoknál - ideértve a kettős rendeltetésű létesítményeket is - ágazati miniszternek a honvédelmi minisztert kell tekinteni.

(3) A rendelet hatálybalépésekor meglevő, a PVOP által juttatott vagy a gazdálkodó szerv által beszerzett, mennyiségben nyilvántartott eszközöket - további intézkedésig - csak mennyiség szerint kell nyilvántartani. A költségek elszámolásánál elsősorban a csak mennyiség szerint nyilvántartott eszközöket kell felhasználtnak tekinteni.

12. §

(1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba; egyidejűleg a 138/1964. (PK. 31.) PM utasítás hatályát veszti.

(2) A fegyveres erők, a fegyveres testületek és a rendészeti szervek polgári védelmével kapcsolatos anyagi-, pénzügyi ellátás rendjét külön rendelkezések szabályozzák (H. 50.).

(3) A gazdálkodó szervezet a polgári védelmi feladatokkal kapcsolatos gazdálkodásról az éves pénzügyi beszámoló rendszer keretében az 1976. évi gazdálkodással összefüggésben számol be első alkalommal.

(4) A rendelet mellékleteit a Pénzügyi Közlönyben kell közzétenni.

Madarasi Attila s. k.,

pénzügyminisztériumi államtitkár