12/2001. (II. 15.) FVM rendelet

a SAPARD Hivatal létesítéséről

Az agrárgazdaságról szóló 1997. évi CXIV. törvény 10. §-a (2) bekezdésének d) pontjában, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 88. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a pénzügyminiszterrel egyetértésben - figyelemmel az Európai Unió SAPARD előcsatlakozási program intézményi hátterének a megteremtéséről, valamint a 2349/1999. (XII. 21.) Korm. határozat és a 2134/1999. (V. 11.) Korm. határozat módosításáról szóló 2188/2000. (VIII. 31.) Korm. határozatra a következőket rendelem el:

I. Fejezet

A SAPARD Hivatal jogállása

1. §

(1) A SAPARD előcsatlakozási program teljesítésének szervezésével és szabályozásával, valamint a SAPARD támogatási rendszer működtetésével és végrehajtásával összefüggő végrehajtó és kifizető feladatok ellátására a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: FVM) szervezeti keretein belül közvetlen miniszteri irányítású és felügyeletű, a minisztérium más részlegeitől független, részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervet, SAPARD Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) létesítek.

(2) A Hivatal a SAPARD program lebonyolítására szolgáló fejezeti kezelésű előirányzat feletti részjogkörrel, kötelezettségvállalási és felhasználási jogosultsággal rendelkezik.

(3) A Hivatal a saját belső gazdálkodása szerint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 16. §-ának (2) bekezdése alapján kincstári költségvetéssel nem rendelkező költségvetési szervnek minősül, amelynek belső pénzügyi-gazdasági, munkaügyi és egyéb feladatait az FVM látja el saját költségvetése keretében, így különösen:

a) biztosítja saját gazdálkodása keretében a Hivatal létesítésének személyi, tárgyi és dologi feltételeit, továbbá

működési költségeit mindenkor az erre a célra jóváhagyott fejezeti költségvetési előirányzatoknak megfelelően;

b) ellátja a saját szervezetén belül az ezzel kapcsolatos költségvetési tervezési, beszámolási feladatokat a Hivatal által szolgáltatott tervezési adatok és javaslatok figyelembevételével.

(4) A Hivatal kincstári ügyfél, a SAPARD Lebonyolítási Számla tulajdonosa.

(5) A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytathat, kiegészítő feladatokat pedig kizárólag a miniszter megbízása, illetve hozzájárulása alapján láthat el.

(6) A Hivatal székhelye Budapest.

2. §

(1) A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter közvetlen felügyeleti és irányítási jogkörében

a) jóváhagyja a Hivatal Európai Bizottság által előírt akkreditációs feltételeknek megfelelően kialakított szervezeti és működési szabályzatát,

b) jóváhagyja a Hivatal működésére vonatkozó éves intézményi-költségvetési tervet,

c) jóváhagyja a Hivatal köztisztviselői állományának létszámát.

(2)[1]

3. §

(1) A Hivatalt az elnök vezeti, köztisztviselői besorolása minisztériumi főosztályvezető. Helyetteseinek köztisztviselői besorolása minisztériumi főosztályvezető-helyettes. A Hivatal elnöke, helyettesei, illetve a munkatársak köztisztviselők, a bérezés, az illetmény, a jutalom, a szociális juttatások és kedvezmények vonatkozásában azonos jogokat és kötelezettségeket élveznek, mint az FVM köztisztviselői.

(2)[2] A Hivatal elnökét a miniszter nevezi ki és menti fel.

(3) A Hivatal elnöke-a 2. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével - teljes és kizárólagos döntési jogkörrel és felelősséggel rendelkezik SAPARD program pályáztatási rendszerének működtetésére és az abból eredő feladatok végrehajtására, illetve minden, az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodás alapján a Hivatalra háruló feladatra vonatkozó kérdésben.

A Hivatal tevékenységi köre, feladatai és hatásköre

4. §

A Hivatal a társadalom közös szükségletei kielégítését szolgáló állami feladatait alaptevékenységként, külön jogszabályok előirásai, valamint a Hivatal működésére vonatkozóan az Európai Bizottsággal kötött kétoldalú Többéves Pénzügyi Megállapodásban foglalt normák szerint - az Ámr. 8. § (2) bekezdésének e) és l) pontja alá sorolt - közigazgatási, ellenőrzési, információszolgáltatási tevékenységgel és más közösségi szolgáltatásokkal látja el.

5. §

A Hivatal alaptevékenysége körében a következő állami feladatokat látja el:

a) A végrehajtás körébe tartozó feladatok:

aa) a pályázati felhívások elkészítése és közzététele;

ab) a támogatásra benyújtott pályázatok értékelése és kiválasztása a rangsorolási feltételek alkalmazásával;

ac) a pályázatok ellenőrzése a jogosultság feltételei szempontjából, a jogosultság ellenőrzése a Programnak, illetve az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodásnak való megfelelés szempontjából, beleértve adott esetben a közbeszerzési rendelkezések betartását is;

ad) szerződéskötés a Hivatal és a kedvezményezett között;

ae) helyszíni ellenőrzések végzése a projekt jóváhagyását megelőzően, majd azt követően;

af) a folyamatban levő projektek megvalósítását segítő intézkedések megtétele, a kedvezményezett részéről a támogatás ellenében vállalt kötelezettségek megvalósításának folyamatos figyelése (monitoring tevékenység);

ag) beszámoló készítése - meghatározott mutatók alapján - a támogatásból megvalósuló intézkedések, valamint az egész program teljesítésének előrehaladásáról;

ah) a kedvezményezett tájékoztatása a projekt költségeihez való közösségi hozzájárulásáról.

b) A kifizetés körébe tartozó feladatok:

ba) a támogatás kifizetése iránti igények ellenőrzése;

bb) a benyújtott dokumentumok vizsgálata és helyszíni ellenőrzések végzése a támogatási igény és a fizetési kötelezettség jogosultságának megállapítására;

bc) kifizetések engedélyezése;

bd) kifizetések teljesítése;

be) a vállalt pénzügyi kötelezettségek és a teljesített kifizetések nyilvántartása, könyvelése;

bf) a végső kedvezményezettek ellenőrzése a támogatás kifizetése után - ahol azt a Hivatal és a kedvezményezett közötti szerződés vagy a SAPARD program előírja annak megállapítására, hogy a támogatási jogosultság szerződésben meghatározott feltételeit a kedvezményezettek változatlanul betartják.

6. §

(1) A pályázatok jóváhagyásának, a helyszíni ellenőrzéseknek és a kifizetési eljárásoknak egymástól -valamint az egyes eljárásokon belül is - megfelelően elhatárolt munkamegosztáson kell alapulnia.

(2) A végrehajtási és kifizetési feladatkör egymástól elkülönül. Az 5. §-ban meghatározott feladatok egy része vagy egésze - az 5. § bd), valamint be) pontjaiban foglalt feladatok kivételével más szervezetekre, testületekre is delegálható.

(3) Az 5. §-ban meghatározott feladatok delegálása az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodásban meghatározott feltételek betartásával, írásbeli szerződés alapján történhet. A delegált feladatok végrehajtásáért a Hivatal felelős. A Hivatal akkreditációját követően a feladatok végrehajtására vonatkozó eljárások kizárólag az Illetékes Hatóság előzetes engedélye alapján változtathatók meg.

(4) A delegált feladatot végrehajtó szervezeteknek a vállalt kötelezettségeik teljesítését igazolniuk kell. A Hivatal ellenőrzi az intézkedések ügyrendnek megfelelő végrehajtását.

II. Fejezet

A Hivatal belső szervezeti tagozódása

7. §[3]

A Hivatal elnökét az 5. §-ban szabályozott tevékenységek ellátásában a Hivatal munkaszervezete segíti. A Hivatal belső szervezeti felépítését a Hivatal szervezeti és működési szabályzata tartalmazza.

III. Fejezet

A Hivatal jelentéstételi és együttműködési kötelezettsége

8. §

A Hivatal információkat szolgáltat, feladatkörének betöltéséhez, az Irányító Hatóság részére.

9. §

(1) A Hivatal - a SAPARD programhoz kapcsolódó, illetve a magyar vonatkozó jogszabályok alapján elvégzendő feladatainak ellátásához - a Magyar Államkincstár, a Nemzeti Alap mint Illetékes Hatóság, a Nemzeti Programengedélyező, az Állami Számvevőszék mint Igazoló Szerv, az APEH, az Európai Bizottság, valamint az ellenőrzési jogkörrel felruházott szervek, testületek és személyek részére biztosítja a szükséges információkat.

(2) Az (1) bekezdésben megjelölt szervezetek részére a Hivatalnak a helyszíni ellenőrzést lehetővé kell tennie.

Záró rendelkezések

10. §

Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.

Budapest, 2001. február 8.

Dr. Torgyán József s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter