17/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet

a 2004-2006. évi Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program, valamint az EQUAL Közösségi Kezdeményezés pénzügyi végrehajtásáról szóló 11/2004. (IV. 7.) FMM-PM együttes rendelet módosításáról

Az Európai Unió strukturális alapjaiból és Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 33. §-a (3) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeljük el:

1. §

A 2004-2006. évi Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program, valamint az EQUAL Közösségi Kezdeményezés pénzügyi végrehajtásáról szóló 11/2004. (IV. 7.) FMM-PM együttes rendelet (a továbbiakban: FMM-PM R.) 2. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) E rendelet alkalmazásában

a) 2004-2006. évi Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Programon (a továbbiakban: Operatív Program) az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormányának képviselői által aláírt programdokumentumot;

b) a Humánerő forrás-fejlesztési Operatív Program intézkedésein:

az Operatív Program keretében a

ba) 1.1. a munkanélküliség megelőzése és kezelése,

bb) 1.2. az Állami Foglalkoztatási Szolgálat fejlesztése,

bc) 1.3. a nők munkaerő-piaci részvételének támogatása, a család és a munka összehangolásának segítése,

bd) 2.2. a társadalmi beilleszkedés elősegítése a szociális területen dolgozó szakemberek képzésével,

be) 2.3. a hátrányos helyzetű emberek foglalkoztathatóságának javítása, különös tekintettel a roma népességre,

bf) 3.4. a munkahelyteremtéshez és a vállalkozói készségek fejlesztését elősegítő képzések,

bg) 3.5. a felnőttképzés rendszerének fejlesztése,

bh) 4.2. a társadalmi befogadást támogató szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése,

bi) 4.3. az egészségügy infrastruktúrájának fejlesztése a hátrányos helyzetű régiókban,

bj) 4.4. az egészségügyi információ-technológiai fejlesztése a hátrányos helyzetű régiókban,

bk) 5.1-5.2. technikai segítségnyújtás elnevezésű intézkedéseket,

c) EQUAL Közösségi Kezdeményezés intézkedésein:

ca) 1. a munkaerőpiac szempontjából hátrányos helyzetű emberek munkaerőpiacra való belépésének és visszailleszkedésének segítése,

cb) 2. az egész életen át tartó tanulás és az olyan "befogadó" munkahelyi gyakorlatok támogatása, amelyek a munkaerő-piaci diszkrimináció és egyenlőtlenségek szempontjából érintett emberek álláshoz jutását és munkában maradását segítik,

cc) 3. a nemek közötti munkerő-piaci különbségek és a foglalkozási szegregáció csökkentése,

cd) 4. a menedékkérők társadalmi és munkaerő-piaci integrációja,

ce) 5-6. technikai segítségnyújtás elnevezésű intézkedéseket kell érteni."

2. §

Az FMM-PM R. 5. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A Kincstár - az irányító hatóságtól, illetve az általa kijelölt közreműködő szervezettől átvett támogatási szerződéssel, valamint a hozzá tartozó költségvetéssel, illetve a megvalósításra létrejött vállalkozási szerződéssel egybevetve - megvizsgálja a benyújtott elszámolásokat, a támogatás alapjául szolgáló számlákat, egyéb számviteli bizonylatokat, valamint előleg esetén az előlegfolyósításhoz szükséges dokumentumokat. Ennek keretében a 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendeletben meghatározottak szerint:

a) ellenőrzi és megállapítja, hogy az elszámolásra benyújtott kiadások, költségek megfelelnek-e a szerződéses feltételeknek, az adott időpontban hatályos magyar jogszabályoknak és az Európai Közösség jogszabályaiban foglaltaknak,

b) ellenőrzi, hogy a számla és egyéb számviteli bizonylatok a támogatási szerződésben meghatározott jogcímre vonatkoznak-e, és összegüket tekintve is megfelelnek-e az előirányzott költségeknek,

c) ellenőrzi a kedvezményezett nevének és bankszámlaszámának támogatási szerződéssel való összhangját, valamint a szállító részére történő közvetlen kifizetési igény esetén ellenőrzi a számla alapján az elszámolásban megjelölt és a szállítói számlán szereplő bankszámlaszám egyezőségét,

d) ellenőrzi, hogy a számlát, illetve egyéb számviteli bizonylatot a támogatási szerződésben meghatározott projekt megvalósításához kapcsolódó kivitelezési szerződésben meghatározott kivitelező, szállító állította-e ki,

e) ellenőrzi, hogy az elszámolásra benyújtott kiadások, költségek teljesítése a pályázati kiírás, illetve a támogatási szerződésben előírt határidőn belül történt-e (e határidőn túli teljesítésre vonatkozó számla és egyéb számviteli bizonylatok nem képezhetik a támogatás igénybevételének alapját),

f) a szerződéses kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése során vizsgálja, hogy az elszámolásra benyújtott számlát, illetve az egyéb számviteli bizonylatokat a kedvezményezett által lefolytatott közbeszerzési eljárás nyertes szállítója állította-e ki,

g) ellenőrzi a saját erő felhasználását,

h) ellenőrzi, hogy a kiadások a jogosultsági feltételeknek megfelelően merültek-e fel,

i) ellenőrzi, hogy nem áll-e fenn a köztartozás és támogatáshalmozódás,

j) a támogatási keretből felhasznált források ismeretében megállapítja az utalható támogatási összeget, és biztosítja az elektronikus átutalás feltételeit."

3. §

Az FMM-PM R 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A Kézikönyveket és azok módosításait az irányító hatóság vezetőjének előterjesztése alapján - a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program Kézikönyv és módosítása tekintetében - az érintett miniszterekkel együttműködve - a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség elnöke adja ki és vonja vissza."

4. §

(1) Az FMM-PM R. 9 §-ának e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az Operatív Program és az EQUAL Program intézkedéseinek tekintetében a teljes pénzügyi monitoring tevékenységet a Kincstár látja el, amelynek keretében]

"e) elkészíti a helyszíni látogatások jegyzőkönyvének pénzügyi részét, azt megküldi az Operatív Programnak a rendelet 2. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, Európai Szociális Alapból társfinanszírozásban részesülő intézkedései esetén a Foglalkoztatási Hivatalnak, az Európai Regionális Fejlesztési Alapból tárfinanszírozásban részesülő intézkedései esetén a kijelölt szakmai közreműködő szervezetnek, az EQUAL Program esetén az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány EQUAL Program Nemzeti Programirodának,"

(2) Az FMM-PM R. 9 §-ának h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[Az Operatív Program és az EQUAL Program intézkedéseinek tekintetében a teljes pénzügyi monitoring tevékenységet a Kincstár látja el, amelynek keretében]

"h) kapcsolatot tart a monitoring folyamat során az Operatív Programnak a 2. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott, Európai Szociális Alapból társfinanszírozásban részesülő intézkedései esetén a monitoring folyamatot koordináló Foglalkoztatási Hivatallal és a szakmai moni-toringot végző közreműködő szervezettel, az Európai Regionális Fejlesztési Alapból tárfinanszírozásban részesülő intézkedései esetén a kijelölt szakmai közreműködő szervezettel, az EQUAL Program esetén az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány EQUAL Program Nemzeti Programirodával."

5. §

(1) Az FMM-PM R. 10 §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség uniós ellenőrzési feladatot ellátó szervezeti egysége a belső ellenőrzési kézikönyvében, a hazai jogszabályokban, az Európai Közösség jogszabályaiban és a kézikönyvben foglaltak szerint ellenőrizheti a Kincstár pénzügyi közreműködő szervezeti tevékenységéhez kapcsolódó ellenőrzési rendszert, a Kincstár támogatások lebonyolításával kapcsolatos tevékenységét, továbbá a végső kedvezményezettnél a támogatások felhasználását."

(2) Az FMM-PM R. 10 §-a (2) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[A Kincstár az ellenőrzés tekintetében]

"c) megküldi az irányító hatóság részére az Alapok és a szervezet belső ellenőrzése körében keletkezett végleges jelentéseket, valamint más szervek (Európai Bizottság illetékes szervei, Kifizető Hatóság, Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség belső ellenőrzéséért felelős szervezeti egysége, a Pénzügyminisztérium belső ellenőrzésért felelős szervezeti egysége, Állami Számvevőszék) által végrehajtott ellenőrzésekről szóló jelentéseket az elfogadást követő 15 napon belül,"

6. §

Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

7. §

E rendelet az Európai Bizottságnak a strukturális alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenőrzési rendszerei tekintetében a 126/1999/EK tanács rendelet végrehajtása részletes szabályairól szóló 2001. március 2-ai 438/2001/EK bizottsági rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.

Dr. Szilvásy György s. k.,

a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Tátrai Miklós s. k.,

pénzügyminisztériumi államtitkár