178/2007. (VII. 1.) Korm. rendelet
a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter feladat- és hatásköréről
A Kormány - a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormánytagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 29. § (5) bekezdésében foglaltakra tekintettel - az Alkotmány 35. § (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott feladatkörében, az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében eljárva a következőket rendeli:
1. §
(1) A kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter (a továbbiakban: miniszter) a Kormánynak a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tagja.
(2) A minisztert akadályoztatása esetén az Országgyűlés és a Kormány ülésén a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter helyettesíti.
2. §
A miniszter e rendeletben és más jogszabályokban, valamint a Kormány határozataiban meghatározott feladatkörében
a) javaslatot készít a Kormány közpolitikájára,
b) előkészíti a törvények és a kormányrendeletek tervezeteit,
c) előkészíti a Kormány és a köztársasági elnök határozatait,
d) felhatalmazás alapján miniszteri rendeleteket ad ki,
e) kezdeményezi és előkészíti a nemzetközi szerződéseket, megköti a nemzetközi szerződésnek nem minősülő miniszteri szintű megállapodásokat,
f) felhatalmazás alapján képviseli a Kormányt a külkapcsolatokban és a nemzetközi szervezetekben,
g) gondoskodik - a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint - a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információrendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről,
h) közreműködik a strukturális alapok és Kohéziós Alap hazai felhasználásához kapcsolódó Nemzeti Fejlesztési Terv előkészítésében és nyomon követésében,
i) meghatározza a hatáskörébe tartozó honvédelmi feladatok végrehajtásának szakmai követelményeit és a honvédelmi felkészítés feladatainak végrehajtását.
3. §
(1) A miniszter
a) érvényesíti a kormányzati döntés-előkészítés és a Kormány döntéseinek végrehajtása során az összkormány-zati szempontokat, ennek érdekében szervezi és működteti a döntés-előkészítés és a végrehajtás egységes folyamatát, szükség esetén kezdeményezi a feladatkörrel rendelkező miniszter vagy a Kormány intézkedését,
b) figyelemmel kíséri a kormányzati döntés-előkészítés során az elvi alkotmányossági és közigazgatás-fejlesztési szempontok érvényesülését,
c) érvényesíti a kormányzati döntés-előkészítés során az adminisztratív terhek csökkentésének követelményét,
d) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttesen az Európai Unió döntéshozatali tevékenységhez kapcsolódó kormányzati koordinációban érvényesíti az összkormányzati szempontokat,
e) közreműködik a 2011-es európai uniós elnökségre való kormányzati felkészülésben,
f) összehangolja és szervezi a közfeladatok körének meghatározására és hatékony ellátásának biztosítására irányuló kormányzati tevékenységet,
g) közreműködik a Kormány működésével, illetve a kormányzati struktúra és munkamegosztás fejlesztésével kapcsolatos javaslatok kidolgozásában.
(2) A miniszter a kormányzati munka tervezésével összefüggésben
a) javaslatot tesz a Kormány munkatervére és a programozási-munkaszervezési döntésekre,
b) azigazságügyi és rendészeti miniszterrel együttműködve javaslatot tesz a Kormány törvényalkotási programjára,
c) közreműködik az Országgyűlés és annak bizottsága döntéseiből, az Alkotmánybíróság döntéseiből, az Állami Számvevőszék, valamint az országgyűlési biztosok vizsgálataival kapcsolatban adódó kormányzati feladatok meghatározásában, és végrehajtásuk figyelemmel kísérésében.
(3) A miniszter a kormányzati döntés-előkészítéssel összefüggésben
a) részt vesz a szakmapolitikai egyeztetésben, érvényesíti az ott kialakított álláspontot a döntés-előkészítés folyamatában,
b) koordinálja a közigazgatási egyeztetéseket, ennek során gondoskodik a Kormány döntéseiben meghatározott követelmények érvényesítéséről, valamint ellenőrzi, hogy a javasolt döntés végrehajtásának feltételei teljeskörűen biztosíthatóak-e,
c) véleményt nyilvánít a miniszteri rendeletek tervezetéről,
d) az átfogó megközelítést igénylő ügyekben javaslatot, illetve előterjesztést tesz a kormánykabinet és a Kormány részére, kezdeményezi és szervezi az érintett miniszterek összehangolt tevékenységét, más minisztereknél kezdeményezi szakpolitikai előterjesztések és jelentések elkészítését, illetve javaslatot tesz összkormányzati projekt indítására,
e) szervezi, vezeti és lebonyolítja az államtitkári értekezletet, a közigazgatási előkészítés és végrehajtás során érvényesíti annak állásfoglalásait,
f) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter számára javaslatot tesz a kormányülések napirendjére,
g) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve komplex alkotmányossági, jogi, valamint társadalom- és gazdaságpolitikai szempontokra is kiterjedő - szakvéleményt készít a Kormány napirendjén szereplő előterjesztésekről,
h) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttesen írásba foglalja, és aláírásra való felterjesztés előtt láttamozza a Kormány döntéseit,
i) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttesen írásba foglalja, és aláírás előtt láttamozza a Kormány üléseinek összefoglalóját,
j) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttesen lefolytatja a Kormány által elrendelt utóegyeztetéseket, annak során gondoskodik a Kormány döntésének érvényesítéséről,
k) megtervezi és működteti a kormányzati döntés-előkészítést támogató informatikai rendszert, figyelemmel kíséri annak informatikai kivitelezését és fejlesztését.
(4) A miniszter a deregulációval összefüggésben
a) összehangolja a jogi szabályozás előzetes és utólagos hatásvizsgálatát és a deregulációt,
b) összehangolja a jogi szabályozásból eredő adminisztratív terhek csökkentésére irányuló kormányzati tevékenységet, javaslatot tesz a szükséges jogszabály-módosításokra és intézkedésekre, így különösen a közigazgatási és más eljárások, valamint az állami szolgáltatások elektronizálására,
c) módszertani útmutatókat ad ki.
(5) A miniszter az Országgyűléssel való kapcsolattartással összefüggésben
a) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve ellátja az országgyűlési ülésszakok előkészítésével összefüggő kormányzati teendőket, ennek keretében előkészíti a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter számára az Országgyűlés rendkívüli ülésszaka vagy ülése összehívásának kezdeményezésére vonatkozó javaslatot,
b) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve gondoskodik a törvényjavaslatok, határozati javaslatok és jelentések Országgyűléshez való benyújtásáról,
c) figyelemmel kíséri az országgyűlési irományok tárgyalását,
d) a Kormány ügyrendjében meghatározottak szerint gondoskodik a nem a Kormány által benyújtott törvényjavaslatokkal, határozati javaslatokkal és jelentésekkel, valamint a törvényjavaslatokhoz és határozati javaslatokhoz benyújtott módosító, kapcsolódó módosító és zárószavazás előtti módosító javaslatokkal kapcsolatos kormányzati álláspont kialakításáról.
(6) A miniszter a jogszabályok és más jogi aktusok kihirdetésével, illetve közzétételével összefüggésben
a) gondoskodik a kormányrendeletek, a kormányhatározatok, a miniszterelnöki rendeletek és határozatok, a miniszteri rendeletek, valamint a jogszabályok módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt, hatályos szövegének tartalmilag hiteles, a jogalkotási törvény előírásainak és a formai követelményeknek megfelelő, nyomdakész megjelentetésre történő előkészítéséről,
b) ellátja a Magyar Közlöny és a Határozatok Tára szerkesztését,
c) kijelöli a Magyar Közlöny és a Határozatok Tára szerkesztőbizottságának tagjait és felelős szerkesztőjét,
d) ellátja - az igazságügyi és rendészeti miniszterrel együttesen - a Törvények és Rendeletek Hivatalos Gyűjteménye és a Hatályos Jogszabályok Gyűjteménye szerkesztését,
e) előkészíti a hivatalos lapokra és a hivatalos jogszabálygyűjteményekre vonatkozó előterjesztéseket,
f) nyilvántartja a Kormány és a miniszterelnök rendeleteit és határozatait.
(7) A miniszter szervezi, összehangolja és ellenőrzi a Kormánykabinet és Kormány döntéseinek végrehajtását, ennek keretében tájékoztatást, illetve előterjesztés benyújtását kérheti a feladatkörrel rendelkező minisztertől, ütemtervet állíthat össze, egyeztetést tart, a több tárca együttműködését igénylő ügyekben javaslatot tesz ennek módjára. Ellenőrzi a határidős, valamint a folyamatos feladatok végrehajtását, közreműködik a döntések megvalósulásának értékelésében, a végrehajtás alakulásáról az érintett szerveknél közvetlenül is tájékozódhat.
(8) A miniszter a végrehajtás ellenőrzésével összefüggésben megteszi
a) a Kormány munkatervének végrehajtásához,
b) a Kormány törvényalkotás programjának végrehajtásához,
c) a lejárt határidejű jogharmonizációs feladatok teljesítéséhez,
d) az Országgyűlés, annak bizottsága döntéseiből, az Alkotmánybíróság döntéseiből, az Állami Számvevőszék, valamint az országgyűlési biztosok vizsgálataival kapcsolatban adódó kormányzati feladatok végrehajtásához szükséges intézkedéseket.
(9) A miniszter ellátja a Kormány és a miniszterelnök által meghatározott feladatokat, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter felkérésére további feladatokat lát el.
(10) A miniszter feladatkörében közvetíti a miniszterelnök és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter eseti döntéseit a minisztériumok, valamint az egyéb kormányzati szervek felé, illetve tőlük a miniszterelnök és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter részére, továbbá feladatainak ellátása érdekében szakmai előkészítő anyagot, adatszolgáltatást és szakértői közreműködést kérhet.
4. §
A miniszter irányítja a Miniszterelnöki Hivatal jogi és koordinációs szakállamtitkárának tevékenységét, valamint a Miniszterelnöki Hivatal Közpolitikai Titkársága vezetőjének tevékenységét.
5. §
(1) A miniszter előkészíti a központi államigazgatási szervek és az állami vezetők jogállására vonatkozó, valamint - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrelegyütt - a Kormány működésével kapcsolatos jogszabályokat és az állami irányítás egyéb jogi eszközeit.
(2) A miniszter közreműködik a miniszterek feladat- és hatásköréről, valamint a központi hivatalokról szóló jogszabályok, illetve a minisztériumok és a kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatai jóváhagyásának előkészítésében, azok egységes szempontrendszerének érvényesítésében.
(3) A miniszter összehangolja az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló, valamint más deregulációs jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei előkészítését, illetve ilyen tárgyú jogszabályokat készít elő.
(4) A miniszter előkészíti a miniszterelnöki rendeleteket és határozatokat.
(5) A miniszter a miniszterelnök vagy a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter megbízása alapján jogszabályok kidolgozását koordinálja, illetve feladatkörében jogszabály-előkészítést végez.
6. §
(1) E rendelet 2007. július 1-jén lép hatályba.
(2) Hatályát veszti az igazságügyi és rendészeti miniszter feladat- és hatásköréről szóló 164/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdés b) pontjában az " a központi államigazgatási szervek és az állami vezetők jogállására vonatkozó, " szövegrész, valamint az 5. § (5) bekezdése.
Gyurcsány Ferenc s. k.,
miniszterelnök