9/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet

a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 4/2011. (X. 6.) NMHH rendelet és a polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet módosításáról

Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. § (3) bekezdés 2., 5. és 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 109. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. A frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 4/2011. (X. 6.) NMHH rendelet módosítása

1. § (1) A frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 4/2011. (X. 6.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R1.) 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"3. § (1) Az 1. § b) pontja szerinti árverés és pályázati eljárás hatósági ügy és hatósági eljárás, amely a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának hatósági hatáskörébe tartozik. Az eljárásra az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.), valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályai megfelelően alkalmazandók.

(2) Az 1. § c) pontja szerinti pályázati eljárás hatósági ügy és hatósági eljárás, amely a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökének hatósági hatáskörébe tartozik. Az eljárásra az Eht., a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.), illetve a Ket. szabályai megfelelően alkalmazandók.

(3) Az (1) és (2) bekezdésben foglalt eljárás részletes szabályait az ott meghatározott jogszabályok keretében a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala, illetve a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke (a továbbiakban együtt: Hatóság) által - egyedi hatósági ügyenként - kialakított kiírási dokumentáció határozza meg.

(4) A kiírási dokumentáció szerinti eljárás tárgyát képező frekvenciakészlet, illetve frekvenciablokk használati jogosultsága, valamint digitális rádió- és televízió-műsorszóró hálózat, illetve - műsorszóró adó üzemeltetési jogosultsága tekintetében

a) árverés esetén a megajánlott ár;

b) pályázat esetén az ajánlatok értékelésére a pályázati kiírásban előzetesen meghatározott elvek,

szempontrendszer alapján kerül sor a döntésre."

(2) Az R1. 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A határidőket úgy kell kialakítani, hogy a kiírási dokumentációban a frekvenciakijelölés iránti kérelem benyújtására meghatározott határidőt követő nyolc hónapon belül megszerezhető legyen a frekvenciakijelölés."

(3) Az R1. 8. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő alcím és rendelkezés lép:

"Írásbeli kérdés

8. § (1) A Hatóság a kiírási dokumentációt megvásárlók részére írásbeli kérdésfeltevési lehetőséget biztosít. A kiírási dokumentációval kapcsolatban a jelentkezési határidő lejártát megelőző tizedik napig írásban feltett kérdésekre a Hatóság nyolc napon belül válaszol úgy, hogy a válasz megadásától a jelentkezési határidő lejártáig még legalább két nap álljon rendelkezésre. A Hatóság jogosult a kérdéseket összefoglalni és együttesen megválaszolni. A jelentkezési határidőt megelőzően a kiírási dokumentációt megvásárlók által írásban feltett kérdéseket és a válaszokat a Hatóság a kérdést feltevő személyének megjelölése nélkül megküldi minden természetes vagy jogi személynek, aki vagy amely a kiírási dokumentációt megvásárolta, illetve jelentkezést nyújtott be. A jelentkezők által feltett kérdéseket és a válaszokat, a kérdést feltevő személyének megjelölése nélkül minden jelentkezőnek megküldi a Hatóság.

(2) Az (1) bekezdés alapján a Hatóság által kiadott, megküldött válaszok tájékoztató jellegűek, a kiírási dokumentációval szemben sem joghatással, sem jogi kötőerővel nem rendelkeznek az egyedi hatósági ügy és a hatósági döntések tekintetében."

(4) Az R1. 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"13. § Amennyiben a Hatóság az alaki érvénytelenségi okot az árverési, illetve pályázati nyilvántartásba vételt követően észleli, az alaki érvénytelenséget külön végzéssel nem állapítja meg, a jelentkezés érvénytelenségét az eljárást lezáró döntésébe foglalja."

(5) Az R1. 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"14. § (1) A jelentkező, illetve a résztvevő, saját jelentkezése benyújtásától kezdődően köteles megfelelni - az árverési, illetve a pályázati eljárás teljes hátralévő időtartama alatt - a részvételi feltételeknek és a kiírási dokumentációban meghatározott alaki és tartalmi érvényességi feltételeknek.

(2) A résztvevő köteles a jogszabályokban és a kiírási dokumentációban foglalt eljárási szabályokat betartani.

(3) A Hatóság az árverési, illetve a pályázati eljárás során folyamatosan ellenőrzi a jogszabályokban és a kiírási dokumentációban előírtak betartását. A vonatkozó jogszabályokban és a kiírási dokumentációban foglaltak megsértése esetére a kiírási dokumentáció meghatározhat - az Eht.-ban nem szabályozott - jogkövetkezményeket."

(6) Az R1. 18. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A Hatóság a teljesítési biztosítékot felszabadítja, ha a Hatóság jogerős döntésével

a) a jelentkezőt nem vette nyilvántartásba,

b) a résztvevőt a nyilvántartásból törölte,

c) az árverést, illetve a pályázatot eredménytelennek nyilvánította,

d) a résztvevőt az árverésen, illetve a pályázaton nem nyilvánította nyertessé,

e) az árverési, pályázati eljárást végzéssel megszüntette, vagy amennyiben

f) a nyertes a teljes árverési, pályázati díjat megfizette."

(7) Az R1. 21. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A Hatóság hatósági határozatában állapítja meg

a) az árverés vagy a pályázati eljárás nyertesét vagy

b) az árverés vagy a pályázati eljárás eredménytelen voltát."

(8) Az R1. 21. § a következő (7a)-(7d) bekezdéssel egészül ki:

"(7a) Amennyiben a Hatóság az árverési, illetve a pályázati eljárás tárgyát képező valamennyi frekvenciablokk tekintetében egybefoglalt határozatot hoz, és a határozatot a bíróság jogerősen hatályon kívül helyezi, a Hatóság a bíróság által megállapított anyagi jogi jogszabálysértéssel közvetlenül nem érintett frekvenciablokkok nyertesével (e § alkalmazásában a továbbiakban: ügyfél) az általa elnyert frekvenciablokkokra vonatkozó frekvenciahasználati jogosultság tárgyában, továbbá az érintett frekvenciasávval összefüggő esetleges sávátrendezés feltételeiben - az ügynek a közérdek és az ügyfél szempontjából is előnyös rendezése érdekében - hatósági szerződést köthet, feltéve, hogy

a) a bíróság nem állapított meg olyan anyagi jogi jogszabálysértést, amely alapján az adott frekvenciablokk vonatkozásában a hatósági szerződést kötő nyertes nyertességét nem lehetett volna megállapítani; és

b) a hatósági szerződés nem sérti a jogszabálysértéssel nem érintett más nyertesek jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogait, így különösen nem tartalmaz az árverési vagy pályázati kiírási dokumentációban valamint a pályázati vagy árverési eljárást lezáró határozatban meghatározott jogokon és kötelezettségeken és feltételeken felüli további jogokat, kötelezettségeket és feltételeket, azzal, hogy a frekvenciahasználati jogosultság időtartama, a fizetendő díj és megfizetésének feltételei tekintetében a hatósági szerződés eltérhet a dokumentációban, valamint az eljárást lezáró határozatban meghatározottaktól; és

c) a hatósági szerződés megkötése az ügy összes körülményére, így különösen az ügyfél szolgáltatásai folytonosságának vagy az általa nyújtott szolgáltatás műszaki színvonalának biztosítása vagy az előfizetők védelme érdekében indokolt.

(7b) A hatósági szerződés a (7a) bekezdésben foglalt feltételek fennállása esetén is csak abban az esetben köthető meg, ha a hatósági szerződésben az ügyfél kötelezettséget vállal az általa az árverési vagy pályázati eljárásban elnyert frekvenciablokkra vonatkozó, árverési vagy pályázati kiírási dokumentációban foglalt valamennyi olyan feltétel és előírás teljesítésére, amelytől a (7a) bekezdés b) pontja alapján az eltérés nem lehetséges.

(7c) A Hatóság a hatósági szerződés megkötésére irányuló eljárást a (7a) bekezdésben foglalt feltételek fennállása esetén - mérlegelése szerint - hivatalból indítja meg. Az eljárás határideje 45 nap, amely nem hosszabbítható meg.

(7d) Amennyiben a (7c) bekezdésben foglalt határidőn belül a hatósági szerződés megkötésére nem kerül sor - ide értve azt az esetet is, ha az ügyfél a (7b) bekezdésben foglaltak teljesítésére a hatósági szerződésben nem vállal kötelezettséget - akkor a Hatóság az eljárást a 45. napon megszünteti. Az eljárásban igazolási kérelem előterjesztésének nincs helye."

(9) Az R1. 22. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:

[Az (1) bekezdésben meghatározott kizárólagos jog megszerzésének napja:]

"c) abban az esetben, ha a Hatóság a pályázati vagy árverési eljárás nyertesével hatósági szerződést köt, a hatósági szerződés hatálybalépésének napja."

2. § Az R1. 1. § b) pontjában az "elnyerésével" szövegrész helyébe "megszerzésével" szöveg, az 1. § c) pontjában az "elnyerésével" szövegrész helyébe a "megszerzésével" szöveg, a 2. § j) pontjában az "elnyert" szövegrész helyébe a "megszerzett" szöveg, a 2. §k) pontjában az "elnyert" szövegrész helyébe a "megszerzett" szöveg, a 2. § k) pontjában az "áfa" szövegrész helyébe az "általános forgalmi adó" szöveg, a 4. § (1) bekezdés a) pontjában az "eredményessé vagy eredménytelenné nyilvánításának" szövegrész helyébe "lezárásának" szöveg, a 4. § (1) bekezdés b) pontjában az "az elnyerhető" szövegrész helyébe "a megszerezhető" szöveg, a 4. § (1) bekezdés h) pontjában az "összegét" szövegrész helyébe "összegét," szöveg, az 5. § (1) bekezdésében a "Hatóság, hirdetőtábláján" szövegrész helyébe a "Hatóság hirdetőtábláján" szöveg, az 5. § (3) bekezdésében az "- a hirdetmény közzétételétől számítva -" szövegrész helyébe az "a hirdetmény közzétételétől számítva" szöveg, az 5. § (4) bekezdésében a "közzétételével" szövegrész helyébe a "közzétételének napján" szöveg, a 6. § (2) bekezdésében a "tizedik napig" szövegrész helyébe a "tizenkettedik napig" szöveg, a 10. § (3) bekezdésében a "jelen § (2) bekezdése" szövegrész helyébe az "a (2) bekezdés" szöveg, a 10. § (3) bekezdésében az "illetve alaki" szövegrész helyébe az "illetve az alaki" szöveg, a 10. § (3) bekezdésben az "igazolására" szövegrész helyébe a "bizonyítására" szöveg, a 15. § (1) bekezdésben az "a nemzetgazdasági" szövegrész helyébe a "nemzetgazdasági" szöveg, a 17. § (2) bekezdés a) pontjában az "eredményesnek nyilvánító" szövegrész helyébe a "lezáró" szöveg, a 20. § (1) bekezdés b) pontjában a "gazdálkodási" szövegrész helyébe a "gazdasági" szöveg, a 21. § (7) bekezdésében az "A kiírási" szövegrész helyébe a "Az e rendeletben és a kiírási" szöveg, a 21. § (10) bekezdésében a "pályázó" szövegrész helyébe a "résztvevő" szöveg, a 22. § (1) bekezdésében az "elnyert" szövegrész helyébe a "megszerzett" szöveg, a 22. § (2) bekezdés b) pontjában a "nyújtott." szövegrész helyébe a "nyújtott, vagy" szöveg lép.

3. § (1) Hatályát veszti az R1. 1. § c) pontjában az "árverés, illetve" szövegrész, a 2. § f) pontjában a ", digitális rádió- és televízió műsorszóró hálózat, illetve - műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság" szövegrész.

(2) Hatályát veszti az R1. 21. § (8) bekezdése.

2. A polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet módosítása

4. § A polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R2.) a következő 18/A. alcímmel egészül ki:

"18/A. Hatósági szerződés

34/A. § (1) A Hatóság az e rendeletben foglalt frekvenciakijelöléssel és rádióengedéllyel kapcsolatos hatósági ügyekben az ügyféllel - az ügynek a közérdek és az ügyfél szempontjából is előnyös rendezése érdekében - határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet.

(2) Az (1) bekezdés szerint megkötött hatósági szerződésre az Eht. 41. § (2)-(4) bekezdésében és 42. §-ában foglaltakat megfelelően alkalmazni kell."

5. § Az R2. 36. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

"(3) A rendelet - a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló 4/2011. (X. 6.) NMHH rendelet és a polgári frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló 7/2012. (I. 26.) NMHH rendelet módosításáról szóló 9/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet (a továbbiakban: R.) 4. § és 6. §-ával megállapított - 23. § (1) bekezdésének és 18/A. alcímének rendelkezéseit az R. hatálybalépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell."

6. § Az R2. 23. § (1) bekezdésében a "visszavonja" szövegrész helyébe "visszavonja vagy módosítja" szöveg lép.

7. § Hatályát veszti az R2. 35. § (3) bekezdése.

3. Záró rendelkezések

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon 9 órakor lép hatályba.

Dr. Karas Monika s. k.,

a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke