203/2014. (VIII. 14.) Korm. rendelet

a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet és az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány

az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotási hatáskörben,

a 3. §, 4. §, 6. § és 7. § tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján,

az 5. § tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 17. pontjában kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet módosítása

1. § A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet] 1. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:

"(1a) A 23. és 34. alcím hatálya kiterjed az (1) bekezdésben megjelölt alapokból, valamint az Európai Vidékfejlesztési Mezőgazdasági Alapból, az Európai Tengerügyi és Halászati Alapból és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből a 2014-2020 programozási időszak operatív programjainak keretében finanszírozott közbeszerzésekre is."

2. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 2. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Ha valamely támogatási konstrukció esetében közreműködő szervezet nem kerül kijelölésre, és e rendelet közreműködő szervezetet említ, azon a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagja által vezetett minisztériumban az irányító hatóság vezetője által kijelölt szervezeti egységet kell érteni."

3. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. § (8) bekezdés h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Nem köteles biztosítékot nyújtani)

"h) az állam, helyi önkormányzat vagy helyi önkormányzatok társulásának többségi befolyása alatt álló, az e) és f) pont szerint nem minősülő gazdasági társaság, ha a támogatást

ha) az állam, helyi önkormányzat, helyi önkormányzatok társulása vagy - központi költségvetési szerv kivételével - költségvetési szerv vagyonának fejlesztésére fordítja, vagy

hb) a ha) alpontban meghatározott személyek valamelyikének többségi befolyása alatt álló jogi személy olyan vagyontárgyának fejlesztésére fordítja, amely közfeladat ellátását szolgálja vagy közfeladat ellátását mozdítja elő,

és az (1) bekezdés szerinti kötelezettsége alól kormányhatározat mentesíti,"

4. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 91. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) A központi koordinációs szerv, illetve az irányító hatóság a döntést követő 10 napon belül közzéteszi a kedvezményezett nevének, a projekt címének, a szabálytalanság elkövetése módjának, a szabálytalanság következményének és a szabálytalansággal érintett összegnek a feltüntetésével a központi koordinációs szerv által működtetett honlapon - a személyes adatok kivételével - a szabálytalansági eljárásban a központi koordinációs szerv, illetve az irányító hatóság vagy a közreműködő szervezet által hozott, szabálytalanság megtörténtét megállapító jogerős döntéseket."

5. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 108. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) A közreműködő szervezet, az igazoló hatóság és a központi koordinációs szerv belső ellenőrzési részlegei minden év november 15-éig, a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagja minden év december 15-éig megküldik éves ellenőrzési tervüket - az annak alapjául szolgáló kockázatelemzéssel együtt - az államháztartásért felelős miniszter és az ellenőrzési hatóság részére. Közreműködő szervezet kijelölése esetén a közreműködő szervezet az éves ellenőrzési tervét minden év november 15-éig az irányító hatóság részére is megküldi. Az éves ellenőrzési terv változását haladéktalanul meg kell küldeni az államháztartásért felelős miniszter és az ellenőrzési hatóság részére. Közreműködő szervezet kijelölése esetén a közreműködő szervezet az éves ellenőrzési terv változását haladéktalanul megküldi az IH részére is.

(2) Az irányító hatóság, illetve a feladat delegálása esetén a közreműködő szervezet minden év november 15-éig megküldi éves helyszíni ellenőrzési tervét - az annak alapjául szolgáló kockázatelemzéssel együtt - az államháztartásért felelős miniszter és az ellenőrzési hatóság részére. Közreműködő szervezet kijelölése esetén a közreműködő szervezet az éves helyszíni ellenőrzési tervét minden év november 15-éig az irányító hatóság részére is megküldi. Az éves helyszíni ellenőrzési terv változását haladéktalanul meg kell küldeni az államháztartásért felelős miniszter és az ellenőrzési hatóság részére. Közreműködő szervezet kijelölése esetén a közreműködő szervezet az éves helyszíni ellenőrzési terv változását haladéktalanul megküldi az IH részére is."

6. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 115. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A (3) bekezdés szerinti közreműködő szervezet az irányító hatósággal kötött teljesítményalapú finanszírozási szerződésben, illetve az irányító hatóság vezetője által kijelölt szervezeti egység finanszírozásának vonatkozásában a Miniszterelnökség által kiadott támogatói okiratban rögzített feladatmegosztás és feladatátadás alapján, bármely operatív program valamennyi prioritása végrehajtásában történő - az operatív programokban, illetve rendszerleírásokban rögzített munkamegosztást nem érintő - kiegészítő közreműködéssel is megbízható."

7. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 49. alcíme a következő 122/B. §-sal egészül ki:

"122/B. § Ha a 2014-2020 programozási időszakhoz kapcsolódó közbeszerzés tekintetében a 39/B-40/A. § vagy a 44. § alkalmazásának lett volna helye, de az eljárás megindítására vagy a szerződés módosítására a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet és az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló 203/2014. (VIII. 14.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőzően úgy került sor, hogy e rendelkezéseket nem alkalmazták, a támogatást igénylő, illetve a kedvezményezett a 45. § (1) bekezdése szerint utólagos ellenőrzésre köteles benyújtani az eljárás, illetve módosítás dokumentumait. Ebben az esetben a központi koordinációs szerv a folyamatban lévő közbeszerzési eljárásba megfigyelőt nem jelöl, és nem kerül sor a 42. § szerinti ellenőrzésre."

8. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 49. alcíme a következő 122/C. §-sal egészül ki:

"122/C. § A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások visszafizetésének biztosításaként felajánlott bankgarancia tekintetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről szóló 2013. évi CLXXVII. törvény 50. § (1) bekezdése irányadó. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet és az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló 203/2014. (VIII. 14.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőzően a támogatás visszafizetésének biztosítékaként felajánlott bankgarancia az abban foglaltak szerint felhasználható."

9. § A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet

1. 4. § h) pontjában, 6. § (2) bekezdésében, 9. § (3) bekezdés a) pontjában és 105. § (3) bekezdésében az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkár" szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

2. 4. alcímének címében az "A Miniszterelnökséget vezető államtitkár" szövegrész helyébe az "Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

3. 5. §-ában az "A Miniszterelnökséget vezető államtitkár a miniszterelnöknek az európai uniós támogatások felhasználásáért való felelőssége körében" szövegrész helyébe az "Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

4. 5. § h) pont ha) alpontjában az "egységes működési kézikönyvet készít" szövegrész helyébe az "előkészíti az egységes működési kézikönyvet" szöveg,

5. 14. § (1) bekezdés e) pontjában az "1959. évi IV. törvény 685. § b) pontja" szövegrész helyébe a "2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja" szöveg,

6. 30. § (2) bekezdés a) és b) pontjában az "a Magyar Állam" szövegrész helyébe az "az állam" szöveg,

7. 33. § (1) bekezdés a) pontjában a "bankgarancia" szövegrész helyébe a "garanciaszerződés" szöveg,

8. 33. § (8) bekezdés f) pontjában a "Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 685/B. §-ában" szövegrész helyébe a "Ptk. 8:2. §-ában" szöveg,

9. 57. § (2) bekezdésében, 3. melléklet D:2 és D:3 mezőjében, valamint 3. melléklet 53. sorában az "a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagja" szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

10. 83. § (2) bekezdés c) és e) pontjában a "685. § b) pontja" szövegrész helyébe a "8:1. § (1) bekezdés 1. pontja" szöveg,

11. 85. § (6) bekezdésében az "NFÜ" szövegrész helyébe az "irányító hatóság" szöveg,

12. 101. § (1) és (2) bekezdésében a "232. § (3) bekezdése" szövegrész helyébe a "6:47. §-a" szöveg,

13. 101. § (5) bekezdésében a "301. §-a" szövegrész helyébe a "6:48. §-a" szöveg,

14. 106. § (1) bekezdésében az "a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagja esetében a Miniszterelnökség" szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter által vezetett minisztérium" szöveg

lép.

10. § (1) Hatályát veszti a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet

1. 2. § (1) bekezdés 1b. pontjában az "az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet] alapján" szövegrész,

2. 2. § (1) bekezdés 5a. pontjában az "a 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet alapján" szövegrész,

3. 21. § (1b) bekezdésében az "- a 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet alapján -" szövegrész,

4. 28. § (1) bekezdésében az "a 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet alapján" szövegrész.

(2) Hatályát veszti a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 34. § (2) bekezdés a) pontja.

2. Az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet módosítása

11. § Az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: EMK) a következő 1/A. §-sal egészül ki:

"1/A. § Ha valamely támogatási konstrukció esetében közreműködő szervezet nem kerül kijelölésre, és e rendelet közreműködő szervezetet említ, azon a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagja által vezetett minisztériumban az irányító hatóság vezetője által kijelölt szervezeti egységet kell érteni."

12. § Az EMK a következő 5. §-sal egészül ki:

"5. § A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások visszafizetésének biztosításaként felajánlott bankgarancia tekintetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről szóló 2013. évi CLXXVII. törvény 50. § (1) bekezdése irányadó."

13. § Az EMK 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

14. § Az EMK 1. melléklet

1. 16.1. c) pontjában a "támogatásáról szóló szabályzat" szövegrész helyébe a "támogatására vonatkozó szabályok" szöveg,

2. 23.3. d) pontjában az "a Miniszterelnökség, mint a XIX. Uniós fejlesztések költségvetési fejezetet irányító szerv által meghatározott, a www.szechenyi2020.hu oldalon közzétett" szövegrész helyébe az "az" szöveg,

3. 160.5. pontjában, 301.2. pontjában, 627.1. pontjában, 638.2. pontjában, 649. pontjában, 654. pontjában, 659.2. a) és b) pontjában, 659.7. pontjában az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkár" szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

4. 583.2. pontjában, 659.6. pontjában, 659.8. pontjában, 660.2. pontjában az "A Miniszterelnökséget vezető államtitkár" szövegrész helyébe az "Az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

5. 587.1. pontjában, 659.1. pontjában az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkár" szövegrészek helyébe az "az európai uniós források felhasználásért felelős miniszter" szöveg,

6. 590.8. pontjában az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkárt, mint a fejezetet irányító szerv vezetőjét," szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős minisztert" szöveg,

7. 593.2. pontjában a "Miniszterelnökségi utasítás" szövegrész helyébe a "TS Eljárásrend" szöveg,

8. 593.3. pontjában a "Miniszterelnökségi utasításban" szövegrész helyébe a "TS Eljárásrendben" szöveg,

9. 606.4. pontjában az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkár, mint a fejezetet irányító szerv vezetője," szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter" szöveg,

10. 611.7. pontjában a "KSZ" szövegrész helyébe a "központi koordinációs szerv" szöveg,

11. 612.4. pontjában a "kedvezményezett" szövegrész helyébe a "kedvezményezett, esetlegesen a konzorciumi tag" szöveg,

12. 613.1. pontjában a "dokumentumcsomagot papíron" szövegrész helyébe a "dokumentumsablont papíron" szöveg,

13. 613.2. pontjában a "dokumentumcsomagot" szövegrész helyébe a "dokumentumsablont" szöveg,

14. 659.5. pontjában, 660.1. pontjában az "a Miniszterelnökséget vezető államtitkárnak" szövegrész helyébe az "az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszternek" szöveg,

15. 662. c) pontjában az "eredményeként" szövegrész helyébe az "eredményeként az IH és" szöveg lép.

15. § Hatályát veszti az EMK

1. 111.1. pontjában az "a KSZ egyetértése esetén" szövegrész,

2. 504.1. m) pontjában a " , melynek előfeltétele a kedvezményezettnek folyósított összegek visszafizetése" szövegrész,

3. 662. b) pontjában a "feladat" szövegrész.

16. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 203/2014. (VIII. 14.) Korm. rendelethez

1. Az EMK 1. melléklet 18. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"18. A pályázati felhívásokban elő kell írni, hogy a támogatást igénylőnek az esélyegyenlőség és a környezeti fenntarthatóság területén vállalásokat kell tennie, ha a vállalások közösségi rendeletekben foglalt adatszolgáltatási kötelezettségekhez vagy az adott operatív programban vállalt indikátorokhoz kapcsolódnak. Egy pályázatban legfeljebb 6 horizontális szempont kérhető."

2. Az EMK 1. melléklet 54. alcíme helyébe a következő rendelkezés lép:

"54. A garanciaszerződés

126. A garanciaszerződésre irányadó rendelkezéseket a Ptk. LXI. Fejezete határozza meg."

3. Hatályát veszti az EMK 1. melléklet 127.1-127.3. pontja.

4. Az EMK 1. melléklet 591.2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"591.2. Belső projektek esetében a pénzügyi lebonyolítás egységes működési kézikönyvben nem részletezett folyamata a Rendelet 116. § (7) bekezdése szerint elkészített technikai segítségnyújtás eljárásrend (a továbbiakban: TS Eljárásrend) szerint történik."

5. Az EMK 1. melléklete a következő 612.8. és 612.9. ponttal egészül ki:

"612.8. Konzorciumok esetén, ha egy dokumentumcsomag egyes részeit különböző konzorciumi tagok küldik be, és a konzorciumi tagok egyike a 612.4. pont szerint kérelmezte a mellékletek papír alapú benyújtását, a KSZ ügyintézési határideje a hiányzó mellékletek postai beérkezésétől kezdődik.

612.9. Ha a 612.4. pont szerinti kérelem esetén a hiányzó mellékletek postai beérkezése a dokumentumcsomag elektronikus beküldését követő 15 napon belül nem történik meg, a KSZ-nek meg kell kezdenie a dokumentumcsomag feldolgozását."

6. Az EMK 1. melléklete a következő 618.4. és 618.5. ponttal egészül ki:

"618.4. A 618.3. pont szerinti meghibásodás esetén, ha a kedvezményezett nem tudja határidőben postára adni a dokumentumcsomagot, a következő napon történő postára adás esetén a határidőt megtartottnak kell tekinteni.

618.5. A 618.3. pont szerinti tájékoztatásban meg kell jelölni a meghibásodás kezdetét és - ha lehetséges - annak várható végét."

7. Az EMK 1. melléklet 661. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"661.1. E fejezet rendelkezéseit akkor kell alkalmazni, ha az IH az operatív program lebonyolításába KSZ-t vont be.

661.2. A KSZ-ek éves munkatervében foglalt tevékenységek végrehajtása a központi koordinációs szerv, az IH és a KSZ-ek közötti, az operatív programok végrehajtására kötött teljesítményalapú finanszírozási megállapodás (a továbbiakban: KSZ Megállapodás) alapján kerül ellenőrzésre, valamint értékelésre."

8. Az EMK 1. melléklet 663. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"663. A központi koordinációs szerv által elfogadott KSZ elszámolások alapján - az IH-k által elvégzett szakmai értékelések figyelembevételével - a teljesítésigazolható összeget a központi koordinációs szerv határozza meg, melyről tájékozatja az IH-t."

9. Az EMK 1. melléklete a következő 675. és 676. ponttal egészül ki:

"675. A Rendelet 5/B. §-a szerinti ellenőrzéssel kapcsolatos részletszabályokat a központi koordinációs szerv a www.szechenyi2020.hu honlapon teszi közzé, melyben meghatározza a kincstár, az IH-k és a központi koordinációs szerv közötti munkamegosztást.

676. A kincstár a Rendelet 68. § (2) bekezdése szerint valamennyi operatív program tekintetében teljes körű számviteli nyilvántartást vezet, melynek megvalósítása érdekében elkészíti a bizonylati alátámasztás biztosítására vonatkozó szabályzatot. A szabályzat célja a kincstár részére küldendő számviteli bizonylatok körének és tartalmának, valamint beküldési határidejének meghatározása. A szabályzat hatálya kiterjed a kincstárra, az IH-kra és a KSZ-ekre. A szabályzat a www.szechenyi2020.hu honlapon kerül közzétételre."