448/2015. (XII. 28.) Korm. rendelet

a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről szóló 428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 31. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § (1) A nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről szóló 428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) E rendelet alapján a települési nemzetiségi önkormányzatnak, az átalakult nemzetiségi önkormányzatnak és a területi nemzetiségi önkormányzatnak (a továbbiakban együtt: helyi nemzetiségi önkormányzat)

a) működési költségvetési támogatás és

b) feladatalapú költségvetési támogatás

nyújtható.

(2) A központi költségvetésről szóló törvényben a helyi nemzetiségi önkormányzatok számára megállapított - a helyi nemzetiségi önkormányzatok működési költségvetési támogatására és feladatalapú költségvetési támogatására együttesen fordítható - támogatás fele részét a működési költségvetési támogatásra, fele részét a feladatalapú költségvetési támogatásra kell fordítani."

(2) Az R. 1. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A működési költségvetési támogatás és a feladatalapú költségvetési támogatás felhasználásáról szóló beszámoló elfogadásáról a támogató a honlapján történő közzététellel értesíti a helyi nemzetiségi önkormányzatot. Ezen fejezet alkalmazásában az Emberi Erőforrás Támogatáskezelő (a továbbiakban: Támogatáskezelő) a támogató."

2. § (1) Az R. 2. § (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) Működési költségvetési támogatásra

a) a költségvetési év első napján a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett helyi nemzetiségi önkormányzat jogosult a költségvetési év első napjától, vagy

b) a költségvetési év során a törzskönyvi nyilvántartásba november 15-éig bejegyzésre kerülő helyi nemzetiségi önkormányzat jogosult a képviselő-testület, közgyűlés (a továbbiakban együtt: képviselő-testület) alakuló ülését követő hónap első napjától, de legfeljebb a törzskönyvi nyilvántartásba vételt megelőző 90. naptól.

(2) A Magyar Államkincstár (a továbbiakban: kincstár) az (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben a költségvetési év január 10-éig tájékoztatja a támogatót a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett helyi önkormányzatokról. A kincstár az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben a törzskönyvi nyilvántartásba vételt követő 15 napon belül tájékoztatja a támogatót a helyi nemzetiségi önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásba vételének tényéről és az alakuló ülés időpontjáról.

(3) A működési költségvetési támogatás

a) települési nemzetiségi önkormányzat és az átalakult nemzetiségi önkormányzat esetében a legutolsó népszámlálásnak az adott nemzetiséghez tartozásra vonatkozó kérdéseire nyújtott adatszolgáltatás nemzetiségenként összesített adatai,

b) területi nemzetiségi önkormányzat esetében a megyében (fővárosban) a támogatási év január 1-jén a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok és átalakult nemzetiségi önkormányzatok száma

alapján kerül megállapításra."

(2) Az R. 2. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A területi nemzetiségi önkormányzat részére megállapítható működési költségvetési támogatás az egy helyi nemzetiségi önkormányzatra eső átlagtámogatás összegének

a) egyszerese, ha a megyében (fővárosban) a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok és átalakult nemzetiségi önkormányzatok száma kevesebb mint tíz,

b) kétszerese, ha a megyében (fővárosban) a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok és átalakult nemzetiségi önkormányzatok száma legalább tíz, de legfeljebb húsz,

c) négyszerese, ha a megyében (fővárosban) a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok és átalakult nemzetiségi önkormányzatok száma meghaladja a húszat."

(3) Az R. 2. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(6) A működési költségvetési támogatás a nemzetiségi önkormányzat tevékenységével közvetlenül összefüggő - a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Njtv.) 80. §-a és 159. § (3) bekezdése szerint a helyi önkormányzat által biztosított feltételeket meghaladó további - működési költségek fedezetére valamint az 1. melléklet szerinti kötelező nemzetiségi közfeladatok ellátásához közvetlenül kapcsolódó költségek finanszírozására használható fel."

3. § Az R. 3. § (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) A működési költségvetési támogatás egy települési és egy területi nemzetiségi önkormányzatra jutó éves összegét a támogató közleményként minden év január 20-áig a honlapján közzéteszi.

(2) A támogató a működési költségvetési támogatásról támogatói okiratot ad ki. A támogatói okiratnak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 48/A. § (3) bekezdése szerinti közlése a támogató honlapján történő közzététellel valósul meg. Ha a támogatói okirat közzétételét követő nyolc napon belül a helyi nemzetiségi önkormányzat nem tesz észrevételt, a támogatói okiratban foglalt nyilatkozatok a helyi nemzetiségi önkormányzat által megtettnek minősülnek.

(3) A támogató a működési költségvetési támogatás két egyenlő részletben történő folyósítása iránt a költségvetési év január 30-áig és június 30-áig intézkedik a kincstár útján. Az újonnan megalakult és a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett helyi nemzetiségi önkormányzat részére a támogató a 2. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatásnak a támogatóhoz történő beérkezésétől számított harminc napon belül intézkedik a működési költségvetési támogatás kincstár útján történő folyósításáról."

4. § (1) Az R. 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Feladatalapú költségvetési támogatásra az a helyi nemzetiségi önkormányzat jogosult, amely

a) a költségvetési évet megelőző évben megtartott legalább négy képviselő-testületi ülésre vonatkozó jegyzőkönyvét és

b) - ha az Njtv. 97. §-a szerinti közmeghallgatás megtartására nem az a) pont szerint igazolt képviselő-testületi ülés egyikén került sor - a közmeghallgatásról készült jegyzőkönyvet

a fővárosi és megyei kormányhivatal részére a testületi üléstől, illetve a közmeghallgatástól számított 15 napon belül, de legkésőbb a költségvetési év január 15-éig benyújtja."

(2) Az R. 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az (1) bekezdés szerinti határnap elmulasztása jogvesztő. A fővárosi és megyei kormányhivatal az (1) bekezdés szerint benyújtott jegyzőkönyvet január 20-áig elektronikus úton küldi meg a támogató részére."

(3) Az R. 4. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A feladatalapú költségvetési támogatás az 1. melléklet szerinti kötelező nemzetiségi közfeladatok ellátásához közvetlenül kapcsolódó költségek finanszírozására használható fel."

5. § (1) Az R. 5. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) A támogató a 4. § (1) bekezdés alapján megküldött képviselő-testületi jegyzőkönyvek - ideértve a testületi jegyzőkönyvek mellékleteit és a testületi döntések alapjául szolgáló előterjesztéseket is - alapján a 2. mellékletben meghatározott szempontrendszer szerint helyi nemzetiségi önkormányzatonként meghatározza a feladatalapú költségvetési támogatásban való részesedésre vonatkozó pontszámokat.

(2) Az (1) bekezdés szerinti pontszámokat és a képviselő-testületi ülések dátumát a támogató a honlapján március 1. és március 16. között közzéteszi."

(2) Az R. 5. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) Az észrevételt a nemzetiségpolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) megvizsgálja és a megalapozott észrevételeknek megfelelően dönt az (1) bekezdés szerinti pontszámokról. A támogató a módosított pontszámokat április 15-éig a honlapján közzéteszi."

6. § Az R. 6. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) A támogató a miniszter 5. § (5) bekezdése szerinti döntésének megfelelő támogatói okiratot ad ki a feladatalapú költségvetési támogatásról. A támogatói okiratnak az Áht. 48/A. § (3) bekezdése szerinti közlése a támogató honlapján történő közzététellel valósul meg. Ha a támogatói okirat közzétételét követő nyolc napon belül a helyi nemzetiségi önkormányzat nem tesz észrevételt, a támogatói okiratban foglalt nyilatkozatok a helyi nemzetiségi önkormányzat által megtettnek minősülnek.

(2) A támogató a feladatalapú költségvetési támogatás két egyenlő részletben történő folyósítása iránt a költségvetési év április 30-áig és augusztus 15-éig intézkedik a kincstár útján."

7. § Az R. 9. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az országos nemzetiségi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzati intézmény, valamint a nemzetiségi sajtó a központi költségvetésről szóló törvényben e célra rendelt fejezeti kezelésű előirányzat terhére az ezen alcímben meghatározott rendben és feltételekkel a támogató által kiadott támogatói okirat alapján jogosult a működéséhez és az Njtv. 117. §-ában foglalt közfeladatai ellátásához szükséges, valamint a közfeladat-ellátás fejlesztését lehetővé tevő támogatásra (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: támogatás). Ezen fejezet alkalmazásában a nemzetiségpolitikáért felelős miniszter a támogató."

8. § (1) Az R. 10. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A támogató a támogatás negyedévenként egyenlő részletekben történő folyósítása iránt a költségvetési év első negyedéve tekintetében január 15-éig, ezt követően minden negyedév első hónapjának 15. napjáig intézkedik."

(2) Az R. 10. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) Az országos nemzetiségi önkormányzat, az általa fenntartott vagy közvetlenül támogatott nemzetiségi önkormányzati intézmény, az időszaki lap kiadója és az elektronikus médium működtetője a támogatás felhasználásáról elkülönített számviteli nyilvántartást vezet az elfogadott éves intézményi költségvetésnek megfelelően."

(3) Az R. 10. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(6) A beszámoló tartalmazza a támogatás felhasználásáról szóló szöveges összefoglalót nemzetiségi önkormányzati intézményenként a következő rovatok szerinti bontásban:

a) foglalkoztatottak személyi juttatásai,

b) külső személyi juttatások,

c) munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó,

d) dologi kiadások,

e) egyéb működési célú kiadások

f) beruházások

g) felújítások

h) egyéb felhalmozási célú kiadások."

9. § Az R. 12. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(2) A 11. § (1) bekezdése szerinti célokra vonatkozó pályázati kiírásokra benyújtott pályázatok tekintetében a Nemzetiségi Támogatási Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) tesz javaslatot a támogatási összeg felosztására. A Bizottság legfeljebb kilenc főből áll. A Bizottságba tagokat egyenlő arányban delegálhat

a) az Országgyűlés Magyarországi nemzetiségek bizottsága,

b) az országos nemzetiségi önkormányzatok és

c) a Támogatáskezelő.

(3) A Bizottság működtetésével kapcsolatos feladatokat a Támogatáskezelő látja el."

10. § Az R. a következő 16. §-sal egészül ki:

"16. § E rendeletnek a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről szóló 428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet módosításáról szóló 448/2015. (XII. 28.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: Módr.) megállapított 6. § (1) és (2) bekezdésének, valamint 9. § (1) bekezdésének rendelkezéseit a Módr. hatálybalépésekor folyamatban levő ügyekben is alkalmazni kell."

11. § (1) Az R. 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

(2) Az R. a 2. melléklet szerinti 2. melléklettel egészül ki.

12. § (1) Az R. I. Fejezete címében a "feladatarányos" szövegrész helyébe a "működési és feladatalapú" szöveg lép.

(2) Az R. 5. alcímének címében a "nemzetiségi sajtó működési támogatása" szövegrész helyébe a "nemzetiségi sajtó támogatása" szöveg lép.

13. § Hatályát veszti az R.

a) 4. § (6) bekezdése,

b) 12. § (1) bekezdése.

Záró rendelkezések

14. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Az 1-6. § 2016. január 1-jén lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 448/2015. (XII. 28.) Korm. rendelethez

"1. melléklet a 428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelethez

A helyi nemzetiségi önkormányzat működési költségvetési támogatásból és feladatalapú költségvetési támogatásból finanszírozható kötelező közfeladatai:

1. nemzetiségi érdekképviselettel összefüggő feladatok:

a. a nemzetiségi önkormányzat működési területén a nemzetiségi közösséget megillető jogosultságok érvényesítése,

b. a társadalmi különbségek felszámolása, a társadalmi felzárkózás érdekében folytatott tevékenység,

c. az anyanyelv használatával kapcsolatos feladatok,

d. a nemzetiségi önkormányzat működési területén ellátási kötelezettséggel rendelkező intézmények tevékenységével kapcsolatos feladatok,

e. a nemzetiségi közösség sajátos kulturális önazonosságának megerősítése,

f. a nemzetiségi közösség neveléshez, oktatáshoz, médiaszolgáltatáshoz fűződő jogainak érvényesítése;

2. a nemzetiségek kulturális autonómiájával összefüggő feladatok:

a. kulturális, közművelődési, nevelési, oktatási feladatok,

b. hagyományápolással, közgyűjteményekkel, média-ügyekkel összefüggő intézményalapítói, intézményfenntartói, szervezési feladatok,

c. a nemzetiségi önkormányzat működési területén a nemzetiségi közösség nevelésének, oktatási feltételeinek bővítését, anyanyelvének fejlesztését szolgáló tevékenység,

d. a nemzetiségi közösségnek az adott településhez kötődő történelmi múltjával, kulturális örökségének ápolásával kapcsolatos feladatok,

e. saját alapítású vagy fenntartású (esetleg társfenntartásban működő) közművelődési intézménnyel, közgyűjteménnyel, médiával kapcsolatos feladatok,

f. más fenntartó által működtetett nemzetiségi közművelődési intézménnyel, közgyűjteménnyel, médiával való együttműködés,

g. anyaországi kapcsolattartás,

h. a nemzetiség által használt nyelven a nemzetiségi önkormányzat működési területén megvalósuló kulturális jellegű programok szervezése;

3. a nemzetiségi léttel összefüggő egyéb feladatok:

a. nemzetiségi civil szervezetekkel való együttműködés,

b. helyi anyanyelvű hitéleti tevékenység támogatása,

c. társadalmi felzárkózással, közfoglalkoztatással kapcsolatosan más szervekkel való együttműködés."

2. melléklet a 448/2015. (XII. 28.) Korm. rendelethez

"2. melléklet a 428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelethez

A feladatalapú költségvetési támogatás elbírálásának szempontrendszere

"