189/2016. (VII. 13.) Korm. rendelet

a Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva,

az 1. §, a 4-9. §, a 11. §, a 13. § és az 1. melléklet tekintetében a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 198. § (1) bekezdésének 7. pontjában kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"1. § (1) E rendelet szabályozza a hatálya alá tartozó szervezeteknek az 1. mellékletben meghatározott kormányzati kommunikációs szolgáltatások és az azokhoz kapcsolódó kommunikációs termékek és szolgáltatások (a továbbiakban: kormányzati kommunikációs szolgáltatás) beszerzésével, szponzorációjával, illetve ezek megtervezésével, az adatszolgáltatással és tájékoztatással kapcsolatos feladatokat, a beszerzések végrehajtásával összefüggésben fizetendő közbeszerzési díj mértékét, továbbá meghatározza a központosított eljárás részletes szabályait.

(2) E rendelet alkalmazásában

a) akkreditált informatikai rendszer: az e rendelet hatálya alá tartozó beszerzések eredményeként megkötött szerződések végrehajtására, ellenőrzésére alkalmas adatbázis és az azt megjelenítő webes alkalmazás;

b) beszerzés: az 1. melléklet 1-8. és 10. pontja szerinti feladat megvalósítására irányuló, fizetési kötelezettség vállalására, illetve áru pénzforgalom nélküli cseréjére, vagy szolgáltatás pénzforgalom nélküli, kölcsönös nyújtására vonatkozó, szabályszerűen megtett jognyilatkozat, ideértve a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartozó közbeszerzéseket is;

c) érintett szervezet: az 5. § (1) bekezdése szerinti jogi személy;

d) kormányzati kommunikációs feladat: az érintett szervezet által feladatkörében a feladatai hatékonyabb ellátása érdekében vagy társadalmi szerepvállalás keretében bármely forrásból végrehajtott, az 1. mellékletben meghatározott feladat;

e) közbeszerzési díj: a központi beszerző szerv részére a 4. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatokért fizetendő ellenérték;

f) Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portál: a központi beszerző szerv által működtetett, az érintett szervezetek jelen rendeletben meghatározott adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettségének teljesítésére alkalmas adatbázis és az azt megjelenítő webes alkalmazások, amelyek elérési útvonala és címe: https://kozbeszerzes.nkoh.gov.hu,

g) szállító: a központosított közbeszerzési rendszer keretében lefolytatott eljárás eredményeképpen keretmegállapodást vagy egyedi közbeszerzési szerződést kötő ajánlattevő;

h) szponzoráció: az 1. melléklet 9. pont szerinti feladat megvalósítására irányuló, szabályszerűen megtett jognyilatkozat."

2. § A Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) Az elnök tevékenységének segítésére az elnök határozatlan időtartamra elnökhelyettest nevezhet ki."

3. § A Korm. rendelet 4. § (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A Hivatal

a) ellátja az érintett szervezetek kormányzati kommunikációs feladatainak szakmai felügyeletét,

b) koordinálja az érintett szervezetek kormányzati kommunikációs feladatainak megvalósítását,

c) összehangolja az érintett szervezetek kormányzati kommunikációs feladatait biztosító szolgáltatásokat és az azokhoz kapcsolódó kommunikációs termékek beszerzésére vonatkozó igényeket,

d) megvizsgálja az érintett szervezetek éves összesített beszerzési tervét, és elbírálja az érintett szervezetek negyedéves beszerzési tervét,

e) központi beszerző szervként az érintett szervezetek nevében és javára lebonyolítja a kormányzati kommunikációs szolgáltatásokkal kapcsolatos közbeszerzéseket,

f) ellenőrzi a beszerzések alapján megkötött szerződések teljesítését és a jelen rendeletben meghatározott esetekben dönt a beszerzések alapján megkötött szerződések módosíthatóságáról, illetve a teljesítés igazolásának megtagadhatóságáról,

g) ellenőrzi az érintett szervezetek éves szponzorációs költségkerettervét és elbírálja az érintett szervezetek beszerzésre és szponzorációra vonatkozó igényeit."

4. § A Korm. rendelet 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"5. § (1) A kormányzati kommunikációs feladatok ellátását biztosító kommunikációs szolgáltatások beszerzése során e rendelet előírásai szerint köteles eljárni

a) a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szerv,

b) az a) pontban szabályozott költségvetési szerv irányítása vagy felügyelete alá tartozó központi, területi és helyi költségvetési szerv vagy intézmény,

c) azon állami tulajdonú gazdasági társaság, amelyben az állam a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:2. §-a szerinti többségi befolyást gyakorol, valamint

d) az a)-c) pontokba nem tartozó olyan szervezet, amely a csatlakozást önként vállalja.

(2) A központosított közbeszerzési rendszerbe való önkéntes csatlakozásra a Hivatal engedélyével akkor van lehetőség, ha az nem veszélyezteti az (1) bekezdés a)-c) pontjai alapján központosított közbeszerzésre kötelezett szervezetek folyamatos ellátását. Ennek érdekében a Hivatal az (1) bekezdés d) pontja szerinti szervezet központosított közbeszerzési rendszerbe való belépését megtagadhatja vagy feltételhez kötheti."

5. § A Korm. rendelet 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"7. § (1) Az érintett szervezet köteles az érintett szervezetté válásától számított 30 napon belül a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján regisztrálni. A Hivatal a regisztrációt 15 napon belül elbírálja.

(2) Az érintett szervezet köteles az adatváltozás bekövetkezésétől számított 30 napon belül

a) a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján rögzített adat változása esetén a módosult adatot a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján rögzíteni,

b) a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján nem rögzített, a Hivatal által igényelt adatot érintő változás esetén a Hivatalt írásban tájékoztatni."

6. § A Korm. rendelet 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"8. § (1) Az érintett szervezet köteles a Hivatal által meghatározott útmutató alapján az 1. mellékletben meghatározott kommunikációs szolgáltatásokra vonatkozó

a) éves összesített beszerzési tervet és szponzorációs költségkerettervet a tárgyévet megelőző év december 15. napjáig,

b) negyedéves beszerzési tervet a tárgyi negyedévet megelőző hónap 15. napjáig,

c) beszerzésre vonatkozó igényét a megvalósítás megkezdését megelőzően legalább 10 nappal,

d) rendkívüli sürgősséget igénylő beszerzésre vonatkozó igényét haladéktalanul,

e) szponzorációra irányuló igényét a megvalósítás megkezdését megelőzően legalább 10 nappal

a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül megküldeni.

(2) Amennyiben a Hivatal a rendkívüli sürgősségű eljárást az eset összes körülményei alapján nem tartja indokoltnak, a beszerzési igényt elutasítja. Az elutasítás nem akadálya a beszerzési igény (1) bekezdés a)-c) pontjai szerinti ismételt előterjesztésének."

7. § A Kormányrendelet 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"9. § (1) Az érintett szervezet köteles a negyedéves beszerzési tervét a tárgyi negyedévet megelőző hónap 15. napjáig a Hivatal részére a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül jóváhagyásra megküldeni. Az adott negyedéves beszerzési tervben kizárólag olyan beszerzés szerepelhet, amelyet az éves összesített beszerzési terv is tartalmaz.

(2) A Hivatal a negyedéves beszerzési terv beérkezését követő 15 napon belül dönt az adott kormányzati kommunikációs feladat megvalósíthatóságáról, és annak a kormányzati kommunikációs irányokkal való összhangjáról. A határidőbe nem számít bele a (4) bekezdés e) pontja szerinti hiánypótlás időtartama.

(3) A Hivatal az érintett szervezet által tervezett kormányzati kommunikációs feladat szakmai tartalmának megismerése érdekében további adatokat kérhet, vagy egyeztetést kezdeményezhet az érintett szervezettel. További adatkérés vagy egyeztetés kezdeményezése esetén a (2) bekezdés szerinti határidő kezdő napja az adatok beérkezését vagy az egyeztetés megtartását követő nap.

(4) A Hivatal a negyedéves beszerzési terv vizsgálatát követően az abban szereplő tervezett beszerzések vonatkozásában a következő döntéseket hozhatja:

a) a beszerzés megvalósításához hozzájárul,

b) a beszerzés megvalósításához hozzájárul és az érintett szervezet számára felmentést ad a beszerzésre vonatkozó igény jóváhagyásra történő megküldésének kötelezettsége alól,

c) meghatározza azokat a feltételeket, illetve megjelöli azokat a szükséges módosításokat, amelyek teljesítése esetén a beszerzés megvalósításához hozzájárul,

d) a beszerzés megvalósításához nem járul hozzá, vagy

e) határidő tűzésével további információkat kér.

(5) Az érintett szervezet kizárólag a Hivatal (4) bekezdés a)-c) pontjai szerinti hozzájárulása esetén nyújthat be beszerzésre vonatkozó igényt.

(6) Ha az elbírált negyedéves beszerzési tervben szereplő valamely beszerzés adataiban változás áll be, azt a Hivatal részére haladéktalanul meg kell küldeni jóváhagyásra a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül. Az érintett szervezet a beszerzést a Hivatal megváltozott adatokra vonatkozó - a (2) és (3) bekezdés szerinti határidőben történő - (4) bekezdés a)-c) pontjai szerinti hozzájárulását követően valósíthatja meg."

8. § (1) A Korm. rendelet 11. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) A Hivatal jogosult adatszolgáltatást kérni az érintett szervezetektől a megvalósított kommunikációs tevékenységükről, a teljesített megrendeléseikről és a megvalósult kommunikációs tárgyú beszerzésekre vonatkozó felhasználás mennyiségére és értékére vonatkozó egyéb, a központosított közbeszerzési rendszer működtetéséhez szükséges adatokról."

(2) A Korm. rendelet 11. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) A Hivatal megtervezi és lefolytatja az érintett szervezetek által rendelkezésére bocsátott adatokkal összhangban a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzéseket."

(3) A Korm. rendelet 11. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(7) A Hivatal által a központosított közbeszerzés lefolytatása során ellátott feladatokért az 5. § (1) bekezdés c) és d) pontjában meghatározott érintett szervezet a Hivatal részére közbeszerzési díjat köteles fizetni. A központosított közbeszerzési díj mértéke a központosított közbeszerzések keretében megvalósított közbeszerzések áfa nélkül számított értékének 2%-a, de legalább nettó kétszázezer és legfeljebb nettó kétmillió forint."

9. § A Korm. rendelet 5. alcíme helyébe következő alcím lép:

"5. Beszerzésre és szponzorációra vonatkozó igények

12. § (1) Az érintett szervezet köteles a Hivatal részére a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül jóváhagyásra megküldeni a beszerzési igényét a beszerzési eljárás megkezdését megelőzően legalább 10 nappal. A Hivatalhoz kizárólag olyan beszerzésre vonatkozóan nyújtható be igény, amely az éves összesített beszerzési tervben és a negyedéves beszerzési tervben is szerepel, továbbá amelynek megvalósításához a Hivatal a 9. § (4) bekezdés a)-c) pontjai szerint hozzájárult.

(2) A Hivatal a beszerzésre vonatkozó igény beérkezését követő 10 napon belül dönt az adott kormányzati kommunikációs feladat megvalósíthatóságáról. A határidőbe nem számít bele a (3) bekezdés e) pontja szerinti hiánypótlás időtartama.

(3) Az (1) bekezdés szerint bejelentett beszerzésre vonatkozó igény tekintetében a Hivatal az alábbi döntéseket hozhatja:

a) a beszerzés megvalósításához a (4) bekezdés szerinti valamely feltétel fennállására tekintettel hozzájárul,

b) meghatározza azokat a feltételeket, illetve megjelöli azokat a szükséges módosításokat, amelyek teljesítése esetén a beszerzés megvalósításához a (4) bekezdés szerinti valamely feltétel fennállására tekintettel hozzájárul,

c) a beszerzés megvalósításához a 10. § szerinti közbeszerzési eljárás Hivatal általi lefolytatásával hozzájárul,

d) a beszerzés megvalósításához nem járul hozzá, vagy

e) határidő tűzésével további információkat kér.

(4) Az érintett szervezet a Hivatal (3) bekezdés a) vagy b) pontja szerinti előzetes hozzájárulásával saját hatáskörben akkor valósíthatja meg beszerzését, ha

a) a beszerzés megvalósítása előre nem látható okból rendkívül sürgőssé válik és a hatályos keretmegállapodás alapján a beszerzés határidőre nem lenne megvalósítható,

b) a beszerzés vonatkozásában nincs hatályos keretmegállapodás, vagy

c) a beszerzés összes körülménye alapján a Hivatal elnöke indokoltnak látja.

(5) Amennyiben a Hivatal a beszerzésre vonatkozóan a 9. § (4) bekezdés b) pontja szerinti döntést hozta, abban az esetben a beszerzésre vonatkozóan benyújtott igény a (3) bekezdés a) pontja szerint kerül elbírálásra.

(6) A beszerzés kizárólag a Hivatal (3) bekezdés a)-c) pontjai szerinti hozzájárulása esetén valósítható meg. A Hivatal döntése ellenére megkötött szerződés semmis.

(7) Az érintett szervezetnek a megvalósítani kívánt beszerzés becsült értékét a Kbt. becsült értékre vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel kell megállapítania.

12/A. § (1) Az érintett szervezet köteles a Hivatal részére a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül jóváhagyásra megküldeni a szponzorációra vonatkozó igényét - a szerződés tervezetével együtt - a megvalósítás megkezdését megelőzően legalább 10 nappal.

(2) A Hivatal a szponzorációra vonatkozó igény beérkezését követő 10 napon belül dönt annak megvalósíthatóságáról. A határidőbe nem számít bele a (3) bekezdés d) pontja szerinti hiánypótlás időtartama.

(3) Az (1) bekezdés szerint bejelentett szponzorációra vonatkozó igény tekintetében a Hivatal az alábbi döntéseket hozhatja:

a) a szponzoráció megvalósításához hozzájárul,

b) meghatározza azokat a feltételeket, illetve megjelöli azokat a szükséges módosításokat, amelyek teljesítése esetén a szponzoráció megvalósításához hozzájárul,

c) a szponzoráció megvalósításához nem járul hozzá, vagy

d) határidő tűzésével további információkat kér.

(4) A szponzoráció kizárólag a Hivatal (3) bekezdés a) és b) pontjai szerinti hozzájárulása esetén valósítható meg.

(5) Az érintett szervezet köteles a megkötött szponzorációs szerződést annak valamennyi fél általi aláírását követő 5 napon belül a Hivatal számára megküldeni.

13. § (1) Az érintett szervezet köteles a Hivatal részére a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján keresztül megküldeni

a) a megvalósított beszerzés eredményeképpen kötött szerződést, valamint

b) a szerződés teljesítésének elismeréséről szóló teljesítésigazolás adatait

azok aláírását követő 8 napon belül.

(2) Az érintett szervezet köteles a Hivatal részére megküldeni

a) a szerződés lényeges elemeire - különösen a szolgáltatás tartalmára és összegszerűségére - vonatkozó módosításának tervezetét, a módosítás indokolását és az azt alátámasztó dokumentumokat,

b) a szerződés teljesítése elismerésének megtagadásáról szóló nyilatkozat tervezetét indokolással és az azt alátámasztó dokumentumokat

azok elkészítését követő 8 napon belül.

(3) A Hivatal a kézhezvételtől számított 15 napon belül tehet észrevételt, kiegészítést, valamint módosítási javaslatot a (2) bekezdésben foglalt dokumentumokkal kapcsolatban.

(4) A 12. §-ban meghatározott kötelezettségek rendszeres, vagy ismételt megsértése esetén a központi beszerző szerv jelzése alapján a Hivatal irányítását ellátó miniszter az igénybejelentésért, valamint az adatszolgáltatásért felelős személy(ek) fegyelmi és kártérítési felelősségre vonását kezdeményezheti a fegyelmi jogkör gyakorlójánál."

10. § (1) A Korm. rendelet 15. §-a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:

"(5a) Az (5) bekezdés alkalmazása során a Hivatal által megkötött és 2015. november 1-jén hatályban lévő olyan keretmegállapodások terhére igénybe vett beszerzések esetében, amelyekben az 1. mellékletben meghatározott kommunikációs szolgáltatások kerültek beszerzésre, a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/2011. (III. 25.) Korm. rendelet rendelkezéseit, míg a 2015. november 1. napját követően megkötött keretmegállapodások terhére igénybe vett beszerzések esetében a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni."

(2) A Korm. rendelet 15. §-a a következő (5b) bekezdéssel egészül ki:

"(5b) A 7. §-nak a Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet módosításáról szóló 189/2016. (VII. 13.) Korm. rendelettel megállapított szövege hatálybalépése napján érintettnek minősülő, de a 7. § (1) bekezdés alapján még nem regisztrált szervezetek kötelesek a rendelkezés hatálybalépését követő 30 napon belül a Nemzeti Kommunikációs Hivatal Központosított Közbeszerzési Portálján regisztrálni."

11. § A Korm. rendelet 1. melléklete e rendelet 1. melléklete szerint módosul.

12. § A Korm. rendelet 15. § (3) bekezdés a) pontjában a "kommunikációs stratégiával" szövegrész helyébe a "kommunikációs irányokkal" szöveg lép.

13. § Hatályát veszti a Korm. rendelet 11. § (4) bekezdése.

14. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A 8. § (3) bekezdése a kihirdetést követő 30. napon lép hatályba.

Dr. Semjén Zsolt s. k.,

miniszterelnök-helyettes

1. melléklet a 189/2016. (VII. 13.) Korm. rendelethez

1. A Korm. rendelet 1. mellékletének 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"

"

2. A Korm. rendelet 1. melléklete az alábbi 10. ponttal egészül ki:

"

"