41/2019. (XI. 19.) BM rendelet

a nem a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervek részére nyújtott központosított infokommunikációs közszolgáltatások igénybevételének szabályairól

Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 106. § d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 40. § (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. A közszolgáltatások igénybevétele

1. § (1) Az e-közigazgatásért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a nem a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szerv (a továbbiakban: Kormánytól független szerv) vezetője által történő, az elektronikus ügyintézés és bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 104/A. §-a alapján a Kormány rendeletében meghatározott központosított infokommunikációs közszolgáltatás (a továbbiakban: közszolgáltatás) igénybevételére vonatkozó kezdeményezés alapján a Kormány rendeletében kijelölt szolgáltató (a továbbiakban: központi szolgáltató) útján közszolgáltatást nyújt a Kormánytól független szerv részére.

(2) A Kormánytól független szerv részére nyújtandó közszolgáltatás nyújtása során figyelemmel kell lenni a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott követelményekre és arra, hogy a szolgáltatásnyújtás ne akadályozza vagy veszélyeztesse a kormányzati és közigazgatási tevékenység stabil és biztonságos működését.

2. A közszolgáltatások nyújtására vonatkozó megállapodás

2. § (1) A miniszter az 1. § (1) bekezdésében előírt közszolgáltatás nyújtására vonatkozó kötelezettségének e rendelet szabályai szerint történő teljesítése érdekében a Kormánytól független szerv vezetőjével megállapodást köt.

(2) A megállapodás tartalmazza

a) a Kormánytól független szerv által igénybe venni kívánt közszolgáltatások körét,

b) a közszolgáltatás igénybevételének módját,

c) a közszolgáltatás nyújtására kötelezett központi szolgáltató megnevezését,

d) a közszolgáltatási kötelezettség pontos tartalmát, mennyiségi és minőségi követelményeit,

e) a közszolgáltatás nyújtásának kezdő időpontját, és - ha ismert - időtartamát vagy a várható befejezés időpontját és

f)[1] a közszolgáltatás nyújtásáért fizetendő ellentételezés megfizetésének módját.

3. A kizárólagos jog létesítése

3. § A Kormánytól független szerv vezetője a 2. § (1) bekezdése alapján a miniszterrel kötött megállapodásban

a) nyilatkozik arra vonatkozóan, hogy a közszolgáltatás igénybevételét a Kormánytól független szerv részére jogszabályban előírt közfeladat ellátása érdekében kezdeményezi,

b) kijelenti, hogy az általa képviselt Kormánytól független szervre vonatkozóan kötelezőnek ismeri el az igénybe venni kívánt közszolgáltatás nyújtására vonatkozó, a Kormány és a miniszter rendeletében meghatározott szabályokat, továbbá

c) kifejezetten felkéri a minisztert, hogy a megállapodásban foglaltak szerinti tartalommal intézkedjen a Kormánytól független szerv e rendelet 1. mellékletében - a közszolgáltatást kizárólagos jog alapján igénybevevő szervként - történő szerepeltetésére.

4. § (1) A miniszter a 2. § (1) bekezdése szerinti megállapodás megkötését követő 60 napon belül - a megállapodásban foglaltaknak megfelelően - e rendelet módosítása útján intézkedik a Kormánytól független szerv közszolgáltatás igénybevételére történő kijelöléséről.

(2) A Kormánytól független szerv által igénybe vett közszolgáltatás nyújtásának megszüntetését a másik félhez intézett egyoldalú írásbeli nyilatkozatával kezdeményezheti

a) a miniszter, ha a megállapodás megkötését követően az 1. § (2) bekezdésében foglaltak nem teljesülnek,

b) a Kormánytól független szerv vezetője, indoklás nélkül.

(3) A miniszter a (2) bekezdés a) pontja szerint felmerülő megszüntetési ok esetén azonnal, a (2) bekezdés b) pontja szerinti kezdeményezés esetén a kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül intézkedik a Kormánytól független szervre vonatkozó kijelölés megszüntetése iránt.

4. A közszolgáltatások teljesítése

5. § (1) A Kormánytól független szerv - a miniszter és a Kormánytól független szerv vezetője között megkötött megállapodásban foglaltak alapján -

a) a miniszter által vezetett minisztérium által a központi szolgáltatóval kötött közszolgáltatási szerződés vagy

b) a Kormánytól független szerv mint közvetlen megrendelő a központi szolgáltatóval - a miniszter szakmai felügyelete mellett - közvetlenül kötött egyedi direktfinanszírozási szerződés

alapján jogosult a közszolgáltatást igénybe venni.

(2) A Kormánytól független szerv a Kormány rendeletében szabályozott - és a közszolgáltatás tartalma, mennyisége és minősége tekintetében a miniszter által a megállapodásban és a közszolgáltatási szerződésben meghatározott - feltételek szerint nyújtott közszolgáltatás igénybevételére jogosult.

6. § (1) A központi szolgáltató a közszolgáltatást a 4. § (1) bekezdése szerinti kijelölés hatálybalépésétől - vagy a közszolgáltatás nyújtásához a Kormánytól független szerv részéről szükséges technikai feltételek hiánya esetén annak rendelkezésre állásától - nyújtja a Kormánytól független szerv részére.

(2) A központi szolgáltató a közszolgáltatás nyújtását

a) a 4. § (2) bekezdés a) pontja esetében - a miniszter jóváhagyásával - az elháríthatatlan szolgáltatási akadály felmerülésekor,

b) a 4. § (2) bekezdés b) pontja esetén a Kormánytól független szerv vezetője által a miniszternek címzett egyoldalú nyilatkozatban megjelölt időpontban, de legkésőbb a 4. § (3) bekezdése szerinti jogszabály-módosítás hatálybalépésekor

megszünteti.

(3) A központi szolgáltató a Kormánytól független szerv vonatkozásában az 1. mellékletben felsorolt közszolgáltatásokat az 5. § (2) bekezdése szerinti feltételekkel köteles nyújtani.

5. A közszolgáltatások ellentételezése

7. § (1) A miniszter és a Kormánytól független szerv vezetője a közszolgáltatás igénybevételének fedezetét biztosító ellentételezés teljesítésének szabályait a 2. § (1) bekezdése szerinti megállapodásban az e §-ban meghatározott rendelkezésekre figyelemmel szabályozzák.

(2) A Kormánytól független szerv a közszolgáltatások ellentételezését saját költségvetése terhére

a) az 5. § (1) bekezdés a) pontja szerinti közszolgáltatási szerződés keretében történő igénybevétel esetén a miniszter által vezetett minisztérium költségvetésébe történő forrás átcsoportosítás útján,

b) az 5. § (1) bekezdés b) pontja szerint a központi szolgáltatóval közvetlenül megkötött direktfinanszírozási szerződés esetén az abban foglalt pénzügyi kötelezettségek központi szolgáltató felé történő teljesítésével

biztosítja.

(2a)[2] A (2) bekezdéstől eltérően a közszolgáltatások ellentételezését - ha a szükséges költségvetési forrás a 2. § (1) bekezdése szerinti megállapodás megkötését megelőzően a miniszter által vezetett minisztérium költségvetésében rendelkezésre áll - az 5. § (1) bekezdés a) pontja szerinti közszolgáltatási szerződés keretében történő igénybevétel esetén a miniszter által vezetett minisztérium a saját költségvetése terhére biztosítja.

(3)[3] A Kormánytól független szerv vagy a miniszter által vezetett minisztérium a közszolgáltatások (2) és (2a) bekezdés szerinti ellentételezéseként, a közszolgáltatás nyújtására kötelezett központi szolgáltatónál a közszolgáltatás nyújtásával összefüggésben felmerült, objektív módon igazolható, az e rendeletben meghatározott szabályok szerint elszámolható, nettó módon számított közvetlen és közvetett költség (a továbbiakban: nettó költség), az állam javára jogszabály alapján fizetendő pénzbeli kötelezettség, valamint az e rendeletben meghatározott mértékű észszerű nyereség összegét téríti meg.

(4) A központi szolgáltató észszerű nyereséget a (6) bekezdésben foglalt mértékben számolhat el

a) üzemeltetési tárgyú közszolgáltatás esetén, a közszolgáltatás nyújtásával összefüggésben felmerülő nettó költségek összegére vetítve,

b) fejlesztési tárgyú közszolgáltatás esetén a központi szolgáltató által saját teljesítés keretében nyújtott szolgáltatásokkal összefüggésben felmerült nettó költségek összegére vetítve vagy

c) üzemeltetési és fejlesztési feladatokat egyaránt tartalmazó közszolgáltatás esetén az a) és b) pont szerint megállapított nettó költségek összegére vetítve.

(5) A központi szolgáltató nem számolhat el észszerű nyereséget

a) harmadik féltől igénybe vett és a közszolgáltatás teljesítése során a központi szolgáltató által saját teljesítés nélkül továbbszolgáltatott szolgáltatások értékére,

b) a közszolgáltatási kötelezettség teljesítése során vagy annak érdekében beszerzett eszközök nettó beszerzési költség összegére vetítve, továbbá

c) a fejlesztési tárgyú közszolgáltatás vagy üzemeltetési és fejlesztési feladatokat egyaránt tartalmazó közszolgáltatások esetében, ha a központi szolgáltató a meghatározott teljesítési véghatáridőre, vagy a megrendelő által kötbérmentesen biztosított póthatáridő leteltéig a fejlesztési feladatát nem teljesítette, vagy a megrendelő szerv felé benyújtott határidő-módosítási kérelmét a megrendelő ezzel a feltétellel támogatta.

(6) A központi szolgáltató által felszámolható észszerű nyereség összege nem haladhatja meg az Európai Bizottság által közzétett, a közszolgáltatási megállapodás megkötésének időpontjában hatályos releváns swapkamatláb 100 bázispontos felárral növelt mértéke és a (3) bekezdés szerint megállapított nettó költség szorzataként számított összeget.

(7) A központi szolgáltató a közszolgáltatás ellentételezése összegének megállapítására irányuló előkalkulációja során a közszolgáltatásokra vonatkozóan a miniszter által jóváhagyott árképzési szabályokat alkalmazza azzal, hogy az e rendelet alapján nyújtott közszolgáltatásokhoz kapcsolódóan a tervezett nettó költségek alapulvételével a (6) bekezdés szerint megállapított észszerű nyereséget számít fel. Az előkalkuláció alapján megállapított - az észszerű nyereség összegét is magába foglaló - szolgáltatási díjról és annak fizetésére vonatkozó igényéről a központi szolgáltató előzetes árajánlatában köteles a megrendelő szervet tájékoztatni.

6. Záró rendelkezések

8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.

9. § (1) A miniszter a Kormánytól független szerv által az e rendelet kihirdetésének időpontjában folyamatosan igénybe vett közszolgáltatás tekintetében a központi szolgáltató útján közszolgáltatást nyújt a Kormánytól független szerv részére.

(2) A miniszter a rendelet hatálybalépésétől számított 45 napon belül - a 2. § (1) bekezdése alapján a Kormánytól független szerv vezetőjével megkötendő megállapodás tervezetének megküldésével - tájékoztatja a Kormánytól független szerv vezetőjét az (1) bekezdésben foglaltak szerint igénybe vett közszolgáltatásról, valamint annak nyújtására vonatkozó tényleges szolgáltatási jellemzőkről.

(3) A miniszter által a (2) bekezdés szerint rendelkezésre bocsátott megállapodás-tervezetnek a Kormánytól független szerv vezetője általi aláírása és a (4) bekezdésben szereplő határidőn belül a miniszter részére történő visszaküldése esetén a miniszter a 4. § (1) bekezdése alapján jár el.

(4) A Kormánytól független szerv vezetője, ha a (2) bekezdés szerint részére megküldött megállapodás tervezetben foglaltaktól eltérő feltételekkel kívánja igénybe venni az (1) bekezdésben foglaltak szerint igénybe vett közszolgáltatást, azt az 1. § szerint jogosult kezdeményezni.

(5) Ha a Kormánytól független szerv vezetője a (2) bekezdés szerinti tájékoztatás megküldésétől számított 45. napig nem kezdeményezi a közszolgáltatás igénybevételét, a miniszter a Kormánytól független szerv részére az (1) bekezdésben foglaltak szerint nyújtott közszolgáltatást - a kezdeményezésre nyitva álló határidő napját követő napon - megszünteti.

10. § (1) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 15. cikkének való megfelelést szolgálja.

(2) E rendelet tervezetének a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 15. cikk (7) bekezdése szerinti előzetes bejelentése megtörtént.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 41/2019. (XI. 19.) BM rendelethez

A nem a Kormány irányítása vagy felügyelete alatt álló központi költségvetési szervek részére kizárólagos jog alapján nyújtott központosított infokommunikációs közszolgáltatások

1. A Gazdasági Versenyhivatal részére nyújtott közszolgáltatások

2. A Nemzeti Választási Iroda részére nyújtott közszolgáltatások[5]

3. Az Alapvető Jogok Biztosa Hivatalának az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény 39/M. § (7) bekezdése szerinti szervezeti egységének nyújtott közszolgáltatások[7]

4. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság részére nyújtott közszolgáltatások[10]

5. Az Országgyűlés Hivatala részére nyújtott közszolgáltatások[12]

6. Az Országgyűlési Őrség részére nyújtott közszolgáltatások[14]

7. Az Állami Számvevőszék részére nyújtott közszolgáltatások[16]

8. A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága részére nyújtott közszolgáltatások[18]

9. A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal részére nyújtott közszolgáltatások[20]

10. Az Országos Atomenergia Hivatal részére nyújtott közszolgáltatások[22]

11. A Legfőbb Ügyészség részére nyújtott közszolgáltatások[24]

12. Az Országos Bírósági Hivatal részére nyújtott közszolgáltatások[27]

13. Az Integritás Hatóság részére nyújtott közszolgáltatások[30]