20/2025. (VI. 26.) MNB rendelet

a bankjegyek feldolgozásáról, forgalmazásáról, valamint hamisítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló 1/2023. (I. 17.) MNB rendelet módosításáról

[1] A magyar készpénzes infrastruktúra gazdasági és társadalmi igényeknek megfelelő, zökkenőmentes működését a készpénzes automaták, valamint a fióki pénztárak integráns egysége biztosítja.

[2] A készpénzfizetés Magyarország Alaptörvényében rögzített, alapvető jog, amelyhez a készpénzhasználatot, a készpénzhez való hozzáférést biztosító, törvényi szintű szabályozás is kapcsolódik. Szükséges, hogy a készpénzes infrastruktúra, így különösen a fióki pénztárak működésének MNB rendeleti szinten szabályozott feltételrendszere igazodjon a magasabb szintű új jogszabályi elvárásokhoz.

[3] A Magyar Nemzeti Bank elkötelezett aziránt, hogy Magyarország készpénzes infrastruktúrája a társadalmilag optimális készpénzhez való hozzáférés biztosítása mellett, a pénztárakon keresztül történő készpénzforgalmazás zavartalan működését biztosítsa.

[4] A fentiekre tekintettel, a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény 171. § (1) bekezdés i) pontjában, valamint 171. § (2) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény 4. § (2), (5) és (6) bekezdésében meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. § A bankjegyek feldolgozásáról, forgalmazásáról, valamint hamisítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló 1/2023. (I. 17.) MNB rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. alcíme helyébe a következő alcím lép:

"4. A készpénzesautomata-hálózat üzemeltetésének területi és forgalmi alapú feltételei

9. § (1) A hitelintézet - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - köteles ATM-ekből, illetve ügyfél által kezelt gépekből (a továbbiakban együtt: készpénzes automata) álló, a 10. §-ban meghatározott, területi és forgalmi alapú feltételeknek megfelelő hálózatot (a továbbiakban: készpénzesautomata-hálózat) üzemeltetni.

(2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség nem vonatkozik azon hitelintézetre,

a) amely fogyasztó részére nem vezet fizetési számlát,

b) amelynek a kibocsátott, készpénzfelvételi funkcióval rendelkező fizetési kártyák tekintetében fennálló piaci részesedése a naptári negyedév utolsó napjára vonatkozóan az MNB által a pénzforgalmi infrastruktúrákról közzétett statisztikai adatok alapján nem haladja meg az 1%-ot.

(3) A hitelintézet a (2) bekezdésben meghatározott feltételeknek való megfelelést folyamatosan, naptári negyedévente - a pénzforgalmi infrastruktúrák tárgynegyedévi statisztikai adatainak a (2) bekezdés b) pontja szerinti közzétételét követő 5 munkanapon belül - vizsgálja.

10. § (1) A hitelintézetnek a készpénzesautomata-hálózatába tartozó, készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automaták minimális darabszámát elsődlegesen a következő, területi alapú feltételek alapján kell megállapítania:

a) a hitelintézet által üzemeltetendő, készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automaták mennyisége a hitelintézet által kibocsátott, készpénzfelvételi funkcióval rendelkező fizetési kártyák mennyiségének függvényében:

b) amennyiben a hitelintézet az a) pontban foglalt táblázat bármelyik 2 területi kategóriájában az elvárt értékek feletti darabszámú készpénzes automatát üzemeltet, úgy jogosult a harmadik kategóriában az elvárt készpénzes automaták darabszámának legfeljebb 25%-os csökkentésére;

c) az a) pontban foglalt táblázat A:3 mezőjében meghatározott mennyiségű készpénzfelvételi funkcióval rendelkező fizetési kártyát kibocsátó hitelintézet a vármegyeszékhelyen kívüli városok legalább 65%-ában köteles készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automatát üzemeltetni;

d) az a) pontban foglalt táblázat A:4, illetve A:5 mezőjében meghatározott mennyiségű készpénzfelvételi funkcióval rendelkező fizetési kártyát kibocsátó hitelintézet a vármegyeszékhelyen kívüli városok legalább 80%-ában köteles készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automatát üzemeltetni;

e) a c), illetve d) pontban foglalt arányoktól eltérve nem városi rangú településen készpénzes automata abban az esetben üzemeltethető, amennyiben azt az ügyféligény, a forgalmi adatok, a lakosságszám vagy az automata bankjegykiadó gépek telepítéséről szóló 2025. évi XVIII. törvényen alapuló telepítési kötelezettség indokolja.

(2) Amennyiben a készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automaták területi alapú feltételek alapján számított minimális darabszáma magasabb, mint a hitelintézet által üzemeltetett készpénzes automaták aktuális darabszáma, a hitelintézet a készpénzesautomata-hálózata bővítését a következő határidőn belül köteles elvégezni:

a) 25 darab alatti bővítési igény esetében a 11. § (1) bekezdése, (2) bekezdés a) pontja, illetve (3) bekezdés a) pontja szerinti felméréstől számított 18 hónapon belül,

b) 25 darabot elérő vagy azt meghaladó bővítési igény esetében a 11. § (1) bekezdése, (2) bekezdés a) pontja, illetve (3) bekezdés a) pontja szerinti felméréstől számított két éven belül.

(3) Amennyiben a készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automaták területi alapú feltételek alapján számított minimális darabszáma nem magasabb, mint a hitelintézet által üzemeltetett készpénzes automaták aktuális darabszáma, de a településtípusok közötti megoszlás nem felel meg az arra vonatkozóan az (1) bekezdésben meghatározott feltételeknek, a hitelintézet 9 hónapon belül áthelyezés vagy új készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automata üzembe helyezése útján köteles gondoskodni a feltételeknek való megfelelésről.

(4) A forgalmi alapú feltételek alapján a hitelintézet készpénzesautomata-hálózatában

a) a készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automatákra eső éves átlagos készpénzfelvételi forgalom,

b) a befizetési funkcióval rendelkező készpénzes automatákra eső éves átlagos befizetési forgalom nem haladhatja meg az MNB által megállapított referenciaértéket.

(5) A hitelintézet a készpénzfelvételi funkcióval rendelkező készpénzes automaták minimális darabszámának területi alapú feltételek szerinti megállapítását követően köteles vizsgálni a készpénzesautomata-hálózata (4) bekezdés szerinti forgalmi alapú feltételeknek való megfelelését is. Amennyiben a forgalmi alapú feltételek alapján a készpénzesautomata-hálózat bővítése, illetve a befizetési funkcióval rendelkező készpénzes automaták számának növelése szükséges, azt a hitelintézet a (2) bekezdés szerinti határidők szerint köteles elvégezni.

(6) Az MNB a (4) bekezdés szerinti referenciaértékekről háromévente, a referenciaérték megállapításának alapjául szolgáló tárgyévet követő év március 31. napjáig tájékoztatja a hitelintézeteket.

(7) Amennyiben az MNB által a pénzforgalmi infrastruktúrákról a 9. § (2) bekezdés b) pontja szerint közzétett statisztikai adatok alapján valamely hitelintézetnek a kibocsátott, készpénzfelvételi funkcióval rendelkező fizetési kártyák tekintetében számított piaci részesedése 5 százalékpontot meghaladó mértékben változik, az MNB az (1) bekezdés a) pontja szerinti táblázatban foglaltakat felülvizsgálja.

11. § (1) A hitelintézet - a (2)-(4) bekezdésben foglaltak kivételével - a készpénzesautomata-hálózatának a 10. § szerinti területi és forgalmi alapú feltételeknek való megfelelését háromévente köteles felmérni, és a felmérés eredményét a felmérés évének május 10. napjáig az ERA rendszeren keresztül köteles megküldeni az MNB részére.

(2) A működését megkezdő hitelintézet a készpénzesautomata-hálózatának felmérését első alkalommal

a) a területi alapú feltételeknek való megfelelés tekintetében az MNB által kiadott tevékenységi engedélyről szóló határozat véglegessé válása napját, illetve az Európai Unió másik tagállamában vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes más államban székhellyel rendelkező hitelintézet magyarországi fióktelepe (a továbbiakban: EGT-fióktelep) esetében a működése megkezdése napját követő naptári negyedévre vonatkozóan köteles elvégezni, és a felmérés eredményét a pénzforgalmi infrastruktúrák ezen naptári negyedévi statisztikai adatainak a 9. § (2) bekezdés b) pontja szerinti közzétételét követő 3 hónapon belül az ERA rendszeren keresztül köteles megküldeni az MNB részére;

b) a forgalmi alapú feltételeknek való megfelelés tekintetében az MNB által kiadott tevékenységi engedélyről szóló határozat véglegessé válása napja, illetve EGT-fióktelep esetében a működése megkezdése napja utáni - az (1) bekezdést és a 36. § (1) bekezdését figyelembe véve - soron következő felmérés keretében köteles elvégezni, és a felmérés eredményét az (1) bekezdés szerinti határidőben és módon köteles megküldeni az MNB részére.

(3) A 9. § (3) bekezdése szerinti felülvizsgálat alapján készpénzesautomata-hálózat üzemeltetésére kötelezetté váló hitelintézet a készpénzesautomata-hálózatának felmérését első alkalommal

a) a területi alapú feltételeknek való megfelelés tekintetében a készpénzesautomata-hálózat üzemeltetési kötelezettsége megállapításának napját követő naptári negyedévre vonatkozóan köteles elvégezni, és a felmérése eredményét a pénzforgalmi infrastruktúrák ezen naptári negyedévi statisztikai adatainak a 9. § (2) bekezdés b) pontja szerinti közzétételét követő 3 hónapon belül az ERA rendszeren keresztül köteles megküldeni az MNB részére;

b) a forgalmi alapú feltételeknek való megfelelés tekintetében a készpénzesautomata-hálózat üzemeltetési kötelezettsége megállapításának napját követő - az (1) bekezdést és a 36. § (1) bekezdését figyelembe véve - soron következő felmérés keretében köteles elvégezni, és a felmérés eredményét az (1) bekezdés szerinti határidőben és módon köteles megküldeni az MNB részére.

(4) A 10. § (7) bekezdése szerinti esetben a hitelintézet a készpénzesautomata-hálózatának felmérését a forgalmi alapú feltételeknek való megfelelés tekintetében az MNB felhívásában meghatározott naptári negyedévre vonatkozóan köteles elvégezni, és a felmérés eredményét a pénzforgalmi infrastruktúrák ezen naptári negyedévi statisztikai adatainak a 9. § (2) bekezdés b) pontja szerinti közzétételét követő 3 hónapon belül az ERA rendszeren keresztül köteles megküldeni az MNB részére.

(5) Az MNB az (1)-(4) bekezdés szerinti felmérés alapján hatósági határozatban minősíti a hitelintézet készpénzesautomata-hálózatát a 10. § (1)-(5) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés szempontjából, és a minősítés alapján, amennyiben a hitelintézet készpénzesautomata-hálózata a 10. § (1)-(5) bekezdésében foglalt követelményeknek nem felel meg, kötelezi a hitelintézetet a követelményeknek megfelelő készpénzesautomata-hálózat kialakítására.

(6) A 10. § (7) bekezdése szerinti esetben a hitelintézet az MNB (5) bekezdés szerinti hatósági határozatában előírtak szerint köteles a kijelölt szolgáltatási helyszínen a készpénzes automata továbbműködtetéséről gondoskodni. Amennyiben a készpénzes automata telepítésétől eltelt idő nem haladja meg az 5 évet, a készpénzes automata továbbműködtetésére köteles hitelintézet a készpénzes automata telepítési költségét a készpénzes automata korábbi üzemeltetője részére megtéríti."

2. § A Rendelet 5. alcíme a következő 15/A. §-sal egészül ki:

"15/A. § A hitelintézet a készpénzesautomata-hálózata egészének vagy részének üzemeltetése érdekében közreműködőt vehet igénybe. A készpénzes automatákra vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek való megfelelésért közreműködő igénybevétele esetén is a hitelintézet tartozik teljes körű felelősséggel."

3. § A Rendelet a következő 5/A. alcímmel egészül ki:

"5/A. A fióki pénztárak működtetése

15/B. § (1) A hitelintézet fióki pénztára működését kizárólag a fiók nyitvatartási ideje tekintetében, a következők szerint korlátozhatja:

a) a fióki pénztár heti nyitvatartási ideje nem lehet kevesebb a fiók nyitvatartási idejének a matematikai kerítés szabályai szerinti 75%-ánál, és

b) a vármegye vármegyeszékhelyen kívüli egyéb településén működő fióki pénztár esetében a heti nyitvatartási idő

ba) a 15 000 főt meghaladó népességgel rendelkező településen heti 30 óránál,

bb) a 15 000 főt meg nem haladó népességgel rendelkező településen heti 20 óránál nem lehet kevesebb;

c) amennyiben a fiók nyitvatartási ideje a b) pontban meghatározott minimumértéket nem éri el, abban az esetben a pénztári nyitvatartási idő nem térhet el a fiók nyitvatartási idejétől.

(2) A hitelintézet a készpénzes automatákon keresztül el nem végezhető készpénzes fizetési műveleteket a fióki pénztárában a pénztár nyitvatartási ideje alatt folyamatosan köteles biztosítani.

(3) Amennyiben a hitelintézet a fióki pénztár nyitvatartási idejét az (1) bekezdés szerint korlátozza, a pénztárban lebonyolítható készpénzes fizetési műveleteket a pénztári nyitvatartási idő alatt folyamatosan köteles végezni.

(4) A hitelintézet - a fiók általános nyitvatartási rendjéhez igazodóan - fióki pénztárában köteles biztosítani, hogy

a) amennyiben a fiókban helyszíni ügyfélhívó-, sorszámkiadó rendszer működik,

aa) a pénztári szolgáltatásokat igénybe venni kívánó ügyfél a helyszíni ügyfélhívó-, sorszámkiadó rendszerében a pénztári nyitvatartási idő teljes időtartama alatt sorszámot kapjon,

ab) a pénztár mindaddig nyitva tartson, amíg a fiók területén olyan ügyfél tartózkodik, aki pénztári szolgáltatás igénybevétele céljából már sorszámot húzott, de még nem került kiszolgálásra;

b) amennyiben a fiókban nem működik helyszíni ügyfélhívó-, sorszámkiadó rendszer, a pénztári szolgáltatásokat igénybe venni kívánó minden, a pénztárzárási időt megelőzően a fiókba érkezett ügyfél kiszolgálásra kerüljön.

(5) A hitelintézet pénztárral rendelkező fiókját, illetve fióki pénztárát egy adott településen, illetve fővárosi kerületen belüli átszervezés keretében, abban az esetben szüntetheti meg, amennyiben

a) az adott településen vagy vármegyében, illetve a fővárosi kerületben - különös tekintettel a nyitvatartási időre, a pénztári szolgáltatások körére és az ügyfélkiszolgálás minőségére - azonos feltételekkel működő fiókkal, illetve fióki pénztárral bővíti fiókhálózatát, illetve fiókját, és

b) az átszervezés keretében megszüntetett fióktól, illetve fióki pénztártól a bővítéssel érintett fiók tömegközlekedési eszközzel 45 percen belül elérhető.

(6) Amennyiben a hitelintézet a fiókhálózatát pénztármentes fiókkal bővíti, köteles az adott pénztármentes fiókban vagy az adott településen, illetve fővárosi kerületben legalább két, befizetési és kifizetési funkcióval is rendelkező készpénzes automatával bővíteni a készpénzesautomata-hálózatát. A jelen bekezdés szerinti kötelezettség nem terheli a hitelintézetet, amennyiben a hitelintézet készpénzesautomata-hálózata megfelel a 10. § (1) és (4) bekezdésében foglaltaknak, és a pénztármentes fiók létesítését megelőző 3 hónapon belül benyújtott készpénzesautomata-hálózati felmérés szerint a hálózatában további kapacitásbővítés már nem szükséges.

15/C. § (1) A hitelintézet a fióki pénztár működésének korlátozását megelőzően legalább 1 hónappal köteles tájékoztatni az ügyfeleit - az internetes honlapján, valamint az adott fiókban történő közzététellel - a pénztár működése korlátozásának időpontjáról, valamint azokról a lehetőségekről, amelyek a pénztár működése korlátozását követően az ügyfelek rendelkezésére állnak a készpénzes fizetési műveletek lebonyolítására. A tájékoztatásnak ki kell terjednie a készpénzes automaták igénybevételének lehetőségére, továbbá az érmék, illetve a készpénzes automaták által nem elfogadott (például sérült) bankjegyek befizetésének, átváltásának a korlátozással érintett fiókban történő elvégzésének korlátozásmentes biztosítására vonatkozó információkra is.

(2) A hitelintézet a fióki pénztár működésének korlátozását megelőzően legalább 1 hónappal köteles tájékoztatni az MNB-t a fióki pénztár működésének korlátozásáról, a kplellenorzes@mnb.hu elektronikus levélcímre megküldött elektronikus üzenetben, a következő adatok megadásával: a fiók címe, a működésében korlátozandó pénztárak száma, a korlátozás típusa, mértéke.

(3) A fiókhálózata legalább 30%-ában pénztármentes fiókot működtető hitelintézet - január 1., december 25. és december 26. kivételével - minden naptári napon legalább 7 és 22 óra között telefonon, illetve videochaten közvetlenül elérhető, ügyfeleket támogató szolgáltatást köteles biztosítani a készpénzes automaták használatához. A hitelintézet a támogató szolgáltatás közvetlen elérhetőségét a készpénzes automatákon vagy azok képernyőjén jól látható módon köteles feltüntetni.

15/D. § A hitelintézet pénztárral rendelkező fiókjaiban az ügyfélkiszolgálás folyamatában a pénztári készpénzes fizetési műveleteket lebonyolítani kívánó ügyfelek nem szenvedhetnek hátrányt, a pénztári kiszolgálás színvonala és várakozási ideje nem lehet kedvezőtlenebb az egyéb pénzügyi és kiegészítő pénzügyi szolgáltatásokat igénybe venni kívánó ügyfelekhez képest."

4. § A Rendelet 36. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A hitelintézet a bankjegyek feldolgozásáról, forgalmazásáról, valamint hamisítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló 1/2023. (I. 17.) MNB rendelet módosításáról szóló 20/2025. (VI. 26.) MNB rendelettel megállapított 11. § (1) bekezdése szerinti felmérést első alkalommal 2026. május 10-ig köteles elvégezni, és annak eredményét megküldeni az MNB-nek."

5. § A Rendelet 4. § (6) bekezdés nyitó szövegrészében és 28. § (3) bekezdésében a "kpl-ellenorzes@mnb.hu" szövegrész helyébe a "kplellenorzes@mnb.hu" szöveg lép.

6. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Varga Mihály s. k.,

a Magyar Nemzeti Bank elnöke