6/2021. (VIII. 31.) IM rendelet

a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása, a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása, valamint a helyi népszavazások költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről

A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § a) pontjában és a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § a) pontjában,

az 1. § (2) bekezdése, a 8. § (1) és (5) bekezdése tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e) pontjában,

a 2. § és az 1-4. melléklet tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e) és f) pontjában,

az 5-8. melléklet tekintetében a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § a) és e) pontjában kapott felhatalmazás alapján,

a 9. melléklet tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e) pontjában és a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § e) pontjában kapott felhatalmazás alapján,

a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 109. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:

1. § (1) A Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása és a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása (a továbbiakban együtt: választás) lebonyolítása fedezetének biztosításához a költségvetés tervezése keretében éves szintű pénzügyi feladat- és költségtervet készít.

(2) A helyi választási iroda (a továbbiakban: HVI) vezetője, a területi választási iroda (a továbbiakban: TVI) vezetője választási feladatai tekintetében[1]

a) felelős a választás pénzügyi tervezéséért, számviteli és az e rendelet szerinti feladattípusú pénzügyi elszámolásáért (a továbbiakban: elszámolás),

b) felelős a választás pénzügyi lebonyolításáért, a pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért,

c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot az államháztartásról szóló törvény alapján, és szabályozza a választásokhoz kapcsolódóan a pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás rendjét, továbbá

d) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközök elkülönített számviteli kezeléséről.

(3) A (2) bekezdés rendelkezéseit helyi népszavazás esetén az elszámolás kivételével alkalmazni kell.

2. §[2] (1) A választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az 1-4. mellékletben meghatározott tételek és normatívák, valamint a 9. mellékletben meghatározott tételek szolgálnak.

(2) A pénzügyi fedezet számításánál a választópolgárok számát

a) időközi választás során a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 115. § (1) bekezdésében meghatározott napon, a szavazóköri névjegyzék,

b) megismételt szavazás esetén a megismételt szavazáshoz összeállított szavazóköri névjegyzék szavazás napját megelőző kilencedik napi

adatai szerint kell megállapítani.

(3) Az 1-4. mellékletben meghatározott tételeket és normatívákat, valamint a 9. mellékletben meghatározott tételeket a választásban érintett vármegye, település, választókerület, nemzetiség adatai alapján kell figyelembe venni.

(4) Ha a választás elmarad, - az 1-4. mellékletben megjelölt, elmaradó választás esetén igénybe nem vehető tételek kivételével - az ellátandó feladatokkal kapcsolatos normatívák alapján a támogatás megállapításra kerül.

(5) Az NVI elnöke a (2)-(4) bekezdés szerint számított pénzügyi fedezetről támogatói okiratban értesíti a választási irodát. Az NVI elnöke a támogatói okiratot a szavazás napját megelőző kilencedik napig a választás pénzügyi lebonyolítását támogató informatikai rendszerben (a továbbiakban: informatikai rendszer) küldi meg a választási iroda vezetőjének.

3. §[3] (1) Az NVI a választás pénzügyi fedezetének a TVI-t megillető részét az illetékes fővárosi, vármegyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára utalja át.

(2) Az NVI a választás pénzügyi fedezetének a HVI-t megillető részét a települési önkormányzat polgármesteri hivatala, közös önkormányzati hivatal esetén a közös önkormányzati hivatal fizetési számlájára utalja át. Eltérő fizetési számlára történő utalásra a HVI kezdeményezésére, az NVI elnökének írásbeli engedélyével van lehetőség.

(3) A választás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, normatívák szerinti összeget az NVI a 6. § (2) bekezdése szerinti, elfogadott elszámolás alapján, utólag, az elszámolás elfogadását követő nyolc munkanapon belül utalja át.

(4) A választási iroda a választás kitűzését követően a fizetési számlája adatait felülvizsgálja, adatváltozás esetén aktualizálja az informatikai rendszerben.

(5) A képviselő-testület, közgyűlés feloszlásának kimondása vagy feloszlatása miatt tartott időközi választás esetén az érintett önkormányzat saját forrásból biztosítja az 1-4. melléklet szerinti normatívát - beleértve a további érintett választási szerv számára meghatározott normatívát is - és a választás egyéb költségeit. A 9. mellékletben meghatározott központi biztosítású nyomtatványok és választástechnikai eszközök, valamint azok kézbesítésének, szállításának költségeit az NVI részére, az NVI honlapján közzétett egységárak figyelembevételével kiállított számla alapján kell megtéríteni.

(6) Helyi népszavazás esetén a népszavazást elrendelő önkormányzat saját forrásból biztosítja az 5-8. melléklet szerinti normatívát - beleértve a további érintett választási szerv számára meghatározott normatívát is - és a népszavazás egyéb költségeit. A 9. mellékletben meghatározott központi biztosítású nyomtatványok és választástechnikai eszközök, valamint azok kézbesítésének, szállításának költségeit az NVI részére, az NVI honlapján közzétett egységárak figyelembevételével kiállított számla alapján kell megtéríteni.

(7) Települési szintű, az (5) bekezdés szerinti választás, valamint helyi népszavazás esetén a TVI igényelheti a HVI-től a normatívák szerint a TVI-t megillető összeget, többletköltségeket.

(8) Vármegyei és a fővárosi szintű (a továbbiakban: területi szintű), az (5) bekezdés szerinti választás, valamint helyi népszavazás esetén a HVI igényelheti a TVI-től a normatívák szerint a HVI-t megillető összeget, többletköltségeket.

(9) Települési szintű helyi népszavazás dologi kiadásainak összegét a települési önkormányzat képviselő-testülete, a területi szintű helyi népszavazás vármegyei dologi kiadásainak összegét a vármegyei önkormányzat képviselő-testülete - az e rendeletben meghatározott normatívákat figyelembe véve - határozza meg.

(10) Helyi népszavazás esetén a 4-9. § rendelkezéseit nem kell alkalmazni.

4. § (1) A választásban érintett választási iroda vezetője és tagjai személyi juttatásainak kifizetésére csak az elszámolás elfogadását követően kerülhet sor.

(2) A választási iroda vezetője az iroda vezetője és tagjai személyi juttatásokra vonatkozó javaslatát az informatikai rendszerben rögzíti, az elszámolásával együtt az informatikai rendszerben felterjeszti az NVI elnökének, aki dönt annak elfogadásáról.

(3) A választási iroda vezetője önmaga számára nem állapíthat meg díjazást, elszámolásában a javaslatát a részére megállapított normatívák keretein belül teheti meg.

(4) A választási iroda vezetője és tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről az NVI elnöke az elszámolás elfogadásakor dönt, és intézkedik a díjak kifizetéséről.

(5) A választási irodák vezetői és tagjai személyi juttatásainak kifizetésénél az NVI elnöke által elfogadott javaslattól nem lehet eltérni.

5. § (1) A feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi és ellátási kiadások) az államháztartásról szóló törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás a feladatellátással összefüggésben lehetséges.

(2) Többlettámogatást különösen

a) az 1-4. mellékletben meghatározott utólagos igénylésre vonatkozó jogcímek alapján,

b) az NVI elnöke által elrendelt, valamint a választási iroda által a Ve. 69. § (5) bekezdése alapján ellátott többletfeladatok miatt,

c) a választási szervek részére az NVI elnöke által normatívaként megállapított rendkívüli költségek miatt

lehet igényelni.

(3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 69. § (5) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az érintett feladatra biztosított, a normatívák szerint számolt összeggel, illetve - ha a feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt - annak maradványával a választási iroda elszámol.

(4) Többletköltségként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket.

(5)[4] A HVI és a TVI rendkívüli, a (2) bekezdésben foglaltakon felüli többletkiadásainak, valamint a (3) bekezdés szerinti indokolt kifizetéseinek, illetve kötelezettségvállalásainak az elszámolásban való érvényesítését a választási iroda vezetője legkésőbb a szavazás napját követő tizenöt napon belül kezdeményezi az NVI elnökénél. A kérelem elfogadásáról az NVI elnöke a kezdeményezés átvételétől számított öt munkanapon belül dönt. Ha a kérelem elbírálására határidőben nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon a kérelmet elfogadottnak kell tekinteni.

(6) A választások lebonyolításával kapcsolatban előre nem látható, nem tervezhető események bekövetkezése esetén az NVI elnöke - az NVI rendelkezésére álló költségvetés terhére - egyedi döntéssel további célhoz kötött normatíva összeget biztosíthat a választási irodák számára.

6. § (1)[5]

(2) A választási iroda a támogatásokról a részletező nyilvántartással összhangban az NVI elnöke részére bizonylatonként, jogcímenként - ezen belül a személyi kiadásokról név szerint - számol el az informatikai rendszerben, melynek alapja a tényleges kifizetések összege. Az elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a kötelezettségvállalások alapján, szükség esetén időarányos költségmegosztással, költségbecsléssel kell elszámolni.

(3)[6]

(4) Az elszámolás módját és részletszabályait az NVI elnöke utasításban határozza meg.

(5)[7]

7. § (1) A HVI vezetője a szavazás napját követő tizenöt napon belül az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasításában meghatározott elszámolást, valamint tanúsítványt készít az NVI elnöke részére. Az elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatának becsatolásával kell alátámasztani.

(2) A TVI vezetője az NVI elnöke részére a 6. § (4) bekezdése szerinti utasításban meghatározott

a) elszámolást, valamint tanúsítványt készít a TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről, és az elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával támasztja alá,

b) összesítő elszámolást készít a HVI-vezetők és a saját elszámolása alapján a szavazás napját követő harminc napon belül.

(3)[8]

(4)[9] Az NVI az (1) és (2) bekezdésben foglalt elszámolások alapján, éves költségvetési beszámolója készítésével egyidejűleg, összesítő elszámolást készít. Az összesítő elszámolás formáját és tartalmi elemeit az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasítása határozza meg.

8. § (1) A HVI vezetője és a TVI vezetője a választási iroda részére megállapított támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda tagjainak ad megbízást.

(2) A HVI tekintetében az elszámolások megalapozottságát a TVI ellenőrzi a szavazás napját követő huszonöt napon belül.

(3)[10] A TVI tekintetében az elszámolások megalapozottságát az NVI ellenőrzi. Az NVI elnöke az elszámolások beérkezésétől - szükség esetén a javíttatott elszámolások beérkezésétől - számított húsz napon belül dönt azok elfogadásáról. A szükséges javításokat az elszámolást készítő szerv úgy köteles elvégezni, hogy a javított elszámolás az NVI-nek a javításra vonatkozó felhívásától számított hetedik napon az NVI-hez megérkezzen.

(4)[11] Az 5. § (2)-(4) bekezdése szerinti - HVI-t megillető - többlettámogatások, többletkiadások indokoltságát a TVI tételesen vizsgálja és hagyja jóvá.

(5) A TVI és az NVI az ellenőrzés során a támogatás rendeltetésszerű felhasználását és azt vizsgálja, hogy a felhasználás a Ve. és a végrehajtására kiadott jogszabályok rendelkezéseinek megfelel-e. Az ellenőrzés során a költségvetési támogatások ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

9. § (1) A HVI és a TVI elszámolását a TVI vezetője az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján a 7. § (2) bekezdés b) pontja szerinti határidőig felterjeszti az NVI elnökének.

(2) Az elszámolások elfogadásáról az NVI elnöke a felterjesztés és az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján dönt.

9/A. §[12] A HVI a szavazás napját követő huszonöt napon belül beszámolót készít a TVI vezetője számára a képviselő-testület, közgyűlés feloszlásának kimondása vagy feloszlatása miatt tartott időközi választás, továbbá a helyi népszavazás költségeinek felhasználásáról.

10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

11. §[13] E rendeletnek a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása, a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása, valamint a helyi népszavazások költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelet és az országgyűlési képviselők időközi választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 3/2024. (III. 11.) IM rendelet módosításáról szóló 23/2024. (XII. 16.) IM rendelettel megállapított rendelkezéseit és normatíváit a 2025. január 1. napját követő időpontra kitűzött választásokra kell alkalmazni.

Dr. Varga Judit s. k.,

igazságügyi miniszter

1. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[14]

Tételek és normatívák a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek időközi választásán

2. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[15]

Tételek és normatívák a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választásán

3. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[16]

Tételek és normatívák a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek időközi választásán a megismételt szavazáson

4. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[17]

Tételek és normatívák a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választásán a megismételt szavazáson

5. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[18]

Tételek és normatívák a települési szintű helyi népszavazáson

6. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[19]

Tételek és normatívák a területi szintű helyi népszavazáson

7. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[20]

Tételek és normatívák a települési szintű helyi népszavazás megismételt szavazásán

8. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[21]

Tételek és normatívák a területi szintű helyi népszavazás megismételt szavazásán

9. melléklet a 6/2021. (VIII. 31.) IM rendelethez[22]

A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választására, a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választására, valamint a helyi népszavazásra központilag biztosított kellékek és szolgáltatások jogcímei