89/2011. (VIII. 4.) HM utasítás

a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontja, valamint 97. § (1) bekezdés k) és l) pontjai alapján - figyelemmel az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet, valamint a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaira -a következő utasítást adom ki:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe és közvetlen irányítása alá tartozó szervezetekre, a parlamenti államtitkár által felügyelt szervezetre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. § Az utasítás alkalmazásában:

1. Előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet: az előirányzat keretek tervezését, az előirányzatok felhasználásának irányítását, a feladatokat megvalósító költségviselő szervezetek beszámoltatását, valamint a felügyeletet gyakorló szerv felé történő szakmai beszámolást és nagybani költségelszámolást végző szervezet;

2. Hadfelszerelés: a honvédelmi szervezetek tevékenységéhez szükséges valamennyi anyag és technikai eszköz, amelyet az ipar katonai célokra gyárt, illetve szállít, továbbá polgári kereskedelmi forgalomba nem, vagy csak külön engedéllyel kerülhet, valamint a biztonsági érdeket érintő szolgáltatások, melyek beszerzését külön jogszabály szabályozza;

3. Haditechnikai eszköz: a honvédelmi szervezeteknél rendszeresített, a honvédelmi feladatok végrehajtásához szükséges harceszközök, biztosító - és kiszolgáló - eszközök összessége. A hadfelszerelés azon része, melyre a huzamosabb ideig való alkalmazás, használat, üzemfenntartás a jellemző;

4.[2] Infrastrukturális gazdálkodás: a HM fejezet központi gazdálkodása részeként a HM fejezet vagyonkezelésében lévő ingatlanállomány üzemeltetésével, fenntartásával, működtetésével, őrzésével, felújításával, nyilvántartásával, továbbá az ingatlanállomány növelésével, az ingatlanokhoz kapcsolódó vagyoni értékű jogok gyakorlásával, illetve a feleslegessé vált ingatlanállomány hasznosításával, a lakásgazdálkodási, az ingatlanok üzemeltetésével összefüggő környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása, ide nem értve a hadiutak, valamint az ingó vagyoni elemek (pl. kiképzéstechnikai létesítmények, híradó- és informatikai rendszerek, üzemanyag-tárolók) telepítésével, fenntartásával, karbantartásával, fejlesztésével kapcsolatos tevékenységet;

5. Központi ellátás: a honvédelmi szervezetek szükségleteinek jellemzően természetben történő biztosítása;

6. Központi ellátó szervezet: olyan honvédelmi szervezet, amely végzi, illetve koordinálja a központi ellátásba bevont honvédelmi szervezetek központi nyilvántartási, tárolási, állagmegóvási, elosztási, beüzemelési, ellenőrzési és egyéb, részükre meghatározott tevékenységét. A központi ellátó szervezetek felsorolását az 1. melléklet tartalmazza;

7. Központi költségvetés: a honvédelmi szervezetek kiemelt feladataihoz, illetve központi ellátásba vont készletek, anyagok és eszközök beszerzéséhez és szolgáltatások vásárlásához kapcsolódó kiadási és bevételi előirányzatok;

8.[3] Logisztikai gazdálkodás: a honvédelmi szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges eszközök, anyagok - ideértve az elhelyezési szakanyagellátást is -, készletek és szolgáltatások tervezését, beszerzését, kutatásfejlesztését (a továbbiakban: K+F), rendszeresítését, üzemben tartását, nyilvántartását, készletezését, tárolását, kezelését és felhasználását, valamint ezek rendszerből történő kivonását, selejtezését, a kiselejtezett eszközök és anyagok hasznosítását, megsemmisítését, a veszélyes anyagok kezelését, ellenőrzését, valamint a felhasználásról történő elszámolást magába foglaló tevékenységek összessége. A logisztikai gazdálkodás magában foglalja továbbá a logisztikai gazdasági műveletek, folyamatok megtervezését, végrehajtását, valamint a gazdasági események összességének elszámolását, beszámolást;

9.[4] Utaltsági rend: a honvédelmi szervezetek feladatainak végrehajtásához szükséges infrastruktúra, eszközök, anyagok, készletek, pénzügyi és pénzügyi-számviteli, valamint egyéb szolgáltatások biztosítása érdekében az ellátást végző (ellátó) és az ellátott (utalt) honvédelmi szervezetek között gazdaságossági, célszerűségi szempontok alapján kialakított kapcsolatrendszer;

10. Vagyongazdálkodás: az állami vagyon HM fejezet vagyonkezelésébe átadott ingó és ingatlan vagyonrészének nyilvántartására, a honvédelmi szervezetek működési feltételeinek hatékony biztosítása érdekében a vagyon kezelésére, a vagyonváltozás tervezésére, a vagyon állagának és értékének megőrzésére, védelmére, értékének növelésére, feleslegessé nyilvánítása esetén hasznosítására irányuló tevékenységek összessége.

2/A. §[5] (1) A HM fejezet gazdálkodási tevékenységét a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) szakmailag irányítja.

(2) A HM VGHÁT az (1) bekezdés szerinti szakmai irányítási feladat- és jogkörét

a) a hadfelszerelés-fejlesztések, illetőleg az azzal összefüggő szabályozási tevékenység felügyeletével a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztályon (a továbbiakban: HM HVF),

b) a gazdálkodással összefüggő szabályozási tevékenység, valamint az erőforrás- és költségvetés-tervezési, költségvetés-gazdálkodási és beszerzési folyamatok felügyeletével a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozás Főosztályon (a továbbiakban: HM GTSZF)

keresztül gyakorolja.

II. Fejezet

A gazdálkodás általános szabályai

3. § (1)[6] A gazdálkodás célja a Tárca Védelmi Tervező Rendszerben (a továbbiakban: TVTR) megtervezett erőforrások és rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok gazdaságos, hatékony felhasználásával biztosítani a honvédelmi feladatok végrehajtását, a védelmi képességek szinten tartását és fejlesztését.

(2) A gazdálkodás során biztosítani kell, hogy a honvédelmi szervezetek:

a) rendeltetésszerű feladataikat a haderőfejlesztéssel, valamint a haderő működtetésével és fenntartásával kapcsolatos felsőszintű követelményeknek megfelelően oldják meg;

b) képesek legyenek megvalósítani a rendelkezésükre bocsátott erőforrások tervszerű felhasználását, az objektumok tervszerű üzemeltetését, a hadfelszerelés (fel)használását, karbantartását és javítását, rendeltetésszerű használatra alkalmas, hadrafogható állapotban tartását, a meghatározott készletszintek fenntartását;

c) személyi állománya a megfelelő összetételben, a szükséges képzettséggel és készséggel, az előírt időben és helyen a feladatok végrehajtására rendelkezésre álljon.

(3) A gazdasági döntéseknél a felhasználandó előirányzatokat, a humán erőforráshoz kapcsolódó költségeket, a térítésmentes természetbeni ellátás körébe tartozó erőforrások felhasználását, a felhasználásra tervezett eszközök értékcsökkenését is számításba kell venni.

(4)[7] A gazdálkodási tevékenység során az államháztartási szakágazati rendet és az államháztartási szakfeladatrendre épülő - a HM Fejezet Egységes Számviteli Politikája (a továbbiakban: Számviteli Politika) 5. mellékleteként kiadott - HM szakfeladatrendet, valamint a 2. mellékletben meghatározott anyagnem kódokat kell alkalmazni.

4. § (1) A HM fejezetnél a gazdálkodás központi, illetve intézményi szinten történik.

(2) A gazdálkodás egyes intézményi folyamatai központi ellátás keretében valósulnak meg.

(3) Központi gazdálkodás, ellátás formájában valósul meg a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (4) bekezdésében felsoroltakkal összhangban:

a) a lakásgazdálkodás, az igényjogosult személyi állomány lakhatásának támogatása;

b) a személyi és vagyonbiztosítás megkötése, kezelése;

c) a munka- és tűzvédelemhez kapcsolódó központi gazdálkodási feladatai;

d) ingatlan őrzésvédelmi feladatok;

e) a környezet- és természetvédelemhez kapcsolódó központi gazdálkodási feladatai;

f) a HM fejezet költségvetés gazdálkodási információs rendszerének (a továbbiakban: HM KGIR) működtetése, üzemeltetése, fenntartása és fejlesztése.

5. § (1) A központi gazdálkodáshoz és a központi ellátáshoz kapcsolódó feladatokat ezen utasítás, valamint belső rendelkezések együttesen szabályozzák.

(2) A személyi állomány természetbeni ellátásának körét jogszabályok határozzák meg.

(3) A honvédelmi szervezetek részére feladataik végrehajtásához a központi gazdálkodás és a központi ellátás körébe tartozó eszközök, szolgáltatások és készletek - a tartós élelmiszerek kivételével -, normák és normatívák alapján meghatározott keretek terhére térítésmentesen, természetben kerülnek biztosításra.

(4)[8] A honvédelmi szervezetek természetbeni ellátásának körét a honvédek jogállásáról szóló törvény, a központi ellátás végrehajtására kijelölt szervezeteket az utasítás 1. melléklete határozza meg.

(5)[9] A központi ellátó szervezetek ellátási feladataikat - a Honvéd Vezérkar Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK LOGCSF) csoportfőnökének felügyelete mellett - a következők szerint végzik:

a) az MH Katonai Közlekedési Központ (a továbbiakban: MH KKK) és az MH Légijármű Javítóüzem (a továbbiakban: MH LéJü) az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) szakmai irányításával;

b) az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB) és - a protokoll és rendezvényszervezési feladatok kivételével - az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) szakmai irányításával;

c) az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) közvetlen alárendeltségében önállóan.

(6)[10]

6. § (1) A tárgyévben a rendelkezésre álló erőforrások és költségvetési előirányzatok alapján elrendelhető:

a) a HM fejezet alapterveiben jóváhagyottól eltérő feladatváltozatok végrehajtása;

b) egyes feladatoknak a tárgyévi tervekből való törlése;

c) új feladat végrehajtása, a szükséges előirányzat biztosítása mellett.

(2) Az (1) bekezdésben foglalt intézkedéseket a tervet jóváhagyó, vagy az általa kijelölt vezető rendelheti el.

(3) A gazdálkodás során a honvédelmi szervezet vezetője a tervet jóváhagyó felé szolgálati úton - indoklással alátámasztva - kezdeményezheti az egyes feladatoknak a tervekben jóváhagyottól eltérő változatának végrehajtását, illetve törlését is.

7. §[11] A védelmi képességfejlesztési program elgondolás tervezetei, illetve a végrehajtási terv módosításai a TVTR keretében a védelmi képességfejlesztési feladatok programozott tervezéséről és végrehajtásáról szóló HM utasítás alapján kerülnek kidolgozásra.

8. § (1)[12] A honvédelmi szervezetek gazdálkodásuk során adományokat vagy segélyeket - a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum és az MH EK kivételével - csak a miniszter engedélyével fogadhatnak el.

(2) A honvédelmi szervezetek a részükre felajánlott - és a miniszter által az (1) bekezdés szerint engedélyezett -adományról az adományozóval adományozási szerződést kötnek, melyben fel kell tüntetni az adomány piaci értékét is, mely nem lehet "0" Ft.

(3)[13] Az adományt a honvédelmi szervezet bevezeti a vagyonnyilvántartásába. Nyilvántartási értékként az adomány állományba vétele időpontjában ismert piaci értékét kell meghatározni. Az adomány általános forgalmi adójának elszámolását a mindenkor hatályos általános forgalmi adóról szóló törvény előírásai szerint kell végrehajtani.

9. § (1) Az Európai Unió különböző alapjaitól pályázati úton kapott támogatásokat, és azok felhasználását elkülönítetten kell nyilvántartani.

(2)[14] Az elkülönített nyilvántartás történhet a pályázat, illetve az odaítélt támogatás felhasználásra kötött szerződésben foglaltak alapján a kedvezményezett honvédelmi szervezet (a továbbiakban: kedvezményezett) kezdeményezésére a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) által az előirányzat-felhasználási keretszámlához kapcsolódóan, az európai uniós programokhoz projektenként nyitott célelszámolási forintszámlán, illetve - amennyiben a külön számla nyitására vonatkozó előírás a szerződésben nem kerül kikötésre - a kedvezményezett főkönyvi könyvelésében elkülönítési céllal létrehozott azonosító - CRK, PROJ kód - segítségével.

(3)[15] Az Európai Unió alapjaitól kapott támogatásról és annak felhasználásáról a költségvetési beszámolásra vonatkozó szakutasítások alapján a kedvezményezettnek külön adatszolgáltatást kell készítenie.

(4) A kedvezményezettnek a kapott támogatással közvetlenül a támogató felé, a szerződésben meghatározott határidőig kell elszámolnia. A költségvetési beszámolóhoz megküldött adatszolgáltatásban szereplő adatoknak meg kell egyeznie a támogató felé megküldött elszámolásban szereplő adatokkal.

(5)[16] Az Európai Unió alapjai által kiírt - önrészt is igénylő - pályázatok esetében a pályázó honvédelmi szervezeteknek a jóváhagyott költségvetésük terhére, feladataik átrendezésével kell a pályázathoz szükséges önrészt biztosítaniuk.

III. Fejezet

A honvédelmi szervezetekre vonatkozó általános szabályok

1. A honvédelmi szervezetek létrehozása, megszüntetése és tevékenysége

10. §[17] A honvédelmi szervezetek létrehozásáról, átalakításáról és megszüntetéséről, tevékenységéről, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 10. § (5) bekezdése szerinti szabályzatairól külön HM utasítás rendelkezik.

2. Az intézményi gazdálkodás vezetői jog- és hatáskörei

11. § (1)[18] Az intézményi gazdálkodás vezetése, irányítása vezetői, parancsnoki feladat, amely az egyszemélyi vezető felelőssége mellett a gazdasági vezető, a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerinti esetekben a Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti logisztikai vezető, valamint a pénzügyi vezető útján valósul meg.

(2) A honvédelmi szervezet vezetőjének feladatszabása alapján a logisztikai vezető felelős a központi ellátás rendszeréből a szervezete részére biztosított és az intézményi költségvetési előirányzatai terhére beszerzett erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználására irányuló tevékenységek (készletgazdálkodás, elosztás, szállítás, tárolás, anyagmozgatás) megtervezéséért, szervezéséért, irányításáért, végrehajtásáért és szakellenőrzéséért.

(3) A honvédelmi szervezet vezetőjének alapvető intézményi gazdálkodási feladatkörébe tartozik:

a) a gazdálkodás követelményeinek, aktuális célkitűzéseinek - erőforrás- és költségvetési kereteken belüli -meghatározása;

b) a honvédelmi szervezet feladatai ellátásához szükséges erőforrások és költségvetési igények meghatározása, erőforrástervek, valamint költségvetési javaslatok elkészítése;

c) a rendelkezésére bocsátott erőforrások, valamint a jóváhagyott költségvetési előirányzatok gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználására irányuló intézkedések kiadása és azok végrehajtásának ellenőrzése;

d) a költségvetési előirányzat-átcsoportosítási jogkör gyakorlása, továbbá javaslattétel a hatáskörét meghaladó átcsoportosításra;

e) az intézményi gazdálkodás 4. mellékletben felsorolt belső szabályzóinak kiadása;

f) a gazdálkodásról szóló költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás jóváhagyásra történő felterjesztése;

g)[19] az együttműködés a szolgálati alárendeltségébe nem tartozó, ellátásra utalt honvédelmi szervezetek, valamint a számára ellátást biztosító honvédelmi szervezetek, szervezeti egységek vezetőivel;

h) az eszközök és források év végi értékelése, a behajthatatlan követelések minősítése;

i) a selejtezés, leltározás végrehajtásának elrendelése.

(4) A honvédelmi szervezet vezetője felelős:

a) a honvédelmi szervezet tevékenységi körébe tartozó gazdálkodási feladatok jogszabályokban és egyéb szabályzókban meghatározott követelmények szerinti teljesítéséért;

b) a rendelkezésre bocsátott vagyon rendeltetésszerű használatáért;

c) a gazdálkodás elveinek érvényesítéséért;

d) a személyi állomány jogszabályban meghatározott ellátásáért;

e)[20] az erőforrás-szükségletek felméréséért és a biztosított kereten belüli tervezéséért, a jóváhagyott tervek végrehajtásáért és a beszámolásért;

f) a költségvetés tervezési, végrehajtási és beszámolási feladatainak teljesítéséért, a beszámoló tartalmáért, megfelelőségéért;

g) a hatáskörébe tartozó számviteli, adatszolgáltatási feladatok végrehajtásáért;

h)[21] az ellenőrzés által feltárt hiányosságok megszüntetéséért és a gazdálkodás során szerzett tapasztalatok felhasználásáért,

i)[22]

12. §[23] (1) A honvédelmi szervezet vezetője a honvédelmi szervezet gazdálkodási tevékenységének szabályozására a 10. § szerinti HM utasítás előírásai alapján gazdálkodási intézkedést ad ki. A gazdálkodási intézkedés tartalmi elemeit a 3. melléklet tartalmazza.

(2) Az alapvető gazdálkodási feladatokat és azok végrehajtásának értékelését évente az egyes vezetési szintenként végrehajtott vezetői értekezleten, egység, önálló alegység szinten ismertetni kell.

3. Gazdasági vezetői funkciók megosztása

13. §[24] Azon honvédelmi szervezeteknél, melyeknél a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerint a gazdasági vezetői funkciók megosztásra kerülnek, a logisztikai és a pénzügyi vezetők tevékenységük során együttműködnek, vitás esetben tájékoztatják a szolgálati és a szakmai elöljárót, valamint a hivatali felettest.

IV. Fejezet

A gazdálkodás folyamata

4. Erőforrás-tervezés

14. § (1)[25] Az erőforrás-tervezés alapját a stratégiai tervek esetében a TVTR Stratégiai Iránymutatási Alrendszerében, valamint Képesség- és Feladat Tervező Alrendszerében készülő tervezési okmányokban, a rövid távú tervek esetében pedig a jóváhagyott stratégiai terv, továbbá a honvédelmi szervezetek szakmai alapfeladataként meghatározott, vagy a minisztériumi vezetők döntéseiből eredő kötelező jellegű, valamint a korábbi évek halasztott feladatai képezik.

(2)[26] Az erőforrás-tervezési feladatok a TVTR Erőforrás- és Költségtervező Alrendszerében kerülnek végrehajtásra a külön szabályozókban meghatározott együttműködési rendben és határidők betartásával.

(3) Az erőforrás-tervezés célja, hogy a katonai képességek fejlesztéséhez, fenntartásához és alkalmazásához szükséges erőforrás-szükségleteket megállapítsa, valamint feladatokhoz történő erőforrás hozzárendelésével biztosítsa a feladatok végrehajthatóságát, az erőforrások felhasználásának átláthatóságát és elszámoltathatóságát.

15. § (1) Az erőforrástervek a védelmi programok, illetve a normatív működés megalapozását szolgálják. Az erőforrástervek képezik a költségvetési és beszerzéstervezés kiinduló alapját, valamint biztosítják a származtatott tervek közötti összhang megteremtését.

(2) A programok erőforrástervei - külön HM utasítás alapján - a haderő fejlesztésére, valamint kiemelt, egyedi feladatok végrehajtására életciklus szemlélettel, a megvalósítás teljes időtartamára készülnek.

(3) A normatív működés erőforrás-szükségletei normák, normatívák, azok hiányában a tapasztalati adatok felhasználásával, a tervezett feladatok arányában elvégzett számvetések alapján kerülnek megtervezésre.

(4)[27]

(5)[28] A gazdaságossági, hatékonysági és eredményességi követelményeket a TVTR működését szabályozó HM utasítás és az abban meghatározott tervek tartalmazzák.

(6)[29] A tervek végrehajtásának elemzését, értékelését és a visszacsatolás módszerét a TVTR felsőszintű szabályozását tartalmazó HM utasítás határozza meg.

5. Költségvetés tervezése és felhasználása

16. §[30] (1)[31] A fejezet költségvetési javaslatának összeállításához szükséges adatszolgáltatás rendjének tervezetét a Kormány által elfogadott költségvetési irányelvek alapján - az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési körlevél és költségvetési keretszámok figyelembevételével - a HM GTSZF készíti el és a miniszter aláírását követően gondoskodik annak kiadásáról.

(2) A HM GTSZF a költségvetés tervezési folyamatában - a miniszter megbízása alapján - képviseli a HM fejezetet az illetékes országgyűlési, kormányzati és egyéb szervezeteknél, valamint más fejezeteknél.

(3) A költségvetési tervezés alapját

a) az (1) bekezdés szerinti tervezési körlevél és keretszám,

b) a miniszter által jóváhagyott, a TVTR folyamatában összeállított tervezési okmányok és

c) az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási rendben meghatározott módszer szerint összeállított létszám képezik.

(4) A költségvetési tervezési létszámok meghatározásának módját és a kapcsolódó adatszolgáltatás rendjét az évente kiadásra kerülő, az (1) bekezdés és a 18. § b) pontja szerinti, a miniszter által jóváhagyott adatszolgáltatási és eljárási rend tartalmazza.

(5) Az (1) bekezdés szerinti eljárási rendben meghatározott honvédelmi szervezetek adatszolgáltatása alapján a HM GTSZF összeállítja a fejezet költségvetési javaslatát és azt a tárcán belüli, valamint a Nemzetgazdasági Minisztériummal (a továbbiakban: NGM) történt egyeztetések után, a miniszter jóváhagyását követően az NGM részére megküldi.

17. § A Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény elfogadását követően a HM GTSZF:[32]

a)[33] pontosítja a honvédelmi tárca jóváhagyott rövid távú terve részét képező erőforrásterv első tervezési évének keretszámait a jóváhagyott költségvetés adataival;

b)[34] a honvédelmi szervezetek költségvetési keretszámainak kiadása érdekében a fejezet jóváhagyott költségvetéséről tájékoztatja a HM VGH-t.

18. § A HM VGH:[35]

a) elkészíti a HM fejezet kincstári költségvetését és azt a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére megküldi;

b)[36] összeállítja az intézményi és központi költségvetési javaslatok elkészítésére vonatkozó eljárásrendet, valamint a költségvetési tervezési keretek tervezetét és azokat a miniszter jóváhagyását követően kiadja;

c)[37] felülvizsgálja az intézményi és központi költségvetési javaslatokat és azokat cím, alcím, valamint a b) pont szerinti eljárásrendben meghatározott részletezettséggel jóváhagyásra a miniszter, illetve a jóváhagyási jogkörrel felhatalmazott vezetők részére felterjeszti;

d) összeállítja a HM fejezet elemi költségvetését és azt a Kincstár részére megküldi;

e)[38] az intézményi és központi költségvetéseket - a miniszter, a HVKF, az MH ÖHP, illetve az MH LK parancsnokának felhatalmazása alapján - a honvédelmi szervezetek részére legkésőbb a tárgyév március 31-ig kiadja.

19. §[39] A fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetésének összeállítása és jóváhagyása, továbbá az előirányzatokkal történő gazdálkodás és beszámolás, az Áht. 28. § (1) bekezdése alapján a HM VGH által összeállított, a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól szóló külön HM utasításban meghatározottak szerint történik.

20. § (1) A jóváhagyott előirányzatokból a miniszter és átruházott jogkörben a HVKF részére tartalék kerül megállapításra.

(2)[40] A miniszteri és a HVKF-i tartalékot a HM GTSZF kezeli.

(3)[41] A jóváhagyott tartalék előirányzatokról és a felhasználás alakulásáról a HM GTSZF nyilvántartást vezet, továbbá havonta vagy szükség szerint tájékoztatja a minisztert és a HVKF-et a beérkezett igényekről és tartalékának alakulásáról.

(4)[42] A Miniszteri Titkárságra, illetve a HVK Vezérkari Irodára beérkező igényeket a titkárságvezető, illetve az irodavezető továbbítja a HM GTSZF részére.

(5)[43] A HM GTSZF

a)[44] egyezteti és pontosítja az igényt a benyújtóval, majd - a HM VGH-val együttműködve - megvizsgálja a finanszírozás feltételeit;

b)[45] a miniszter, vagy a HVKF döntéséről tájékoztatja az igényt beküldő szervezet vezetőjét és a HM VGH-t a szükséges előirányzat-átcsoportosítások végrehajtásához.

(6)[46]

(7)[47] Az utolsó felterjesztés a tárgyév október 31-ig beérkezett igényeket tartalmazza. Az utolsó felterjesztésben - a HM VGH-val történő egyeztetést követően - a HM GTSZF november 15-ig javaslatot tesz a miniszter, valamint a HVKF részére az addig fel nem használt előirányzat átcsoportosítására.

21. § (1)[48] A HM fejezet kiadási és bevételi főösszegének Országgyűlés általi elfogadásával összhangban a HM fejezet Éves Beszerzési Tervét (a továbbiakban: ÉBT) a HM GTSZF jóváhagyásra felterjeszti a miniszter részére.

(2) A HM fejezet beszerzési eljárásai végrehajtásának részletes szabályait a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás tartalmazza.

22. § (1) A költségvetési gazdálkodás során

a) az intézményi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal a honvédelmi szervezet vezetője;

b)[49] a központi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal az előirányzattal rendelkező honvédelmi szervezet vezetője az előirányzat felett rendelkezési joggal bíró honvédelmi szervezet szakmai irányításával gazdálkodik.

(2) A költségvetési gazdálkodás keretében a honvédelmi szervezet vezetője:

a)[50] jóváhagyott intézményi és központi logisztikai költségvetési előirányzatai terhére kötelezettséget vállal;

b) az eredeti előirányzatot meghaladó bevételeket az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint kezeli;

c)[51] évközi feladat-, vagy szervezeti és létszámváltozás esetén - külön HM utasítás szerint - előirányzat-módosítást kezdeményez;

d)[52] a miniszter által jóváhagyott előző évi maradványának felhasználása céljából előirányzat-módosítást kezdeményez.

23. § (1) Év közben, külön HM utasításban meghatározottak szerint előirányzat-átcsoportosítás hajtható végre[53]

a) intézményi hatáskörben, a honvédelmi szervezet vezetője jogkörében;

b)[54] a Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a HM VGH főigazgatója és az MH ÖHP és az MH LK parancsnoka jogkörében;

c) miniszteri hatáskörben.

(2)[55] A miniszteri, illetve az azt meghaladó hatáskörű előirányzat-módosítást - az (5) bekezdés kivételével - a HM VGH útján kell kezdeményezni.

(3)[56] Az eredeti előirányzatot meghaladó, saját hatáskörben felhasználható bevételek és a maradványok előirányzatosításait a HM VGH útján kell kezdeményezni, jóváhagyásuk a miniszter hatáskörébe tartozik.

(4)[57] A központi gazdálkodást érintő dologi és felhalmozási jellegű évközi előirányzat-módosítások kezdeményezésekor az előirányzat-módosításban érintett honvédelmi szervezetnek jeleznie kell az elmaradt feladat, vagy a többletfeladat tartalmát és az ÉBT módosítási igényét is.

(5)[58] Az Áht. 33. § (8) bekezdés szerinti - megállapodáson alapuló - előirányzat-átcsoportosításokat a HM GTSZF koordinálja. Az előirányzat-átcsoportosítást a honvédelmi szervezet a HM GTSZF útján kezdeményezi. A HM VGH az előirányzat-átcsoportosítási javaslatot felülvizsgálja, ellenjegyzi, és a megállapodás aláírását, valamint a kormányhatározat közzétételét követően a Kincstár felé intézkedik az előirányzat-átcsoportosítással kapcsolatos feladatok végrehajtására. Az előirányzat-átcsoportosítást

a)[59] 250 MFt-ig a HM VGHÁT;

b) 250 MFt felett a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) engedélyezi.

(6)[60] A HM fejezet költségvetési helyzetének év végi felméréséből adódó előirányzat-módosításokra a HM VGH főigazgatója tesz javaslatot a miniszter részére.

(7)[61] Az előirányzat-módosítások, valamint előirányzat-átcsoportosítások kincstári rendezését a HM VGH végzi.

(8)[62] A (2), (3) és (6) bekezdés szerinti átcsoportosításokra vonatkozó ügyiratot a HM VGH a HM GTSZF útján terjeszti fel.

24. § (1)[63] A jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználásának fő feladatai időrendi sorrendben:

a) kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése - pénzügyi szakmai feladat;

b) kötelezettségvállalás - vezetői feladat;

c) a számla beérkezés utáni felülvizsgálata, ellenőrzése - szakági feladat;

d) a teljesítés igazolása - szakági feladat;

e) számla, számfejtési okmány, egyéb számviteli bizonylatok az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 58. §-ában meghatározott pénzügyi szakmai ellenőrzése, előirányzat-fedezeti vizsgálata, kezelése, érvényesítése - pénzügyi szakmai feladat;

f) utalványozás - vezetői feladat;

g) kifizetés, átutalás - pénzügyi szakmai feladat.

(2)[64] A kötelezettségvállalások ellenjegyzésének szabályait külön HM utasítás szabályozza.

25. § (1)[65] A Kincstár által a fejezet címei és alcímei részére havonta megnyitott költségvetési előirányzat-felhasználási kereteket, valamint az Egészségbiztosítási Alapból folyósított támogatásértékű bevételeket - a likviditási és finanszírozási tervek alapján történő igénylések figyelembevételével - a HM VGH megosztja a központi illetményszámfejtésben és az intézményi hatáskörben felhasználható előirányzatok között, és az intézményi hatáskörben felhasználható előirányzat-felhasználási kereteket a honvédelmi szervezetek részére kiutalja.

(2) Az intézményi számlavezetés és pénzkezelés rendjét külön HM utasítás szabályozza.

6. Költségvetési beszámolás

26. § (1)[66] Az intézményi költségvetéssel rendelkező honvédelmi szervezetek intézményi költségvetési beszámolóikat, zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatásaikat, szöveges beszámolójukat és időközi mérlegjelentéseiket - a Korm. rendeletben foglaltakat figyelembe véve - a HM VGH főigazgatója által időszakonként előkészítésre és a HM VGHÁT által kiadásra kerülő szakutasítás alapján készítik el.

(2)[67] Az intézményi költségvetési beszámolót és az időközi mérlegjelentést a Korm. rendelet 17. § (2)-(3) bekezdésében kijelölt vezetők írják alá.

V. Fejezet

A költségvetési gazdálkodás egyes részterületeinek szabályai

7. Humán erőforrás képzése

27. § (1)[68] A katona állomány humán erőforrás központi képzés kiadásait a HVK Személyzeti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK SZCSF-ség), a kormánytisztviselők humán erőforrás központi képzési kiadásait a HM Humánpolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM HPF) tervezi.

(2) A humán erőforrás központi képzés éves kiadásai megállapításának alapja a HM adott évre vonatkozó hazai és külföldi beiskolázási terve.

(3)[69] A katona állomány humán erőforrás központi képzési kiadásairól a HVK SZCSF-ség, a kormánytisztviselők humán erőforrás központi képzési kiadásairól a HM HPF szakmai beszámolót készít, melyet május 15-ig az előző költségvetési évre vonatkozóan a HM Humánpolitikai Munkacsoportja elé terjeszt.

(4) Az intézményi képzési kiadásokat - a különböző közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott előírások és a megadott igények alapján, a szervezet vonatkozásában a személyügyi szerv által elkészített Képzési (Beiskolázási) Tervnek megfelelően - az adott szervezet intézményi költségvetésében kell tervezni.

8. Vagyongazdálkodás

28. § (1) A fejezet vagyonkezelésében lévő állami vagyon tekintetében a vagyonkezelői jog gyakorlója a miniszter. A miniszter a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel (a továbbiakban: MNV Zrt.) kötött szerződés (a továbbiakban: vagyonkezelési szerződés) alapján az egyes vagyoncsoportok szerint képviselőt jelöl ki a vagyonkezelői feladatok ellátására.

(2) A vagyonkezelő képviselője

a)[70] a HM HVF főosztályvezetője az ingó vagyontárgyak, társasági részesedések, valamint - a b) pontban meghatározott ügycsoportok kivételével - az erdővagyon és az egyéb ingatlanvagyon vonatkozásában;

b)[71] a HM VGH főigazgatója a HM vagyonkezelésében lévő ingatlan vagyontárgyakat érintő bírósági, hatósági és földhivatali eljárásokban, továbbá ingatlanrendezési, társasházi és lakásszövetkezeti, valamint közüzemi szolgáltatóknál lévő ügyek vonatkozásában.

29. § (1) A HM vagyonkezelésében lévő ingatlanokkal való gazdálkodás, használat, hasznosítás, valamint a mindazzal összefüggő feladatok ellátásának szabályait a vagyonkezelési szerződés mellett külön HM utasítás állapítja meg.

(2) A HM rendelkezésű lakásokkal, személygépkocsi tároló helyiségekkel (állóhelyekkel), lakóépületben lévő nem lakáscélú helyiségekkel való gazdálkodás, hasznosítás, valamint az ezekkel összefüggő feladatok ellátásának szabályait HM rendelet és annak végrehajtási utasítása állapítja meg.

(3)[72] A HM vagyonkezelésében lévő ingóságok és társasági részesedések kezelésének, tulajdonosi ellenőrzésének, valamint az ingóságok hasznosításának, elidegenítésének, átadás-átvételének szabályairól, továbbá az ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adásának rendjéről külön HM utasítások rendelkeznek.

30. §[73] (1) Az igényjogosult személyi állomány lakhatásának támogatása a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvényben meghatározott természetbeni és pénzbeli támogatások juttatásával és egyéb kedvezmények érvényesítésével valósul meg. A lakhatástámogatási eszközökkel való gazdálkodást, azok juttatásának rendjét, feltételeit HM rendelet, az ezzel összefüggő feladatok ellátásának rendjét HM utasítás állapítja meg.

(2) A lakáscélú vissza nem térítendő támogatás, munkáltatói kölcsön iránti igények fedezetéül szolgáló intézményi kezelésű, központi lakástámogatási előirányzatot - külön HM utasítás alapján - a HM VGH a HM HVF főosztályvezetőjének szakmai felügyelete mellett kezeli.

(3) Az albérleti díj hozzájárulás, a lakásüzemeltetési hozzájárulás, a lakbértámogatás, a részleges lakásfelújítási átalány, a lakás-karbantartási költségtérítés, a lakáskiürítési és cseretérítési díj központi előirányzatokat a HM VGH a HM HVF-fel egyeztetve tervezi és jóváhagyásukat követően gazdálkodik az előirányzatokkal.

9. Logisztikai gazdálkodás

31. § (1) A logisztikai gazdálkodás rendeltetése, hogy a honvédelmi szervezetek feladatainak ellátásához a szükséges eszközök, anyagok és készletek - ideértve az elhelyezési és egészségügyi eszközöket, szakanyagokat és készleteket is -, valamint a szolgáltatások megfelelő időben, a költségek optimalizálása mellett, a megfelelő helyen, a szükséges mennyiségben és az előírt minőségben rendelkezésre álljanak.

(2) A logisztikai gazdálkodás során gondoskodni kell a személyi állomány megfelelő munkakörülményeinek megteremtéséről és fenntartásáról, a technikai eszközök hadrafogható, a készletek hadihasználható állapotban tartásáról, az eszközök rendeltetésnek megfelelő, rendszer- és életciklus szemléletű üzemeltetéséről.

(3) A logisztikai gazdálkodás tervezése, szervezése és végrehajtása során a haditechnikai eszközök teljes életciklusát átfogó szemléletet, valamint az életciklus költségszámvetés alapelveit kell alkalmazni.

32. § (1) A logisztikai gazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg.

(2) A HM fejezet logisztikai gazdálkodásának alapvető szabályait a HM KÁT és a HVKF - szakirányítás keretében -szakutasításokban határozza meg.

(3) A HM fejezet logisztikai gazdálkodásának részletes és technikai szabályait a HM VGHÁT - kizárólagos jogkörrel -szakutasításban határozza meg.

32/A. §[74] (1) Az MH logisztikai rendszerének szakmai irányítását a HM VGHÁT a HM HVF-en keresztül, a HVK LOGCSF bevonásával látja el.

(2) A logisztikai gazdálkodásban részt vevő honvédelmi szervezetek közötti együttműködés rendjét a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza.

33. §[75] (1) A hazai és nemzetközi központi logisztikai előirányzatok - a (3) bekezdésben felsorolt kivételekkel - a központi ellátó szervezeteknél kerülnek jóváhagyásra. Ezen előirányzatok vonatkozásában kötelezettségvállalásra csak a központi ellátó szervezetek parancsnokai jogosultak.

(2) Az (1) bekezdés szerinti központi logisztikai előirányzatok közül

a) a működési, fenntartási, kiképzési és nemzetközi dologi előirányzatok, valamint a fejlesztési feladatokhoz kapcsolódó előirányzatok vonatkozásában - a b) és c) pontban foglalt kivételekkel - az MH LK parancsnoka,

b) a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti kiemelt hadfelszerelésfejlesztési programok előirányzatai vonatkozásában a HM HVF főosztályvezetője, továbbá

c) a közlekedési szakanyagok előirányzatai vonatkozásában az MH ÖHP parancsnoka

gyakorolja az előirányzatok feletti rendelkezési jogot.

(3) A központi logisztikai előirányzatok közül

a) az ingatlanok fenntartására, üzemeltetésére és az élőerős őrzés-védelemre vonatkozó szolgáltatási szerződés,

b) a Gripen Bérleti Megállapodás és az ehhez kapcsolódó egyéb hazai feladatok,

c) a K+F feladatok,

d) a lakáscélú támogatások,

e) az ingatlanok beruházásához, felújításához, karbantartásához, biztosításához és vagyonkezeléséhez kapcsolódó,

f) az ingatlanok technikai őrzés-védelmével kapcsolatos,

g) a működési, fenntartási és kiképzési körbe nem tartozó környezet- és természetvédelmi feladatokkal összefüggő és

h) a Katonai Beszerzési Információs Rendszer fejlesztésével kapcsolatos

előirányzatok a HM VGH költségvetésében kerülnek jóváhagyásra. Ezen előirányzatok vonatkozásában kötelezettségvállalásra a HM VGH főigazgatója jogosult.

(4) Az (1) bekezdés szerinti központi logisztikai előirányzatok tervezését és a szöveges beszámolót a (2) bekezdés szerinti honvédelmi szervezetek, valamint HM szerv, a költségvetési beszámolóhoz szükséges adatszolgáltatást az előirányzattal rendelkező központi ellátó szervezetek végzik.

(5) A (2) bekezdés a)-c) pontjában foglaltak nem érintik a honvédelmi szervezet részére jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználása során a honvédelmi szervezet vezetőjének kötelezettségvállalási jogköre gyakorlását.

34. §[76] A HM VGH állományából a honvédelmi szervezetekhez pénzügyi és számviteli ellátásra kikülönített gazdálkodás támogató és pénzügyi ellátó referatúrájának (a továbbiakban: referatúra) elhelyezését, logisztikai támogatását a munkavégzéshez és a házipénztárak működéséhez, valamint a biztonságos pénzszállításhoz - a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló szakutasításban meghatározottak szerint - szükséges feltételeket a honvédelmi szervezet vezetője biztosítja a logisztikai utaltsági rend szerint.

10. Infrastrukturális gazdálkodás

35. § (1) A HM fejezet vagyonkezelésében lévő ingatlanokkal történő gazdálkodás körébe tartozik:

a) a honvédelmi feladatok megvalósításához szükséges ingatlanállomány biztosítása,

b) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez való utalása,

c) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetek részére történő használatba adása,

d) az ingatlanok használata és üzemvitele,

e) az ingatlanok üzemeltetése (szolgáltatásokkal való ellátása), fenntartása (karbantartása), valamint felújítása,

f) az ingatlanok fejlesztése,

g) az ingatlanvagyon nyilvántartása és elszámolása,

h) az ingatlanok időszakos hasznosítása,

i) a honvédelmi célra feleslegessé vált ingatlanok hasznosítása,

j) az ingatlanok környezeti állapot-helyreállítása,

k) környezet- és természetvédelem központi feladatainak ellátása.

(2) A HM vagyonkezelésében lévő ingatlanállomány bővítése a honvédelmi szervezetek kezdeményezése alapján különösen építésberuházással, ingatlanvásárlással, ingatlancserével vagy ingatlan vagyonkezelői jogának megszerzésével, cseréjével történhet.

(3) Ingatlanvásárlásról vagy vagyonkezelői jog megszerzéséről, átruházásáról, cseréjéről a miniszter dönt.

(4)[77] Az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez való utalásáról, valamint e szervezeteknek történő használatba adásról - a vagyonkezelői feladatokat ellátó HM VGH főigazgatója a HM HVF útján előterjesztett javaslatát figyelembe véve - a HM szervezetek tekintetében a HM VGHÁT, egyéb honvédelmi szervezetek tekintetében a HVKF dönt.

(5)[78] Az ingatlanok üzemeltetése, fenntartása az egyes elhelyezési feladatok végrehajtásának rendjéről szóló HM utasítás hatálya alá tartozó szervezetek esetében a külső szolgáltató szervezettel kötött szolgáltatási szerződésben meghatározott szervezet feladata, egyéb esetekben a használó honvédelmi szervezet, az MH ÖHP és a HM VGH együttes feladata. A HM VGH főigazgatója a szolgáltatási szerződésben foglaltak végrehajtására intézkedik.

(6)[79] Az ingatlanvagyonnak a vagyonkezelési szerződésben meghatározott, valamint jogszabályban előírt nyilvántartását a HM VGH látja el.

(7) Az ingatlanvagyon építésberuházással való bővítése, az ingatlanok honvédelmi célra feleslegessé nyilvánítása, illetve a felesleges ingatlanok hasznosítása külön HM utasítás alapján történik.

(8) Az ingatlanvagyon kezelésével, gazdálkodásával, használatával, valamint az elhelyezési ellátás biztosításával összefüggő végrehajtási szabályokat külön HM utasítások és intézkedések állapítják meg.

36. § (1)[80] Az MH technikai és szervezeti fejlesztéséhez kapcsolódó központi építésberuházási igényeket, az ezzel kapcsolatos követelményeket a honvédelmi szervezetek szolgálati úton megküldik a HM VGH részére.

(2)[81] A központi építésberuházási terv a TVTR keretében kialakított fejlesztési igények és a meghatározott költségvetési lehetőségek figyelembevételével történő kidolgozása a HM VGH feladata.

(3)[82]

(4) Az Országgyűlés által jóváhagyásra kerülő, kiemelt jelentőségű építésberuházásoknál beruházási javaslatot, a közbeszerzésről szóló törvényben (a továbbiakban: Kbt.) meghatározott, a mindenkori építésberuházásokra vonatkozó értékhatár harmincszorosát meghaladó központi építésberuházásoknál beruházási programot kell készíteni. A lakásépítéseknél a HM VGHÁT egyedi döntése alapján kell beruházási javaslatot, vagy beruházási programot készíteni.

(5) A beruházási programok jóváhagyási jogkörei:

a)[83] a Kbt. szerinti értékhatár 40-szereséig: HM VGH főigazgató;

b) a Kbt. szerinti értékhatár 40-50-szerese között: HM VGHÁT;

c) a Kbt. szerinti értékhatár 50-szerese fölött: miniszter.

(6) A lakásépítéseket értékhatárra való tekintet nélkül a HM VGHÁT hagyja jóvá az éves terv keretén belül.

37. § (1)[84] Az építési feladatok végrehajtásának műszaki és pénzügyi lebonyolítására fejezeten kívüli gazdálkodó szervek (tervezők, kivitelezők, szállítók, szolgáltatók) vonhatók be, melyekkel kapcsolatos operatív intézkedések megtételét a HM VGH főigazgatója felügyeli, illetve irányítja.

(2)[85] Az építésberuházási feladatokat a vonatkozó jogszabályi előírások alapján kell végezni, melyek betartásáért a HM VGH főigazgatója a felelős.

(3)[86] Az üzembehelyezési eljárás lefolytatásával a létesítménykezelőnek és az üzemeltetőnek (használónak) történő átadásával az üzembehelyezési okmányok és az épület, építmény vagy a földterület állományváltozási bizonylatainak elkészítésével, továbbításával kapcsolatos, illetve a résztvevő honvédelmi és polgári szervezetek (Kincstár, MNV Zrt., szakhatóságok) felé irányuló feladatok koordinálását a HM VGH végzi.

38. § (1) Az építésberuházások a fejezeti kezelésű előirányzatok között tervezhetők.

(2)[87] A normatívák, az ingatlan műszaki állapota alapján kialakított felújítási szükséglet, valamint a honvédelmi szervezetek által igényelt felújítások, illetve a meghatározott pénzügyi lehetőségek figyelembevételével készült éves ingatlanfelújítási tervet a HM VGH főigazgatója jóváhagyásra felterjeszti a HM VGHÁT részére.

(3)[88] Műszaki-gazdasági dokumentációk (Műszaki Kivitelezési Tervdokumentáció, tenderterv) kidolgozását, bírálatát a HM VGH végzi a használó honvédelmi szervezetek és azok szolgálati elöljáró szervezetei képviselőjének bevonásával.

(4) A felújítási feladatok végrehajtására, műszaki és pénzügyi lebonyolításra fejezeten kívüli gazdálkodó szervezetek (tervezők, kivitelezők, szállítók, szolgáltatók) is megbízhatók a beszerzésekre vonatkozó szabályozók alapján.

(5)[89] Az üzembe helyezési eljárás lefolytatása, a létesítmény átadása (a kezelőnek és az üzemeltetőnek), az üzembe helyezési okmányok, az épület, építmény egyéb bizonylatainak elkészítése, továbbítása a HM VGH, valamint a használó honvédelmi szervezet feladata.

(6) Az infrastrukturális programok tervezését, végrehajtását külön HM utasítás szabályozza.

39. § (1)[90] A fejezeti központi környezet- és természetvédelmi feladatok (nemzeti programok, állami felelősségi körbe tartozó, meghatározott kárelhárítási és kármentesítési feladatok, egyes program- és célfeladatok) előkészítését és teljesítését a HM VGH tervezi, szervezi, a HM VGH főigazgatója irányítja, felügyeli és központi ellátási rendben hajtatja végre.

(2)[91] A részben vagy egészben uniós forrásból megvalósuló projektek előkészítését és teljesítését a HM VGH tervezi, szervezi, a HM VGH főigazgatója irányítja, felügyeli és hajtatja végre. A beruházásokkal kapcsolatos feladatokat a HM VGH végzi.

(3)[92] A HM vagyonkezelésben lévő ingatlanok környezeti állapotfelmérését és vizsgálatát, valamint - a jogszabályokban rögzített szintű - környezeti helyreállítását a HM VGH a használó honvédelmi szervezettel együttműködésben végzi.

(4)[93] Az (1)-(3) bekezdésbe nem tartozó, működési, fenntartási és kiképzési körbe sorolt környezet- és természetvédelmi feladatokra központi logisztikai előirányzatot kell biztosítani, amely a központi ellátó szervezeteknél kerül jóváhagyásra. Ezen előirányzatok vonatkozásában az MH ÖHP és az MH LK parancsnoka gyakorolja az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságot.

(5) A honvédelmi szervezet által megvalósuló környezet- és természetvédelmi feladatok teljesítését a honvédelmi szervezet vezetője hajtatja végre az intézményi gazdálkodáshoz biztosított előirányzatok terhére.

VI. Fejezet

Központi gazdálkodási és ellátási feladatok

(a Korm. rendelet 5. §-a szerinti felelősségvállalás és munkamegosztás)

11. A költségvetési gazdálkodással, valamint a pénzügyi és számviteli ellátással kapcsolatos feladatok[94]

40. §[95] A HM VGH végzi a költségvetési gazdálkodás, valamint a pénzügyi és számviteli szaktevékenység fejezeti szintű irányítását, a honvédelmi szervezetek 40/B. § szerinti központi illetmény- és bérgazdálkodási feladatait, továbbá a Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti központi pénzügyi és számviteli ellátását.

40/A. §[96] A fejezeti szintű költségvetési gazdálkodás rendszerében a HM VGH főigazgatója feladat- és hatáskörében:

a) ellátja a HM vezetőinek és az MH ÖHP parancsnokának pénzügyi szaktanácsadói és a HM fejezet jogszabályban meghatározott költségvetési, pénzügyi és számviteli szakmai felügyeleti feladatait;

b) előkészíti a hatáskörébe tartozó, a honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodását szabályozó jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket és belső rendelkezéseket, valamint azok módosításait;

c) előkészíti a - leltározási és leltárkészítési, az értékelési és a selejtezési szabályzatokat, valamint a bizonylati rendet és a szakfeladatrendet tartalmazó - HM fejezet egységes számviteli politikájáról szóló HM VGHÁT szakutasítást és annak módosításait;

d) külön HM utasítás előírásai alapján gyakorolja a pénzügyi ellenjegyzési jogkörét;

e) előterjeszti a miniszteri, vagy ennél magasabb hatáskörbe tartozó költségvetési előirányzat-módosítási, átcsoportosítási javaslatokat;

f) összefogja és koordinálja a fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodási tevékenységek végrehajtását;

g)[97] együttműködve a honvédelmi szervezetekkel javaslatot tesz a költségvetési maradványok felhasználására;

h) szervezi, szabályozza, és irányítja a költségvetés pénzügyi lebonyolításával összefüggő kincstári tevékenységet, kezeli a fejezeti, az elsődleges és másodlagos kincstári számlákat;

i) megosztja a kiadási előirányzatok teljesítéséhez szükséges havi támogatási kereteket, és azokat kiutalja a honvédelmi szervezetek részére;

j) a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározottak szerint összeállítja a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény szerkezeti rendjének megfelelő részletezettségű költségvetési és szöveges beszámolókat, továbbá az időközi mérlegjelentéseket;

k) végzi a Nemzeti Támogató Rendszer keretében ellátandó pénzügyi feladatok szakmai felügyeletével kapcsolatos feladatokat;

l)[98] elöljárói felügyeleti szakellenőrzés keretében végrehajtja a KNBSZ és az MH EK pénzügyi és számviteli tevékenységének meghatározott időszakonkénti vizsgálatát.

40/B. § A központi illetmény- és bérgazdálkodás, valamint a személyi juttatások előirányzataival történő központi gazdálkodás és ellátás keretében a HM VGH:[99]

a) a honvédelmi szervezetek bevonásával tervezi a személyi állomány illetményének, illetményen kívüli pénzbeli járandóságainak és azok járulékos kiadásainak költségvetési előirányzatait;

b) végzi az illetmény- és bérszámfejtést, -folyósítást, a kapcsolódó adó- és járulékelszámolást, -bevallást és -befizetést, valamint a hivatásos állomány tagjai nyugellátásának megállapítását;

c) gazdálkodási kereteket állapít meg egyes illetményhez kötődő és illetményen kívüli pénzbeli juttatásokra felhasználható előirányzatokból;

d) végzi a válságkezelő és béketámogató műveletek keretében működő katonai szervezetek és egyéni beosztást betöltők, valamint a katonai képviseletek NATO, EU és önálló nemzeti beosztást betöltők pénzügyi biztosítását.

40/C. § (1) A Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti a könyvvezetéssel, az ellenjegyzéssel, a kincstári előirányzat-felhasználási keretforgalom bonyolításával és a beszámolással kapcsolatos központi ellátás keretében a munkamegosztás és felelősségvállalás a (2)-(3) bekezdés szerint történik.

(2) A referatúrák az ellátásra kijelölt honvédelmi szervezetek, valamint a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egységei a saját szervezetük és az ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában:

a) a beérkezett szállítói számlákkal a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról szóló külön HM utasításban meghatározottak szerint járnak el, majd a számlát kontírozást követően rögzítik a HM KGIR-ben;

b) a kötelezettségvállalási bejelentési kötelezettséggel bíró, a (3) bekezdés a) pontja szerint lekönyvelt számlák esetében elkészítik - generálják - és első szinten jóváhagyják a kötelezettségvállalás bizonylatát;

c) a honvédelmi szervezetekhez befolyó bevételeket rögzítik a HM KGIR-ben;

d) a (3) bekezdés f) pontja szerinti átvételt követően a kincstári kivonatot és a hozzá kapcsolódó számlákat a bizonylati rendben előírtak szerint iktatják;

e) a pénzforgalommal kapcsolatos vegyes és helyesbítő könyveléseket kezdeményezik a HM KGIR-ben;

f)[100] az Ávr. 7. melléklet 13. pontja szerinti nagy összegű kötelezettségvállalások esetén a Kincstár által előírt formanyomtatványt kitöltik, és elektronikus úton megküldik a HM VGH részére;

g)[101] a honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás szerint összeállított likviditási terv alapján a HM VGH-tól közvetlenül igénylik a havi támogatási előirányzat-felhasználási keretet;

h)[102] összeállítják a szöveges beszámolót, és azt a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően a 26. § (1) bekezdése szerint kiadott szakutasításban foglaltak alapján terjesztik fel. Közvetlen adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH részére a költségvetési beszámolókhoz és az időközi mérlegjelentésekhez, valamint biztosítják a költségvetési beszámolók és az időközi mérlegjelentések analitikus alátámasztottságát.

i)[103] ha a h) pont szerinti adatszolgáltatás során a függő, átfutó kiegyenlítő kiadásokról és bevételekről a Számviteli Politikában meghatározottak szerint vezetett analitikus nyilvántartások és a főkönyvi elszámolások alapján - ide nem értve a Korm. rendelet 15. § (1) bekezdése szerinti kiadásokat, valamint a személyi juttatások és az azokat terhelő munkaadói járulékok központi számfejtő, folyósító szerv szintű kiadások és bevételek forgalmi és állományi főkönyvi számláit - a halmozott költségvetési kiadásként és bevételként nem rendezett tárgyévi forgalom, valamint az előző évi egyenlegek együttes összege eléri a költségvetési kiadások módosított előirányzatának 0,1%-át, a honvédelmi szervezet vezetőjének egyidejű tájékoztatása mellett részletes jelentést terjesztenek fel a HM VGH főigazgatója részére, mely tartalmazza:

ia) a költségvetési kiadásként, bevételként el nem számolt forgalom, illetve egyenleg összetételére vonatkozó részletes analitikus nyilvántartást,

ib) a kiadások és bevételek függő, átfutó, kiegyenlítő tételként történő további nyilvántartásának a jogszerűségéről, illetve amennyiben szükséges, az elszámolások végrehajtása érdekében tett intézkedésekről és azok várható eredményéről szóló szöveges indoklást, különös tekintettel a rendezés várható időpontjára,

ic) az elszámolások végrehajtása érdekében a honvédelmi szervezet hatáskörében szükséges további intézkedések helyzetét,

id) az elszámolások végrehajtása érdekében a honvédelmi szervezet hatáskörét meghaladó szükséges további intézkedésekre vonatkozó javaslatokat, különös tekintettel a szükséges előirányzat-módosítások kezdeményezésére.

(3)[104] A HM VGH könyvvezetési és ellenjegyzési feladatok végrehajtását, valamint a kincstári előirányzat-felhasználási keretforgalom kezelését és bonyolítását végző szervezeti egységei:

a) a (2) bekezdés a) pontja szerinti rögzítést követően a kontírozás összefüggéseit ellenőrzik, hiba esetén közvetlenül intézkednek a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységek felé annak javítására, majd végrehajtják az üzemgazdasági szemléletű könyvelést;

b) a külön HM utasítás szerinti kötelezettségvállalás (2) bekezdés b) pontja szerinti első szintű jóváhagyását követően azt ellenőrzik, és végrehajtják annak második szintű jóváhagyását;

c) a b) pont szerinti jóváhagyást követően a kötelezettségvállalás bejelentéséről szóló bizonylatot harmadik szinten jóváhagyják és továbbítják a kincstár részére;

d) a HM KGIR-ben rögzítik a Kincstári visszaigazolást a kötelezettségvállalás bejelentésének elfogadásáról vagy visszautasításáról;

e) előkészítik, majd végrehajtják az utalást;

f) a kincstári kivonat alapján végrehajtják a pénzforgalmi könyvelést és a kivonatot elektronikus úton közvetlenül megküldik a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységek részére;

g) a (2) bekezdés c) pontja szerinti rögzítéseket ellenőrzik és végrehajtják a könyvelést;

h) a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységekkel egyeztetve végrehajtják a tömeges átkönyveléseket, a vagyonváltozást érintő és a pénzforgalomhoz kapcsolódó soron kívüli, halaszthatatlan helyesbítő könyveléseket;

i) a (2) bekezdés f) pontja szerint megküldött formanyomtatványt az ellenőrzést követően megküldik a Kincstár részére;

j) végzik a házipénztár, valutapénztár, kifizetőhely könyvelését a HM KGIR-ben;

k) a honvédelmi szervezetek 40/D. § 15. pontja szerinti kezdeményezése alapján - a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló külön HM VGHÁT szakutasításban foglaltak szerint - rendezik az intézményi kincstári kártyával kapcsolatos adminisztratív feladatokat,

l)[105] a (2) bekezdés g) pontja szerinti igények felülvizsgálatát követően a honvédelmi szervezetek részére kiutalják a havi támogatási előirányzat-felhasználási kereteket;

m) a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározottak szerint összeállítják az intézményi költségvetési beszámolókat,

továbbá az intézményi időközi mérlegjelentéseket.

40/D. § Az ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában a referatúra, valamint a pénzügyi és számviteli ellátást végző honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egysége, ide értve a válságkezelő és békeműveleteket támogató kontingensek állománytáblájában rendszeresített pénzügyi és számviteli szervezeti egységeket is:

1. az ellátási körükbe tartozó honvédelmi szervezetek vezetőit folyamatosan és rendszeresen tájékoztatják a költségvetési pénzügyi lehetőségekről, a szakterületet érintő rendelkezésekről;

2. az ellátott személyi állományt szükség szerint tájékoztatják a rájuk vonatkozó és a szakterületet érintő rendelkezésekről, döntésekről;

3. szervezik és koordinálják a költségvetési gazdálkodás pénzügyi gazdasági vezető hatáskörébe tartozó szakterületi feladatait;

4. nyilvántartják és kezelik a honvédelmi szervezet hatáskörében felhasználható gazdálkodási kereteket, költségvetési előirányzatokat;

5. együttműködnek a logisztikai, továbbá az egyéb, erőforrás-gazdálkodásban érintett szervezeti egységekkel vagy honvédelmi szervezettel;

6. véleményezik a szolgálati elöljáró, vagy a felügyeleti szerv vezetője hatáskörébe tartozó és a szakterületet érintő pénzügyi jellegű beadványokat, kérelmeket;

7. vezetője állandó tagként, vagy állandó meghívottként részt vesz a honvédelmi szervezet Gazdálkodási Bizottságában, amennyiben a honvédelmi szervezetnél Gazdálkodási Bizottság kerül felállításra;

8. vezetője részt vesz a személyi állomány pénzbeli járandóságainak megállapítására vonatkozó, valamint a gazdálkodási tárgyú - egyedi és normatív jellegű - vezetői intézkedések, parancsok előkészítésében;

9. számvetést készítenek a helyi gazdálkodási körbe tartozó pénzügyi jellegű várható kiadásokról és bevételekről;

10. összeállítják az intézményszintű költségvetési előirányzatok tervezésére és módosításra vonatkozó javaslatokat, és azokkal a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően a 18. § b) pontja szerinti eljárásrendben és a 22. § (2) bekezdés c) pontja szerinti HM utasításban meghatározottak szerint járnak el;

11. vezetője gyakorolja az érvényesítési és a külön HM utasításban meghatározott ellenjegyzési jogköröket;

12. közreműködnek a kártérítési, kártalanítási ügyek rendezésében;

13.[106] koordinálják a bevételek beszedését és végrehajtják azok minősítését, a terven felüli bevételeket külön HM utasítás szerint kezelik, összeállítják az előző évi maradvány jóváhagyására vonatkozó felterjesztéseket és azokat a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően a 22. § (2) bekezdés c) pontja szerinti HM utasításban meghatározottak alapján terjesztik fel, küldik meg;

14. a központi befizetési kötelezettségeket teljesítik és elszámolják;

15.[107] végzik a honvédelmi szervezet intézményi kincstári kártyával történő ellátásával kapcsolatos feladatokat - igénylés, módosítás és megszüntetés - a 40/C. § (3) bekezdés szerinti szervezeti egységgel együttműködve. Az igénylést és megszüntetést a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően közvetlenül küldik meg a HM VGH részére és az igénylés visszaigazolását követően értesítik a jogosultat az intézményi kincstári kártya átvételéről;

16. felszámítják, nyilvántartják és kezelik a jogszabályokban, közjogi szervezetszabályozó eszközökben és belső rendelkezésekben meghatározott pénzügyi kereteket;

17. a készpénzfizetési számlákat kiegyenlítik, biztosítják a vásárlási előlegeket a honvédelmi szervezet vezetője által meghatározott beszerző személyek részére, végrehajtják az előlegelszámoltatást;

18. intézményi szintű pénzügyi és számviteli belső szakellenőrzés hajtanak végre;

19. a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról szóló külön HM utasításban meghatározottak szerint működtetik a házipénztárt, valutapénztárt, és a pénztárszolgálathoz tartozó kifizetőhelyet.

40/E. § (1)[108] A HM VGH feladat- és hatáskörébe tartozó szakmai kérdésekben közvetlen adatszolgáltatást kérhet a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egységeitől.

(2) Az adatszolgáltatást a pénzügyi és számviteli egységek a honvédelmi szervezet vezetőjének egyidejű tájékoztatása mellett teljesítik.

12. HM HVF központi gazdálkodási feladatai, hatás- és jogköre[109]

41. §[110] A HM HVF

a) végzi a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok tervezését és a végrehajtási feladatok koordinálását, és

b) biztosítja az MH technikai korszerűsítésével összefüggő fejlesztési javaslatok, döntések előkészítését, a honvédelmi szervezetek haditechnikai műszaki tájékoztatását.

13. A HM VGH központi logisztikai gazdálkodással összefüggő feladatai, hatás- és jogköre[111]

42. §[112] (1) A HM VGH a beszerzések tervezésével és végrehajtásával összefüggő feladatait a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás szerint végzi.

(2) A HM VGH végzi az (1) bekezdésben meghatározott feladatokon túl

a) a haditechnikai K+F tevékenység tervezésével és végrehajtásával összefüggő feladatokat,

b) a HM fejezet haditechnikai export-import tevékenységének ellátásával összefüggő feladatokat,

c) a hadfelszerelés rendszeresítése és rendszerből történő kivonásával kapcsolatos feladatokat,

d) a rendszerben tartási idő meghosszabbításával kapcsolatos feladatokat,

e) a hadfelszerelések minőségbiztosítását és rendszertanúsítását, az egységesítési és szabványosítási tevékenység fejezeti szintű feladatait,

f) a fejezeti szintű termékkodifikációs tevékenység felügyeletével, a Magyar Nemzeti Kodifikációs Iroda működtetésével összefüggő feladatokat,valamint

g) a katonai vám- és határforgalmi feladatok ellátásával összefüggő feladatokat.

43. §[113] A HM VGH gazdálkodással közvetetten összefüggő feladatai a következők:

a) gondoskodik a fejlesztési eredményként keletkezett, műszaki szellemi tulajdonról, intézkedik a szolgálati találmányok oltalom alá helyezése érdekében, szabadalmaztatási jogokat gyakorol a szolgálati szabadalmak és használati mintaoltalmak felett, tárolja a gyártmánydokumentációkat, ellátja azokkal az érintett honvédelmi szervezeteket,

b) végrehajtja a beszerzett hadfelszerelés műszaki megfelelőségi vizsgálatait, a rendszeresítéshez előírt haditechnikai ellenőrző vizsgálatokat, továbbá országos hatáskörrel végzi a hadfelszerelésnek minősülő eszközök kisugárzásvédelmi, TEMPEST és elektromágneses összeférhetőség - EMC - vizsgálatait,

c) végzi a hadfelszerelés központi beszerzésének minőségbiztosítási feladatait, a STANAG 4107 alapján jelentkező állami minőségbiztosítási feladatokat, továbbá a NATO Szövetséges Minőségbiztosítási Kiadvány - NATO AQAP -normatív dokumentumainak való megfelelőségük alapján vizsgálja, értékeli és tanúsítja a hadfelszerelési szállítók minőségirányítási rendszereit,

d) végzi a nemzeti katonai szabványosításhoz kapcsolódó fejezeti szintű feladatokat, koordinálja a NATO műszaki egységesítési tevékenység nemzeti feladatait, ellátja az érintett honvédelmi szervezeteket a szükséges szabványügyi dokumentumokkal, valamint

e) végzi a feleslegessé vált hadfelszerelések hatástalanításának műszaki irányítását, a hatástalanításban részt vevők szakmai alkalmasságának minősítését, a hatástalanítás igazolásának kiadását.

14. A HVK LOGCSF feladatai a logisztikai gazdálkodás területén[114]

44. §[115] (1) A HVK LOGCSF végzi az MH katonai szervezetei logisztikai gazdálkodásának felügyeletét, valamint a HVKF által megszabott célok eléréséhez szükséges feladatok koordinációját.

(2) A HVK LOGCSF

a) a HVKF és a HM VGHÁT szakirányú döntései alapján végzi az MH katonai szervezetei központi és intézményi logisztikai gazdálkodásának felügyeletét, koordinációját,

b) koordinálja a működéshez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrásszükségletéből adódó költségvetési előirányzatok tervezését,

c) a tervezés folyamatában egyezteti a Honvéd Vezérkar Haderőtervezési Csoportfőnökséggel (a továbbiakban: HVK HTCSF) a katonai képességtervező szervezetek által meghatározott igényeket, valamint a honvédelmi szervezetek részére megfogalmazott feladatok logisztikai erőforrás-szükségletét, továbbá összeveti azokat az MH költségvetési lehetőségeivel. Javaslatokat dolgoz ki az igények és a lehetőségek összhangjának megteremtésére, és azokat felterjeszti a HM GTSZF-en keresztül a HM VGHÁT részére,

d) előkészíti az MH katonai szervezeteinek logisztikai tevékenységére vonatkozó HVKF döntéseket,

e) elemzi és értékeli az MH katonai szervezetei logisztikai költségvetési gazdálkodásának hatékonyságát, nyomon követi az előirányzatok felhasználását,

f) megadja a tervező szervek részére a HVKF által meghatározott prioritásokat a védelmi feladatok logisztikai biztosítása érdekében, javaslatot tesz a HVKF által támasztott irányelvek és a hadműveleti követelmények alapján a szervezetszintű éves beszerzési tervek elkészítéséhez,

g) felülvizsgálja az MH LK parancsnokának szolgálati alárendeltségébe tartozó és gazdálkodási hatáskörébe utalt, valamint az MH ÖHP parancsnok szolgálati alárendeltségébe tartozó és gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetekre vonatkozó - az MH LK által összeállított, MH katonai szervezetenkénti és összesített -, intézményi és saját rendelkezésű központi logisztikai erőforrásterveket és megküldi azokat a HM GTSZF részére,

h) a MH LK, az MH ÖHP valamint a MH EK együttműködésével elemzi és értékeli az MH logisztikai gazdálkodásának helyzetét, felülvizsgálja az MH LK és az MH ÖHP gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek által összeállított szöveges beszámolókat, és megküldi azokat a HM VGH részére,

i) meghatározza az MH különleges jogrend időszakára vonatkozó igényeit, felügyeli és koordinálja a különleges jogrend időszakára vonatkozó igények MH szintű tervezését,

j) kidolgozza és kiadja a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó utaltsági rendjét, biztosítja annak naprakészségét,

k) felügyeli és koordinálja honvédelmi szervezetek szakanyagokkal való ellátását,

l) kidolgozza a készletképzés követelményeit a szövetséges és nemzeti hadműveleti követelmények alapján, valamint a műveleti tapasztalatok felhasználásával,

m) közreműködik a logisztikai erőforrás-gazdálkodás szabályzóinak kidolgozásában,

n) javaslatot tesz a haderő-alkalmazás logisztikai támogatási elveinek és követelményeinek kialakítására, ezzel összefüggésben a működés logisztikai normáival, normatíváival kapcsolatos követelmények kialakítására.

14/A. Az MH LK logisztikai gazdálkodási feladatai[116]

45. §[117] Az MH LK parancsnoka a HVK LOGCSF felügyelete mellett a katonai képességek fejlesztését tervező szervezetekkel együttműködve, az MH egészére kiterjedő hatáskörrel szakmai iránymutatásokkal irányítja az egészségügyi és a közlekedési szakanyag-gazdálkodás kivételével a logisztikai gazdálkodás folyamatát.

46. §[118] (1) Az MH LK a központi logisztikai költségvetési előirányzatokkal történő gazdálkodás során

a) összeállítja az MH katonai szervezetei - az MH EK kivételével - különböző időtávú logisztikai erőforrás tervét az igénytámasztó katonai szervezetek összesített adatai, valamint az MH ÖHP által felülvizsgált erőforrástervek alapján, majd felterjeszti azt a HVK LOGCSF részére, melyet a HVK LOGCSF felülvizsgálat és ellenőrzést követően megküld a HM GTSZF részére,

b) összeállítja az MH LK rendelkezési jogkörében lévő központi logisztikai keretek költségvetési javaslatának szöveges és számszaki mellékleteit - az évente a miniszter által kiadásra kerülő - eljárásrend szerint,

c) a HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek részére - az MH EK kivételével - elosztja a költségvetési előirányzat-kereteket, feldolgozza és felterjeszti az időszakos beszámoló jelentéseiket,

d) összeállítja, illetve pontosítja az MH logisztikai tételeire vonatkozó Éves Beszerzési Tervet, amelyről - előzetesen, a szolgálati út betartásával - tájékoztatja a központi ellátó szervezeteket,

e) a (köz)beszerzési eljárások előkészítéséhez - a szakmai követelménytámasztás kialakítása érdekében - tájékoztatja az érintett szakmai szervezeteket a központi feladatokról és az azokhoz tervezett előirányzatokról, és

f) összeállítja a hatáskörébe utalt központi logisztikai előirányzatok költségvetési javaslatát központi ellátó szervezetenkénti bontásban és a HVK LOGCSF útján megküldi a HM GTSZF-nek.

(2) A központi feladatokhoz kapcsolódóan és a központi ellátás keretében az MH LK feladata

a) a hadfelszerelés-fejlesztési programok tervezése és végrehajtása - kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok kivételével,

b) az állománytáblás technikai eszközök beszerzésének tervezése és végrehajtása, és

c) az állománytáblás technikai eszközök ipari szintű nagyjavítása.

47. §[119] Az MH LK

a) előkészíti a logisztikai gazdálkodás részletes és technikai szabályait meghatározó szakutasításokat, valamint a HVK LOGCSF felügyelete mellett, az MH ÖHP-val együttműködve végzi a logisztikai jellegű alap- és pótnormák megállapítását, előkészíti a normák kifizetésének szabályozását,

b) elemzi a logisztikai erőforrás-gazdálkodás hatékonyságát,

c) a tervezés folyamatában részleteiben egyezteti a HVK HTCSF-fel a katonai képességtervező szervezetek által meghatározott igényeket, a MH EK-val, valamint a HVK LOGCSF-fel a honvédelmi szervezetek részére megfogalmazott feladatok logisztikai erőforrás-szükségletét, továbbá összeveti azokat az MH költségvetési lehetőségeivel. Javaslatokat dolgoz ki az igények és a lehetőségek összhangjának megteremtésére, és azokat a HVK LOGCSF részére felterjeszti,

d) a beszerzések tervezésével és végrehajtásával összefüggő feladatait a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás alapján - az MH ARB bevonásával - végzi,

e) végzi az MH ÖHP koordinálása, valamint a HVK LOGCSF szakmai felügyelete mellett a szövetségesi szerepvállalásból eredő válságreagáló, béketámogató és humanitárius műveletek, a terrorizmus elleni küzdelem, a fegyverzetellenőrzés központi logisztikai támogatási feladatai végrehajtásának irányításával és felügyeletével összefüggő feladatokat, valamint a két- és többoldalú megállapodások megkötésével összefüggő feladatokat, és

f) végzi a költségvetésében jóváhagyott előirányzatok, valamint a rendelkezési jogosultságába tartozó központi logisztikai előirányzatok vonatkozásában az elemi költségvetési javaslathoz, valamint a költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó szakmai adatszolgáltatást.

48. §[120] Az MH LK

a) meghatározza a logisztikai gazdálkodással - a szakanyagokkal, eszközökkel, felszerelésekkel, készletekkel történő ellátással, azok felhasználásával, elszámolásával, az eszközök és szakanyagok teljes élettartama alatti üzemfenntartásával - kapcsolatos szakmai követelményeket,

b) a HVK LOGCSF felügyelete és szakmai irányítása mellett javaslatot tesz a hadfelszerelés teljes életciklusmenedzsmentjével kapcsolatos szakmai feladatok ellátásának szabályozására,

c) meghatározza a hadfelszerelés technikai kiszolgálásának elveit,

d) előkészíti az anyaggazdálkodás - ide nem értve az egészségügyi és közlekedési szakanyagokkal való gazdálkodást -, a technikai biztosítás MH szintű tevékenységének szabályozását, a katonai szervezetek számára meghatározza a gazdálkodás részletes szakmai követelményeit,

e) tervezi, szervezi és irányítja a honvédelmi szervezetek szakanyagokkal való ellátását - az egészségügyi és közlekedési szakanyagokkal való ellátás kivételével -, a szaktechnikai eszközök és anyagok technikai kiszolgálását, javítását és javító felszereléssel való ellátását, és

f) gyakorolja az állománytáblás haditechnikai-eszköz, valamint a hadinormák alapján megalakított hadianyagkészlet selejtezésére, a továbbhasznosításra való előkészítésére, megsemmisítésére, valamint ártalmatlanítására vonatkozó jog- és hatásköreit.

14/B. Az MH ÖHP logisztikai gazdálkodási feladatai[121]

49. §[122] Az MH ÖHP középirányító katonai szervezetként

1. a HVK LOGCSF felügyelete és az MH LK iránymutatása alapján tervezi az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai támogatását,

2. javaslatot tesz az MH LK részére az ellátásban alkalmazott normák és normatívák képzésére,

3. kidolgozza és megküldi a beszerzési és fejlesztési igényeket az illetékes HM szervek és honvédelmi szervezetek részére,

4. összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek szervezetenkénti és összesített intézményi, logisztikai elemi költségvetési tervjavaslatait. A honvédelmi miniszter által az MH katonai szervezetei részére jóváhagyott összesített költségvetés alapján visszaigazolja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek részére az éves intézményi költségvetéseket,

5. operatív nyilvántartást vezet a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai költségvetési előirányzatairól, értékeli és elemzi azok logisztikai gazdálkodását,

6. végrehajtja a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-módosításának rendjéről szóló HM utasításban meghatározott, hatáskörébe tartozó előirányzat-módosításokat,

7. szükség szerint kezdeményezi - a HVK LOGCSF egyidejű tájékoztatásával - a HM VGH-nál a saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítást meghaladó előirányzat-átcsoportosításokat,

8. összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által kezelt logisztikai előirányzatokról a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást és azt az évente kiadásra kerülő HM VGH főigazgatói körlevélben meghatározottak szerint - a HVK LOGCSF-en keresztül felterjeszti,

9. felterjeszti a HVK LOGCSF részére az MH minősített időszaki igényeit,

10. végzi a nemzetközi válságkezelő és békeműveletekben tevékenykedő katonai szervezetek közvetlen logisztikai támogatását a rendelkezésre álló erőforráskereteken belül,

11. részt vesz a beszerzett szakanyagok és szaktechnikai eszközök csapatpróbájának előkészítésében és lebonyolításában, valamint a rendszeresítéshez kapcsolódó egyéb feladatok logisztikai támogatásában,

12. felel az MH külföldi és hazai, valamint a Magyarország területén történő külföldi katonai csapatmozgások közlekedési biztosításáért, az MH szállítmányainak kíséréséért, a polgári közlekedési szervekkel és hatóságokkal való együttműködéséért,

13. koordinálja a működéshez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrás szükségletből adódó költségvetési előirányzatok tervezését,

14. ellátási felelősségi körében felügyeli a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek saját hatáskörű beszerzéseit;

15. a honvédelmi szervezetek vonatkozásában - az egészségügyi szakanyagokkal való ellátás kivételével - javaslatot terjeszt fel a fejezeti szintű békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rend kidolgozásához a HVK LOGCSF részére, és

16. tájékoztatja az MH LK-t az anyagfelhasználásról és azokhoz kapcsolódóan a katonai szervezetek technikai eszközeinek állapotáról.

15. A központi ellátó szervezetek gazdálkodási feladatai[123]

50. §[124] (1) A központi ellátó szervezetek a központi logisztikai gazdálkodási feladataik végrehajtása során előirányzataik felhasználását az 5. § (5) bekezdése szerinti szakmai irányítási rendben végzik.

(2) A központi ellátó szervezetek végzik

a) a hatáskörükbe utalt eszközök és anyagok beszerzését és a szolgáltatások biztosítását,

b) - az MH EK kivételével - a központi logisztikai gazdálkodás során - szolgálati alárendeltségüknek megfelelően -az MH ÖHP és az MH LK által biztosított tervezési adatok, szerződések alapján a kapcsolódó ellenőrzési, bevételezési, kifizetési feladatokat,

c) az anyagok, valamint technikai eszközök átvételével, készletezésével, fejezeti szintű központi nyilvántartásával, tárolásba helyezésével vagy kiadásával, karbantartásával és frissítésével, állagmegóvásával, hadrafoghatóságának, illetve hadihasználhatóságuk fenntartásával és honvédelmi célra feleslegessé nyilvánításának előkészítésével, végrehajtásával, az elszámolásokkal, az ártalmatlanítással kapcsolatos feladatokat,

d) a HM vagyonkezelésébe tartozó, honvédelmi célra feleslegessé vált ingó vagyonelemek kezelésével kapcsolatos feladatokat, a veszélyes anyagok műszaki ellenőrzését, laboratóriumi és szavatossági vizsgálatokat, valamint a kijelölt veszélyes anyagok, a hadfelszerelés tárolásközi kiszolgálását, és

e) a kommunikáció technikai feltételeinek biztosítását, a távközlő hálózat üzemeltetését és felügyeletét, valamint a részükre meghatározott egyéb feladatokat.

51. §[125] A központi ellátó szervezetek az ellátási körükbe utalt katonai szervezetek logisztikai szakanyaggal történő ellátásának biztosítása során szolgálati alárendeltségüktől függően

a) jelentést készítenek az MH ÖHP vagy az MH LK részére az év során a katonai szervezetek által benyújtott eszköz- és szolgáltatásigényekről,

b) rendszeresen tájékoztatják az MH ÖHP-n vagy az MH LK-n keresztül a HVK LOGCSF-et a központi raktári készletek helyzetéről,

c) végrehajtják a híradó-informatikai tárgyú beruházások aktiválását, és

d) megtervezik és végrehajtják a saját hatáskörű beszerzéseiket.

52. §[126] A költségvetési év során a központi ellátó szervezetek a központi logisztikai előirányzatokra vonatkozóan:

a) nyilvántartásukba felvezetik a központi logisztikai elemi költségvetési előirányzatokat és folyamatosan rögzítik a felhasználásokat,

b) eleget tesznek a kincstári kötelezettségvállalási bejelentési kötelezettségnek;

c) analitikus és főkönyvi nyilvántartást vezetnek a központi logisztikai előirányzatok évközbeni módosításairól,

d) a beérkező számlákat a HM KGIR-ben rögzítik, és kifizetésre feladják a HM VGH felé,

e) negyedéves mérlegjelentésekhez adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH felé,

f) átveszik - a HM VGH együttműködésével - a központi logisztikai költségvetés terhére beszerzett eszközöket és készleteket, a szolgáltatásokat fogadják, végrehajtják az eszköznyilvántartó programban történő bevételezéseket,

g) a központi logisztikai előirányzatok felhasználásáról - az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultsággal bíró HM szerv és honvédelmi szervezetek által meghatározott rendszerességgel - adatszolgáltatást nyújtanak, valamint időszaki szakmai számszaki beszámolót készítenek, amelyet az 5. § (5) bekezdésében szereplő megosztás szerint szolgálati úton felterjesztenek az MH ÖHP és az MH LK, illetve - a Gripen Bérleti Megállapodás kivételével - a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok előirányzatait illetően az MH LK-n keresztül a HM HVF részére,

h) a szakmai felelősségi körükbe tartozóan végzik az egészségügyi eszközök és szakanyagok biztosításával kapcsolatos feladatok végrehajtásának tervezését, szervezését,

i) ellátják a hatáskörükbe tartozó vagyon-nyilvántartási feladatokat, és

j) végzik a bevételekkel kapcsolatos feladatokat a 22. § (2) bekezdésének b) pontja szerinti HM utasítás, valamint vonatkozó szakmai szabályozók alapján.

16. A honvédelmi szervezetek feladatai az utaltsági rendszerben

53. § (1) Az egyes gazdálkodási területek esetében az önálló gazdálkodás feltételeivel nem rendelkező (ellátott) honvédelmi szervezet az egyes anyagnemek, szaktevékenységek vonatkozásában az ilyen képességgel (szervezettel) rendelkező (ellátó) honvédelmi szervezethez kerül utalásra.

(2) A honvédelmi szervezet, vagy egyes szervezeti eleme, amennyiben az ellátást szervezetileg biztosító honvédelmi szervezettől távol települ, ahhoz a honvédelmi szervezethez kerül utalásra, amely az ellátást a leggazdaságosabb módon tudja biztosítani.

(3) Utaltság rendszerében szervezhető meg azoknak a honvédelmi szervezeteknek az egyes szakanyagokkal, szolgáltatásokkal való ellátása is, amelyek rendelkeznek gazdasági szervezettel, azonban a gazdálkodás egyes részfolyamatai, azok technikai lebonyolítása a gazdaságosság követelményének figyelembevételével nem teszik indokolttá a teljes körű önálló gazdálkodást.

(4) A logisztikai utaltsági rend a HM fejezet egészére anyagnemenként és szaktevékenységenként határozza meg az ellátó és ellátott honvédelmi szervezetek kapcsolatát.

(5) Az ellátó honvédelmi szervezet

a) felelős a természetbeni ellátás költségére vonatkozó információk folyamatos biztosításáért az ellátott honvédelmi szervezetek részére;

b) a természetben nyújtott ellátásra vonatkozó adatokat ellátottanként elkülönítetten tartja nyilván.

(6) Az ellátott honvédelmi szervezet biztosítja

a) a tervezéshez, ellátáshoz, beszámoláshoz szükséges adatszolgáltatást az ellátó honvédelmi szervezet részére;

b) a részére kiutalt logisztikai erőforrások gazdaságos felhasználását, rendeltetésszerű használatát, karbantartását, technikai kiszolgálását, tárolását és megőrzését;

c) az ellátó honvédelmi szervezet gazdálkodási intézkedésében az ellátott honvédelmi szervezetekre vonatkozó előírások teljesülését.

(7) Az a honvédelmi szervezet, amely valamely szaktevékenységi területen utalásra került, az adott szaktevékenységre vonatkozóan költségvetési előirányzatot nem tervezhet.

VII. Fejezet

Államháztartási belső kontrollrendszer és gazdálkodási információs rendszer

54. §[127] A honvédelmi szervezet vezetője a honvédelmi szervezet működésének folyamatára és sajátosságaira tekintettel a külön HM utasításokban foglaltak figyelembevételével köteles kialakítani, működtetni és fejleszteni a szervezet államháztartási belső kontrollrendszerét: az operatív belső kontrollok rendszerét, valamint az operatív tevékenységtől szervezetileg és funkcionálisan független államháztartási belső ellenőrzést.

55. § (1) A gazdálkodást érintő információáramlást a honvédelmi szervezeteknél minden erőforrás vonatkozásában biztosítani kell.

(2) A HM fejezet információs rendszerét és az információáramlást úgy kell kialakítani, hogy a 3. § (3) bekezdésben meghatározott információk a honvédelmi szervezet vezetője, illetve a döntéshozó rendelkezésére álljanak.

(3) Az információs rendszer kialakításakor biztosítani kell, hogy az alapadatot a keletkezés helyén, bizonylat alapján rögzítsék. Az adatok bevitelének, módosításának, lekérdezésének, megtekintésének, elemzésének lehetősége a hozzáférési jogosultságoknak megfelelően kerül biztosításra.

(4) A HM KGIR rendeltetése a HM fejezet gazdálkodási területei jellemző adatainak egységes rendszerben történő és egységes szempontok szerinti gyűjtése, tárolása, feldolgozása és értékelése, továbbá a fejezet gazdálkodása átláthatóságához, folyamatos kontrolljához, a kontrollingtevékenységhez, a belső, a felügyeleti és a külső ellenőrzésekhez szükséges adatszolgáltatás biztosítása.

(5)[128] A HM KGIR felsőszintű szabályozóinak kidolgozását, felügyeletét, működésének koordinálását, fejlesztésének előkészítését és koordinálását a HM VGH látja el.

(6)[129] A HM KGIR üzemeltetési feladatait a HM VGH az érintettekkel együttműködve végzi.

(7)[130] A HM KGIR-hez és a LIR kiépítéséhez kapcsolódó feladatok végrehajtását a Honvédelmi Minisztérium fejezet költségvetés-gazdálkodási információs rendszer felépítéséről, működési rendjéről, üzemeltetéséről és továbbfejlesztéséről szóló HM utasítás szabályozza.

VIII. Fejezet

A sajátosan gazdálkodó szervezetek szabályai

56. §[131] (1)[132] A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) és az MH EK költségvetési gazdálkodását az Áht. és végrehajtási rendeletei, valamint a védelmi ágazat működését szabályozó törvények és végrehajtási rendeletek mellett a honvédelmi szervezet alaptevékenységére jellemző speciális ágazati törvények és végrehajtási rendeletek előírásainak figyelembevételével kell megszervezni.

(2) A KNBSZ gazdálkodásának sajátos szabályait kormányrendelet tartalmazza. A KNBSZ részére központi gazdálkodás keretében csak a HVKF és a KNBSZ főigazgatója együttműködésének részletes szabályait tartalmazó Megállapodásban rögzített anyagok, eszközök valamint szolgáltatások kerülnek biztosításra.

(3) A KNBSZ főigazgatója az érvényes jogszabályok, egyéb szabályozók és a jelen utasítás alapján a részletes gazdálkodási szabályokat saját hatáskörben állapítja meg.

(4)[133] Az MH EK gazdálkodási szabályairól külön HM utasítás rendelkezik.

(5)[134] A (2)-(4) bekezdés szerinti szabályozókban foglalt eltérő szabályok mellett az (1) bekezdés szerinti honvédelmi szervezeteknek a HM fejezet központi gazdálkodási és ellátási rendjétől való eltérését a gazdálkodás részterületeit szabályozó HM utasítások tartalmazzák.

IX. Fejezet

Záró rendelkezések

57. § (1) Ez az utasítás - a (2)-(3) bekezdésben foglalt kivételekkel - közzétételét követő 5. napon lép hatályba.

(2) A 2. § 1. pontja és a 33. §-a 2011. augusztus 1-jén lép hatályba.

(3) A 2. melléklet szerinti szerszámok, szerszámgépek anyagnem bevezetésének határideje 2012. január 1.

58. §[135] (1) Az érintett honvédelmi szervezetek a HM HVF koordinációjával 2013. október 31-ig kidolgozzák és jóváhagyásra felterjesztik a 32/A. § (2) bekezdése szerinti HM KÁT - HVKF együttes intézkedést.

(2) A HM HVF - az érintett honvédelmi szervezetek bevonásával - 2013. augusztus 31-ig jelentést terjeszt fel a HM VGHÁT részére a HM fejezet minőségbiztosítással összefüggő feladat- és szabályozórendszerének felülvizsgálatáról, a szükséges módosítások irányairól.

(3) A HM GTSZF koordinálásával - szakterületenkénti kidolgozással - 2013. december 31-ig sor kerül a gazdálkodási tárgyú jogszabályok és HM utasítások felülvizsgálatára, a szükséges szabályozók módosítására vagy új szabályozók kidolgozására úgy, hogy a szabályozók 2014. január 1-jén hatályba lépjenek.

59. §[136]

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter

1. melléklet a 89/2011. (VIII. 4.) HM utasításhoz[137]

Központi ellátó szervezetek

a) Ellátó központok:

MH ARB

MH KKK

MH BHD

b) Egyéb központi ellátó szervezetek:

MH EK

MH LéJü

2. melléklet a 89/2011. (VIII. 4.) HM utasításhoz[138]

Anyagnemek és anyagnemkódok

3. melléklet a 89/2011. (VIII. 4.) HM utasításhoz[139]

A gazdálkodási intézkedés az Ávr. 13. § (3) bekezdésében foglaltakon túl az alábbi fontosabb tartalmi elemeket foglalja magában

1. A gazdálkodás rendje, vezetése, irányítása

1.1. Központi és az intézményi költségvetési gazdálkodáshoz kapcsolódó jog-, feladat- és hatáskörök;

1.2. Gazdálkodási jogkörök, a jogkörök átruházása;

1.3. Gazdálkodási Bizottság, feladatai, tagjai, üléseinek gyakorisága, amennyiben a honvédelmi szervezetnél ilyen bizottság megalakításra kerül.

2. Központi költségvetési gazdálkodás

2.1. A gazdálkodás főbb folyamatai, így különösen: beszerzések, beruházások;

2.2. Felújítás, fenntartás, javítás;

2.3. Nyilvántartás rendje.

3. A logisztikai intézményi gazdálkodás

3.1. A gazdálkodás főbb folyamatai;

3.2. Az intézményi gazdálkodás kiemelt területei;

3.3. Bizonylatok kezelése, feldolgozása, határidők;

3.4. Készpénzelőleg felvételének rendje;

3.5. Az anyagi készletek analitikus nyilvántartása;

3.6. Anyagkezelők általános feladatai;

3.7. Pénztárgép kezelésének rendje.

4. A referatúra, a pénzügyi és számviteli szervezeti egység és a honvédelmi szervezet együttműködése és munkakapcsolata

4.1. Általános feladatok;

4.2. Költségvetési tervezési, beszámolási feladatok;

4.3. Előirányzat-átcsoportosítási feladatok;

4.4. Pénzellátással kapcsolatos feladatok;

4.5. Számviteli, könyvviteli feladatok;

4.6. Ellenőrzés.

5. Gazdálkodással kapcsolatos jogszabályok és egyéb szabályozók

5.1. A gazdálkodási intézkedésben szereplő jogszabályok és egyéb szabályozók felsorolása.

4. melléklet a 89/2011. (VIII. 4.) HM utasításhoz

A honvédelmi szervezetek gazdálkodással összefüggő szabályzatai

1. A honvédelmi szervezet Szervezeti és Működési Szabályzata

2. A szervezet gazdálkodási szabályzata

3. A szervezet (köz)beszerzési szabályzata

4. A szervezet kockázatkezelésének rendje (Kockázatkezelési Szabályzat)

5. A szervezet államháztartási belső ellenőrzési kézikönyve (kiegészítések a HM fejezet egységes államháztartási belső ellenőrzési kézikönyvéhez)

6. A szervezet működése során keletkezett veszélyes hulladékok kezelésének, tárolásának és nyilvántartásának rendje

7. Az objektumon belüli rend és tevékenység szabályai, az elhelyezési körlet őrzésének, a be- és kilépések, az anyagszállítások rendjének előírásai

8. Éves és havi munka-/feladattervek

9. Bizonylati Album és a bizonylatok útja

10. Önköltségszámítási szabályzat

11. Vállalkozási szabályzat