1529/2023. (XII. 5.) Korm. határozat

a Kormány ügyrendjéről szóló 1352/2022. (VII. 21.) Korm. határozat módosításáról

1. A Kormány ügyrendjéről szóló 1352/2022. (VII. 21.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) 35. pont (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A Közigazgatási Államtitkári Értekezlet a Kormány általános hatáskörű szakmai döntés-előkészítő testületeként a Stratégiai Kabinet, a Gazdasági Kabinet, a Nemzetpolitikai Kabinet, a Védelmi Tanács (a továbbiakban együtt: kabinet), továbbá a Kormány ülései előkészítésének általános szakmai, szervező, egyeztető és a kabinet, illetve a Kormány által hozott döntések végrehajtását ellenőrző fórumaként működik."

2. A Korm. határozat 55. pont (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az 54. pontban meghatározott tárgykörbe tartozó előterjesztés és jelentés a Gazdasági Kabinet napirendjére csak akkor vehető fel, ha azt az FKB előzetesen megtárgyalta, vagy azt az előterjesztő az FKB-val előzetesen egyeztette."

3. A Korm. határozat 56. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"56. Ha az FKB a feladatkörébe tartozó előterjesztést megvitatta, és a Gazdasági Kabinet általi megtárgyalásra javasolta, az előterjesztés közvetlenül benyújtható a Gazdasági Kabinet ülésére."

4. A Korm. határozat a következő 18/A. alcímmel egészül ki:

"18/A. A Kormány ülésének előkészítése

63/a. A Kormány ülésének előkészítésében közreműködik az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport és a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport.

63/b. (1) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport hatásköre valamennyi jogszabály és a Magyar Közlönyben közzétételre kerülő kormányhatározat tervezetére és az azokat magában foglaló előterjesztésekre terjed ki.

Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport a hatáskörébe tartozó tervezeteket és előterjesztéseket jogi szempontból véleményezi.

(2) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoportot az igazságügyi miniszter vezeti.

(3) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport tagja

a) az előterjesztő miniszter,

b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter,

c) a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter és

d) a miniszterelnök politikai igazgatója.

(4) A (3) bekezdés szerinti tagot az általa kijelölt személy képviselheti az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport ülésén.

(5) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport titkára a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára.

(6) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport szükség szerint ülésezik, ülését a Munkacsoport vezetője hívja össze.

(7) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport ülés tartása nélkül, rövid úton is hozhat döntést, illetve kialakíthat véleményt.

(8) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport a kabinet ülését követő öt napon belül napirendjére tűzi a hatáskörébe tartozó, a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum által megtárgyalt tervezetet, előterjesztést, ha azzal kapcsolatosan a különvélemény vagy a vétó lehetősége a Munkacsoport vezetőjének megítélése szerint felmerül.

(9) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport a hatáskörébe tartozó tervezetek és előterjesztések kapcsán

a) jogi vétóval élhet, ha a tervezettel, illetve az előterjesztéssel szemben az alkotmányellenesség gyanúja merül fel,

b) jogi különvéleményt fogalmazhat meg, ha a tervezet, illetve az előterjesztés jogilag kiemelten kockázatos,

c) megállapíthatja a tervezet, illetve az előterjesztés kockázatmentességét, amennyiben azzal kapcsolatosan jogi kockázat nem merül fel.

(10) A (9) bekezdés a) pontja szerinti esetben a tervezet, illetve az előterjesztés nem kerül a Kormány napirendjére, hanem azt az ügyben érintett különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum vagy szakmai döntés-előkészítő fórum ismételten megtárgyalja.

(11) A (9) bekezdés b) pontja szerinti esetben a Munkacsoport rövid indokolással ellátott írásbeli véleményben ismerteti a felmerült jogi kockázatot.

(12) Ha az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum ülését követő öt napon belül nem él jogi vétóval, illetve nem fogalmaz meg jogi különvéleményt, úgy kell tekinteni, hogy a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum által megtárgyalt tervezettel, előterjesztéssel kapcsolatosan nem merül fel jogi kockázat.

63/c. (1) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport hatásköre valamennyi jogszabály és a Magyar Közlönyben közzétételre kerülő kormányhatározat tervezetére és az azokat magában foglaló előterjesztésekre kiterjed. A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport a Kormány döntéseinek költségvetési szempontú előkészítéséért felelős.

(2) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoportot a pénzügyminiszter vezeti.

(3) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport tagja

a) az előterjesztő miniszter,

b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter,

c) a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter és

d) a miniszterelnök politikai igazgatója.

(4) A (3) bekezdés szerinti tagot az általa kijelölt személy képviselheti a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport ülésén.

(5) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport titkára a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára.

(6) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport szükség szerint ülésezik, ülését a Munkacsoport vezetője hívja össze.

(7) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport ülés tartása nélkül, rövid úton is hozhat döntést, illetve kialakíthat véleményt.

(8) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum ülését követő öt napon belül napirendjére tűzi a hatáskörébe tartozó, a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum által megtárgyalt tervezetet, előterjesztést, ha azzal kapcsolatosan a különvélemény vagy a vétó lehetősége a Munkacsoport vezetőjének megítélése szerint felmerül.

(9) A Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport a hatáskörébe tartozó tervezetek és előterjesztések kapcsán

a) költségvetési vétóval élhet, ha a tervezet, illetve az előterjesztés államháztartási szempontból nem megfelelően került előkészítésre,

b) költségvetési különvéleményt fogalmazhat meg, ha a tervezet, illetve az előterjesztés költségvetési szempontból kiemelten kockázatos,

c) megállapíthatja a tervezet, illetve az előterjesztés kockázatmentességét, amennyiben azzal kapcsolatosan költségvetési kockázat nem merül fel.

(10) A (9) bekezdés a) pontja szerinti esetben a tervezet, illetve az előterjesztés nem kerül a Kormány napirendjére, hanem azt az ügyben érintett különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum vagy szakmai döntés-előkészítő fórum ismételten megtárgyalja.

(11) A (9) bekezdés b) pontja szerinti esetben a Munkacsoport rövid indokolással ellátott írásbeli véleményben ismerteti a felmerült költségvetési kockázatot.

(12) Ha a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum ülését követő öt napon belül nem él költségvetési vétóval, illetve nem fogalmaz meg költségvetési különvéleményt, úgy kell tekinteni, hogy a különös hatáskörű politikai döntéshozó fórum által megtárgyalt tervezettel, előterjesztéssel kapcsolatosan költségvetési kockázat nem merül fel.

63/d. (1) Az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport és a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport döntésének elemzéséért és vizsgálatáért a Miniszterelnökséget vezető miniszter a felelős.

(2) A Miniszterelnökséget vezető miniszter beszámol a miniszterelnöknek az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport és a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport döntéseiről.

(3) A miniszterelnök által a (2) bekezdés szerinti beszámoló alapján meghozott döntésről és megállapított feladatról a Miniszterelnökséget vezető miniszter tájékoztatja

a) az Alkotmányossági Előkészítő Munkacsoport, illetve a Kormányzati Költségvetési Előkészítő Munkacsoport tagjait, továbbá

b) az a) pont alá nem tartozó érintett minisztereket.

63/e. A Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter - a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára útján előterjesztett kérelemre - engedélyezheti a jelen alcímben foglaltaktól való eltérést."

5. A Korm. határozat a következő 78/a. ponttal egészül ki:

"78/a. A 77. pont alapján történő felterjesztéshez a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter jóváhagyása szükséges, melynek beszerzéséről a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára gondoskodik."

6. A Korm. határozat 93. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"93. A kormányzati döntéshozatal különös hatáskörű politikai döntéshozó fóruma - a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 8. § (1) bekezdése alapján létrehozott és működtetett -

a) Stratégiai Kabinet,

b) Gazdasági Kabinet,

c) Védelmi Tanács, valamint

d) Nemzetpolitikai Kabinet."

7. A Korm. határozat 95. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"95. (1) A Stratégiai Kabinet elnöke a Miniszterelnökséget vezető miniszter.

(2) A Stratégiai Kabinet elnökének jogkörét - az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően - az európai uniós ügyekért felelős miniszter gyakorolja a 99. pont (1) bekezdés 9-11. pontja szerinti felelősségi körbe tartozó ügyekben."

8. A Korm. határozat 96. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"96. (1) A Stratégiai Kabinet tagja - az elnökén kívül -

a) a belügyminiszter,

b) az európai uniós ügyekért felelős miniszter,

c) a gazdaságfejlesztési miniszter,

d) a kultúráért és innovációért felelős miniszter,

e) a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter,

f) a területfejlesztési miniszter,

g) a tárgyalt napirendi pont tekintetében az előterjesztő (jelentés esetén a benyújtó) miniszter vagy miniszterek és

h) a miniszterelnök politikai igazgatója.

(2) A 95. pont (2) bekezdése szerinti esetben a Miniszterelnökséget vezető minisztert az (1) bekezdés szerinti tagokéval azonos jogok illetik meg a Stratégiai Kabinet ülésén."

9. A Korm. határozat 97. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"97. (1) A Stratégiai Kabinet ülésén állandó meghívottként részt vesz

a) a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára és

b) a kormányzati egyeztetések koordinálásáért, valamint az Országos Beruházás Monitoring rendszer működtetéséért felelős kormánybiztos.

(2) A Stratégiai Kabinet ülésén - a 96. pont (1) bekezdése szerinti minisztereken túl - bármely miniszter részt vehet a hozzászólás jogával, amennyiben a részvételi szándékát előzetesen jelzi a Stratégiai Kabinet elnökénél."

10. A Korm. határozat a következő 97/A. ponttal egészül ki:

"97/A. A Stratégiai Kabinet - a Stratégiai Kabinet elnökének döntése alapján - félévente két alkalommal kép és hang közvetítésére alkalmas elektronikus eszköz útján is tarthat ülést."

11. A Korm. határozat 99. pont (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A Stratégiai Kabinet feladatai - az (1) bekezdésben foglaltakon túl - kiterjednek minden olyan előterjesztésre és jelentésre, amelynek napirendre felvételét a Stratégiai Kabinet ülését vezető miniszter kéri."

12. A Korm. határozat 100. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"100. A Gazdasági Kabinet elnöke a gazdaságfejlesztési miniszter."

13. A Korm. határozat 101. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"101. A Gazdasági Kabinet tagja - az elnökén kívül -

a) az agrárminiszter,

b) az energiaügyi miniszter,

c) az építési és közlekedési miniszter,

d) a kultúráért és innovációért felelős miniszter,

e) a külgazdasági és külügyminiszter,

f) a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter,

g) a területfejlesztési miniszter,

h) a tárgyalt napirendi pont tekintetében az előterjesztő (jelentés esetén a benyújtó) miniszter vagy miniszterek és

i) a miniszterelnök politikai igazgatója."

14. A Korm. határozat 102. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"102. (1) A Gazdasági Kabinet ülésén állandó meghívottként részt vesz

a) a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára és

b) a kormányzati egyeztetések koordinálásáért, valamint az Országos Beruházás Monitoring rendszer működtetéséért felelős kormánybiztos.

(2) A Gazdasági Kabinet ülésén - a 101. pont szerinti tagokon túl - bármely miniszter részt vehet a hozzászólás jogával, amennyiben a részvételi szándékát előzetesen jelzi a Gazdasági Kabinet elnökénél.

(3) A Gazdasági Kabinet - a Gazdasági Kabinet elnökének döntése alapján - félévente két alkalommal kép és hang közvetítésére alkalmas elektronikus eszköz útján is tarthat ülést."

15. A Korm. határozat 103. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"103. (1) A Gazdasági Kabinet feladatai a Kormány vagy a miniszterelnök által meghatározott, így különösen

1. az adópolitikáért,

2. a vidékfejlesztésért,

3. az agrárpolitikáért,

4. az audiovizuális politikáért,

5. az államháztartásért,

6. az állami beruházásokért,

7. az állami vagyon felügyeletéért,

8. az állami vagyonnal való gazdálkodás szabályozásáért,

9. a bányászati ügyekért,

10. a belgazdaságért,

11. az egészségbiztosításért,

12. az egészségbiztosítási járulékfizetés szabályozásáért,

13. az e-közigazgatási és informatikai fejlesztések egységesítéséért,

14. az elektronikus hírközlésért,

15. az energiapolitikáért,

16. az élelmiszeriparért,

17. az élelmiszerlánc-felügyeletért,

18. az erdőgazdálkodásért,

19. az építésügyi szabályozásért és építéshatósági ügyekért,

20. az építésgazdaságért,

21. az európai uniós források felhasználásáért,

22. a felnőttképzésért,

23. a foglalkoztatáspolitikáért,

24. a földügyért,

25. a gazdaságfejlesztésért,

26. a halgazdálkodásért,

27. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási és szolgáltatási díj megállapításáért,

28. a hulladékgazdálkodásért,

29. a hulladékgazdálkodás felügyeletéért,

30. az informatikáért,

31. az iparügyekért,

32. a kereskedelemért,

33. a kormányzati tudománypolitikáért,

34. a költségvetés makrogazdasági megalapozásáért,

35. a környezetvédelemért,

36. a közfoglalkoztatásért,

37. a közlekedésért,

38. a kulturális örökség védelméért,

39. a külgazdasági ügyekért,

40. a lakáscélú állami támogatásokért,

41. a lakáspolitikáért,

42. a nemzeti közműszolgáltatásokért,

43. a nemzeti pénzügyi szolgáltatásokért,

44. a nemzetközi pénzügyi kapcsolatokért,

45. a nyugdíjjárulék- és nyugdíjbiztosításijárulék-fizetés szabályozásáért,

46. a nyugdíjpolitikáért,

47. a Paksi Atomerőmű két új blokkja tervezéséért, megépítéséért és üzembe helyezéséért,

48. a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért,

49. a postaügyért,

50. a sportlétesítmény-fejlesztésért és -gazdálkodásért,

51. a szakképzésért,

52. a számviteli szabályozásért,

53. a szerencsejáték szabályozásért,

54. a településüzemeltetésért, kéményseprő-ipari tevékenységért,

55. a településfejlesztésért és településrendezésért,

56. a településkép védelméért,

57. a területfejlesztésért,

58. a területfejlesztés stratégiai tervezéséért,

59. a területrendezésért,

60. a tudománypolitika koordinációjáért,

61. a turizmusért,

62. az űrkutatásért,

63. a vadgazdálkodásért,

64. a vállalkozásfejlesztésért,

65. a vendéglátásért,

66. a versenyképesség gazdasági és jogi feltételrendszeréért

való felelősségi körökbe tartozó előterjesztésekre és jelentésekre terjednek ki.

(2) A Gazdasági Kabinet feladatai - az (1) bekezdésben foglaltakon túl - kiterjednek

a) bármely olyan előterjesztésre, amely állami támogatással megvalósuló építési beruházás megvalósítására tesz javaslatot;

b) a Magyarország szomszédságában zajló háború idején a rezsicsökkentés megvédése és a honvédelmi célok teljesítése érdekében szükséges költségvetési intézkedésekről szóló 1281/2022. (VI. 4.) Korm. határozat 2. pontja szerinti állami támogatással megvalósuló építési beruházásokra;

c) az FKB feladat- és hatáskörébe tartozó előterjesztésre és jelentésre, továbbá az FKB által előkészített egyedi kormánydöntéssel támogatott beruházásokra, illetve befektetésekre.

(3) A Gazdasági Kabinet feladatai - az (1) és (2) bekezdésben foglaltakon túl - kiterjednek minden olyan előterjesztésre és jelentésre, amely napirendre felvételét a Gazdasági Kabinet elnöke kéri."

16. A Korm. határozat 120. pont (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A Nemzetpolitikai Kabinet kivételével a kabinet tagja nem helyettesíthető. A Nemzetpolitikai Kabinet tagja a Nemzetpolitikai Kabinetet vezető kormánytag engedélyével helyettesíthető."

17. A Korm. határozat 120. pont (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(7) A miniszterelnök politikai igazgatója tanácskozási joggal részt vesz a Nemzetpolitikai Kabinet munkájában. A miniszterelnök politikai igazgatója e kabinet ülésén helyettesíthető. A miniszterelnök politikai igazgatóját az általa kijelölt helyettes államtitkár helyettesítheti."

18. A Korm. határozat 122. pont (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A kabinet ülésének napirendi javaslatát a Közigazgatási Államtitkári Értekezlet, valamint annak állandó vagy eseti munkabizottsága állásfoglalásainak figyelembevételével a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkárának javaslatára

a) a Stratégiai Kabinet esetében a Miniszterelnökséget vezető miniszter, a 95. pont (2) bekezdése szerinti esetben az európai uniós ügyekért felelős miniszter,

b) a Gazdasági Kabinet esetében a gazdaságfejlesztési miniszter,

c) a Védelmi Tanács esetében a Védelmi Tanács elnöke, illetve annak akadályoztatása esetén a Védelmi Tanács titkára,

d) a Nemzetpolitikai Kabinet esetében a miniszterelnök általános helyettese

hagyja jóvá, amelyet a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára küld ki legkésőbb az ülést megelőző második munkanapon az ülés résztvevőinek. A végleges napirendről a kabinet dönt."

19. A Korm. határozat a következő 126/a. ponttal egészül ki:

"126/a. A 125. pont a) alpontja és a 126. pont szerinti esetben a 78/a. pontban foglaltak szerint kell eljárni."

20. A Korm. határozat 129. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"129. Ha a kabinet az előterjesztett javaslatot érdemben megváltoztatta, a szükséges utóegyeztetéseket

a) a Stratégiai Kabinet esetében a Miniszterelnökséget vezető miniszter által, a 95. pont (2) bekezdése szerinti esetben az európai uniós ügyekért felelős miniszter által kijelölt politikai felsővezető, közigazgatási államtitkár vagy helyettes államtitkár,

b) a Gazdasági Kabinet esetében a gazdaságfejlesztési miniszter,

c) a Védelmi Tanács esetében a nemzetbiztonsági főtanácsadó,

d) a Nemzetpolitikai Kabinet esetében a miniszterelnök általános helyettese

koordinálja."

21. A Korm. határozat 131. pont (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) A kabinet döntései szövegének véglegesítéséről az ülés összefoglalója alapján a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára gondoskodik, és azt

a) a Stratégiai Kabinet esetében a Miniszterelnökséget vezető miniszter, a 95. pont (2) bekezdése szerinti esetben az európai uniós ügyekért felelős miniszter,

b) a Gazdasági Kabinet esetében a gazdaságfejlesztési miniszter,

c) a Védelmi Tanács esetében a nemzetbiztonsági főtanácsadó,

d) a Nemzetpolitikai Kabinet esetében a miniszterelnök általános helyettese

felterjesztésében a miniszterelnök írja alá."

22. A Korm. határozat

a) 65. pont (1) bekezdésében a "miniszterelnök kivételt tehet" szövegrész helyébe a "miniszterelnök és a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter kivételt tehet" szöveg,

b) 79. pontjában a "78. pont szerinti" szövegrész helyébe a "78. és 78/a. pont szerinti" szöveg,

c) 24. alcím címében, 98. pont (2) bekezdésében, 99. pont (1) bekezdésében a "Stratégiai és Családügyi Kabinet" szövegrész helyébe a "Stratégiai Kabinet" szöveg,

d) 98. pont (1) bekezdésében a "Stratégiai és Családügyi Kabinet" szövegrészek helyébe a "Stratégiai Kabinet" szöveg

lép.

23. A Kormány visszavonja a Korm. határozat

a) 120. pont (2), (3) és (5) bekezdését,

b) 26. alcímét.

24. Ez a határozat 2023. december 7. napján lép hatályba.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök