20/2021. (XII. 22.) KKM utasítás

a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 2/2021. (III. 19.) KKM utasítás módosításáról

Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdésében, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következő utasítást adom ki:

1. § A fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 2/2021. (III. 19.) KKM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

2. § Az Utasítás

a) 1. függeléke helyébe az 1. függelék lép,

b) 1. függeléke a 2. függelék szerint módosul,

c) 3. függeléke helyébe a 3. függelék lép,

d) 8. függeléke helyébe a 4. függelék lép.

3. § (1) Ez az utasítás - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) A 2. § b) pontja 2022. január 1-jén lép hatályba.

Szijjártó Péter s. k.,

külgazdasági és külügyminiszter

1. melléklet a 20/2021. (XII. 22.) KKM utasításhoz

1. § Az Utasítás 1. melléklet 1. §-a a következő (5) és (6) bekezdéssel egészül ki:

"(5) A 12/A. § (3) és (4) bekezdését, 12/B. §-át, valamint az V. fejezet 2. alcímét a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetének a Külgazdasági és Külügyminisztérium központi igazgatása és a Külképviseletek igazgatása cím előirányzataira is alkalmazni kell. (6) A 20. § (1) és (2) bekezdését alkalmazni kell a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény jelen utasítás 1. § (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti fejezetén kívüli, egyéb fejezetébe sorolt azon központi és fejezeti kezelésű előirányzatai tekintetében is, amelyeknél a nemzeti hatóság vezetője a Gazdaság-újraindítási Alap uniós fejlesztései fejezetbe tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 481/2021. (VIII. 13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: GUA rendelet) és a 2014-2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtási intézményrendszeréről szóló 238/2015. (IX. 4.) Korm. rendelet rendelkezései alapján a miniszter, vagy amelyeknél a kötelezettségvállaló vagy a teljesítésigazoló a GUA rendelet 35. §-a rendelkezései alapján a miniszter vagy az általa írásban kijelölt személy."

2. § Az Utasítás 1. melléklet 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A lebonyolító szerv által ellátott adminisztratív jellegű feladatokat - így különösen a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos technikai jellegű feladatokat, a beszámolók, részbeszámolók összesítését, a támogató döntéseit előkészítő, illetve végrehajtó jellegű feladatokat -, az azokkal kapcsolatos felelősséget, a lebonyolító szerv rendelkezésére bocsátott összeg felhasználási határidejét, valamint az elszámolással kapcsolatos szabályokat a minisztérium és a lebonyolító szerv közötti megállapodásban szükséges meghatározni."

3. § Az Utasítás 1. melléklet 8. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(7) Az előirányzatok elemi költségvetését a minisztérium SzMSz-ben meghatározott gazdasági vezetője (a továbbiakban: a minisztérium gazdasági vezetője) - amennyiben az elemi költségvetésről készült beszámoló aláírására az elemi költségvetés jóváhagyásának időpontjában rendelkezésre álló adatok alapján az Ávr. 12. §

(2) bekezdésének alkalmazásával kerül sor, a gazdasági vezető irányítása alá tartozó személy -, valamint a közigazgatási államtitkár mint a szerv vezetője aláírásával hagyja jóvá. Az előirányzatok elemi költségvetését továbbá az irányító szerv részéről a KFO vezetője hagyja jóvá."

4. § Az Utasítás 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"9. § A Kormány és az Országgyűlés, valamint a fejezetet irányító szerv hatáskörébe tartozó előirányzat-átcsoportosításokra a Gazdálkodási Keretszabályzat rendelkezései irányadóak a 10-12. §-ban foglalt kiegészítésekkel. Az előirányzatok felhasználása a KKM rendeletben meghatározott célokra történhet."

5. § Az Utasítás 1. melléklet 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"12. § (1) Az előirányzat-átcsoportosítások kezdeményezéséről az átcsoportosítással érintett előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége - a KFO bevonásával - gondoskodik.

(2) A központi költségvetésről szóló törvényben jóváhagyott előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető kiadási előirányzatok túllépésekor az eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igényt, valamint az azt megalapozó indokolást és számítást a szakmai kezelő szervezeti egység készíti elő a KFO közreműködésével, és a közigazgatási államtitkár nyújtja be az államháztartásért felelős miniszter, illetve a Kormány részére.

(3) Ha a (2) bekezdés szerinti eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igény érvényesítéséhez önálló, a minisztérium által készített kormány-előterjesztés készítése szükséges, úgy annak elkészítéséről a szakmai kezelő szervezeti egység a KFO közreműködésével gondoskodik.

(4) Az előirányzat-átcsoportosításokról és módosításokról a KFO a FORRÁS.NET integrált ügyviteli rendszerben (a továbbiakban: FORRÁS rendszer) analitikus nyilvántartást vezet.

(5) A KFO a fejezeti hatáskörben végrehajtandó előirányzat-átcsoportosítások jóváhagyására irányuló belső feljegyzésben az előirányzat-átcsoportosítás Áht. 33. § (3) bekezdése szerinti jogcímét minden esetben feltünteti."

6. § Az Utasítás 1. melléklete a következő 12/A. és 12/B. §-sal egészül ki:

"12/A. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételi előirányzatainak - és azzal összefüggésben a kiadási előirányzatainak - módosítását - a (2) és a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - a KFO javaslata alapján a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.

(2) Ha a fejezeti kezelésű előirányzat bevételi előirányzatainak módosítása az előző évi költségvetési maradvány igénybevétele miatt szükséges, úgy a módosítást a KFO vezetője hagyja jóvá.

(3) A költségvetési szerv és a fejezeti kezelésű előirányzat Ávr. 35. § (1) bekezdése szerinti többletbevétele - az irányító szerv részéről - a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár előzetes engedélyével használható fel, azzal, hogy a többletbevétel felhasználásának engedélyezése ebben az esetben kiterjed a felhasználásra engedélyezett többletnek megfelelő összegű bevételi és kiadási előirányzat-módosítás végrehajtásának jóváhagyására is.

(4) Ha a (3) bekezdés szerinti többletbevétel felhasználásához az Ávr. 35. § (2) bekezdése alapján az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélye szükséges, úgy az engedély megadása iránt a KFO intézkedik. Amennyiben az államháztartásért felelős miniszter a többletbevétel felhasználásával egyetért, úgy a bevétel felhasználásával összefüggő bevételi és kiadási előirányzat-módosítás jóváhagyása a KFO vezetőjének jogköre.

12/B. § A 12/A. § szerinti előirányzat-módosítások technikai végrehajtása a KFO feladata."

7. § Az Utasítás 1. melléklet 14. § (6) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A befizetési kötelezettség mértéke)

"b) a (4) bekezdés b) pontja esetében a második előrejelzéssel érintett hónaptól kezdve az eltérés abszolút értékének és a fejezeti egyenleg abszolút értéke 3%-ának különbözete abszolút értékének 0,2%-a. Ha a tárgyhónapra elkészített időközi költségvetési jelentést a fejezetbe sorolt költségvetési szerv, fejezeti kezelésű előirányzat határidőben nem tölti fel a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltatási rendszerben, a Kormány irányítása alá tartozó fejezetbe sorolt költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok összesített adatait a hiányzó adatok tekintetében a kincstári pénzforgalmi adatok alapján kell számítani."

8. § (1) Az Utasítás 1. melléklet 14. §-a a következő (6a) bekezdéssel egészül ki:

"(6a) A december havi előrejelzés esetében a befizetési kötelezettség alapjának meghatározása során - az előrejelzés teljesítését követően - a Kormány egyedi döntésével a tárgyév decemberében biztosított és pénzügyileg teljesített (kifizetett) források összegével a már teljesített december havi előrejelzés korrigálható."

(2) Az Utasítás 1. melléklet 14. §-a a következő (9) és (10) bekezdéssel egészül ki:

"(9) A minisztérium mint fejezetet irányító szerv az Ávr. 172/B. § (1) bekezdése alapján a Kincstár által közölt befizetési kötelezettség mérséklését, illetve elengedését (a továbbiakban: fizetési könnyítés) kezdeményezheti annak közlésétől számított húsz munkanapon belül az államháztartásért felelős miniszternél a Kincstár egyidejű tájékoztatása mellett, ha a befizetési kötelezettség teljesítése a közfeladatai ellátását aránytalanul megnehezítené, illetve veszélyeztetné.

(10) A fejezetet irányító szerv a befizetési kötelezettségét az államháztartásért felelős miniszter egyet nem értéséről szóló értesítést, illetve - ha az államháztartásért felelős miniszter egyetértése esetén a fizetési könnyítés tárgyában a Kormány dönt - a Kormány fizetési könnyítés tárgyában hozott döntéséről szóló értesítést követő tíz munkanapon belül köteles teljesíteni."

9. § Az Utasítás 1. melléklete a következő 14/A. §-sal egészül ki:

"14/A. § (1) Az Ávr. által előírt, a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe történő, a bevételek és kiadások várható alakulásáról szóló, 14. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatást a KFO teljesíti.

(2) Az (1) bekezdésben foglalt előrejelzéssel kapcsolatosan felmerülő esetleges befizetési kötelezettségekkel összefüggésben (befizetés, mérséklés, illetve elengedés kérése) szintén a KFO jár el."

10. § Az Utasítás 1. melléklet 25. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(8) Teljesítésigazolási kötelezettség a bevételek tekintetében, a fizetési számla vezetésével és az azon végzett műveletekkel kapcsolatban a Kincstár által felszámított díjakkal, költségekkel kapcsolatos költségvetési kiadások és kamatbevételek, továbbá a 6. § (4) bekezdése szerinti, a lebonyolítás céljából a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára történő pénzeszköz átvezetés, valamint a központi kezelésű előirányzatok közül az Eximbank Zrt. kamatkiegyenlítése esetében nem áll fenn."

11. § Az Utasítás 1. melléklet 28. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"28. § Az érvényesítő - a kiadás utalványozását megelőző vizsgálat megfelelősége esetén - a FORRÁS rendszerben rögzíti a számlát, az egyéb pénzbekérőt, melynek keretében biztosítja a kinyomtatott kiadási utalványnak a szervezeti egységre, keretgazdára, pénzforráskódra, ügyletkódra vonatkozó adatai helyességét."

12. § Az Utasítás 1. melléklet 31. § (4) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon fel kell tüntetni

a) a költségvetési évet,

b) az "Utalvány" szót,

c) a befizető, kedvezményezett megnevezését és címét, pénzforgalmi számlaszámát,

d) a fizetés időpontját, módját, összegét és devizanemét,

e) a megterhelendő, jóváírandó pénzforgalmi számla számát és megnevezését,

f) a bevétel, kiadás egységes rovatrend és kormányzati funkció szerinti számát, a terheléssel, jóváírással (kifizetéssel, bevételezéssel) érintett pénzeszköz államháztartási számviteli kormányrendelet szerinti könyvviteli számlájának számát,

g) a kötelezettségvállalás-nyilvántartási számát,

h) az utalványozó keltezéssel ellátott aláírását,

i) az érvényesítésre utaló megjelölést és az érvényesítő keltezéssel ellátott aláírását és

j) a könyvelő keltezéssel ellátott aláírását.

(5) A költségvetési támogatás terhére elszámolható költségeket és a költségvetési támogatás összegét forintban kell megállapítani, tekintet nélkül arra, hogy a költség forintban vagy más pénznemben keletkezett, vagy a költségvetési támogatás folyósítását a kedvezményezett vagy a szállító mely pénznemben kéri. A forinttól eltérő pénznemben kiállított számla, számviteli bizonylat esetében annak végösszegét és az arra tekintettel elszámolható költség összegét a számlán, számviteli bizonylaton megjelölt teljesítés időpontjában érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett középárfolyamon kell forintra átszámítani."

13. § Az Utasítás 1. melléklet 50. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A KFO a kezdeményező irat kézhezvételét követő 5 munkanapon belül kiállítja a pénzügyi fedezet rendelkezésre állásáról szóló igazolást.

(3) A kötelezettségvállaló az (1) bekezdésben szereplő kezdeményező irattal egyidejűleg - lebonyolító szerv kijelölését kivéve - az 56. §-ban részletezett beszámoló pénzügyi elszámolásának ellenőrzési szintjének meghatározására szolgáló kockázatelemzést és helyszíni ellenőrzés szükségességére vonatkozó állásfoglalást kérhet."

14. § (1) Az Utasítás 1. melléklet 63. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(2) A KFO az (1) bekezdés szerinti feladat ellátását a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek által minden év legkésőbb március 15. napjáig a részére megküldött adatok összesítését követően látja el. Amennyiben a KFO részére megküldött adatokban változás áll be, úgy arról a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek a tudomásra jutástól számított 5 munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a KFO-t."

(2) Az Utasítás 1. melléklet 63. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

"(2a) A támogatást nyújtók a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 18/A-18/D. §-a szerint, az ott meghatározott értékhatár feletti egyedi támogatásokról négyhavonta kötelesek adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatást a KFO a részére a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek által a KFO által kitűzött határidőig megküldött adatok figyelembevételével teljesíti a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére. Amennyiben a KFO részére megküldött adatokban változás áll be, úgy arról a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek a tudomásra jutástól számított 5 munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a KFO-t."

15. § Az Utasítás 1. melléklet

1. 1. § (1) bekezdés a) és b) pontjában a "fejezeti kezelésű előirányzatokra" szövegrészek helyébe a "fejezeti és központi kezelésű előirányzataira" szöveg,

2. 1. § (1) bekezdés b) pontjában a "Gazdaságvédelmi" szövegrész helyébe a "Gazdaság-újraindítási" szöveg,

3. 1. § (1) bekezdés c) pontjában a "megállapított" szövegrész helyébe a "megállapított, valamint a b) pont szerinti költségvetési fejezetbe és annak jogelődjébe sorolt, a miniszter irányítása alá tartozó" szöveg,

4. 1. § (1) bekezdés d) pontjában

a) az "a) pont" szövegrész helyébe az "a) és b) pont" szöveg,

b) a "fejezetben" szövegrész helyébe a "fejezetben - a b) pont szerinti esetben kizárólag a miniszter irányítása alá tartozó előirányzatként -" szöveg,

5. 10. §-ában

a) az "intézmény" szövegrész helyébe az "intézmény köteles" szöveg,

b) az "azok" szövegrész helyébe az "annak" szöveg,

6. 14. § (3) bekezdésében az "és az" szövegrész helyébe az "és annak az" szöveg,

7. 14. § (7) bekezdésében

a) az "és az" szövegrész helyébe az "és a fejezeti kezelésű" szöveg,

b) az "és előirányzatokat" szövegrész helyébe az "és a fejezeti kezelésű előirányzatokat" szöveg,

8. 17. § (1) bekezdésében

a) az "A kötelezettségvállalásra" szövegrész helyébe az "A pénzügyi ellenjegyzésre, a szakmai ellenjegyzésre, kötelezettségvállalásra" szöveg,

b) az "az utalványozásra" szövegrész helyébe az "és az utalványozásra" szöveg,

9. 17. § (2) bekezdésében a "számlát," szövegrész helyébe a "számlát/írásbeli lehívást," szöveg,

10. 39. § (6) bekezdésében, 40. § (4) bekezdésében és 43. § (1) bekezdésében a "kötelezettségvállaló" szövegrészek helyébe a "támogató" szöveg,

11. 41. § (1) bekezdésében a "kötelezettségvállalásra jogosult" szövegrész helyébe a "támogató" szöveg,

12. 44. § (2) bekezdésében a "átláthatóságinyilatkozat-minta" szövegrész helyébe az "átláthatósági nyilatkozat-minta" szöveg,

13. 44. § (5) bekezdésében

a) a "határideje" szövegrész helyébe a "határideje - azaz a támogatott tevékenység időtartama -" szöveg,

b) a "többletköltségvetési" szövegrész helyébe a "többlet költségvetési" szöveg,

14. 50. § (4) bekezdésében

a) a "konstrukcióra egységesen a legszigorúbb" szövegrész helyébe a "konstrukcióra a" szöveg,

b) a "szempontokat" szövegrész helyébe a "szempontokat egységesen" szöveg,

15. 56. § (3) bekezdésében a "beszámolóbenyújtási" szövegrész helyébe a "beszámoló benyújtási" szöveg

lép.

16. § Hatályát veszti az Utasítás 1. melléklet

a) 4. §-ában a "pénzügyi tranzakciós illeték," szövegrész,

b) 7. § (1) bekezdésében az "egyes fejezeti kezelésű" szövegrész,

c) 10. §-ában a "köteles" szövegrész,

d) 17. § (1) bekezdésében az "a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére," szövegrész,

e) 18. §-a,

f) 19. § (4) bekezdése,

g) 19. § (5) bekezdésében az "év közben" szövegrész,

h) 20. § (1) bekezdésében a "szempontú" szövegrészek,

i) 43. § (2) bekezdésében az "és annak határidejét, a támogatási szerződés megkötésére a támogató által megállapított észszerű határidőre utalást" szövegrész,

j) 43. § (3) bekezdése.

1. függelék a 20/2021. (XII. 22.) KKM utasításhoz

"1. függelék

A Külgazdasági és Külügyminisztérium irányítása alá tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatosan kötelezettségvállalásra és teljesítés igazolására jogosultak

* Előirányzat, amely a hatályos költségvetési törvényben nem rendelkezik eredeti/módosított előirányzattal, azonban az előirányzathoz kapcsoló élő kötelezettségvállalásra (követelésre) tekintettel még fennáll a teljesítésigazolói jogkör gyakorlásának szükségessége."

2. függelék a 20/2021. (XII. 22.) KKM utasításhoz

1. Az Utasítás 1. függelékében foglalt táblázat 12. és 13. sora helyébe a következő rendelkezések lépnek:

2. Az Utasítás 1. függelékében foglalt táblázat

a) 4. sor "Előirányzat neve" megnevezésű oszlopában a "Stipendium Hungaricum és diaszpóra ösztöndíjak támogatása" szövegrész helyébe a "Külügyi ösztöndíjas és egyéb képzési programok" szöveg,

b) 18. sor "Előirányzat neve" megnevezésű oszlopában a "Regionális határon túli és egyéb nemzetközi fejlesztési és kutatási programok" szövegrész helyébe a "Külügyi fejlesztési és kutatási programok" szöveg

lép.

3. függelék a 20/2021. (XII. 22.) KKM utasításhoz

"3. függelék

"

4. függelék a 20/2021. (XII. 22.) KKM utasításhoz

"8. függelék

Projektleírás

A feladat szakmai leírása (1. sz. melléklet)

Kedvezményezett neve:

Projekt címe:

A projekt megvalósításának időszaka:"