1059/2007. (VII. 26.) Korm. határozat

a Kormány ügyrendjéről szóló 1088/1994. (IX. 20.) Korm. határozat módosításáról

A Kormány a Kormány ügyrendjéről szóló 1088/1994. (IX. 20.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H. ) a következők szerint módosítja:

1. A H. 4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"4. A munkaterv és a Kormány törvényalkotási programja egymással összehangolt tervezetét a kormányzati munka összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter (a továbbiakban: tárca nélküli miniszter) az elfogadott kormányprogram alapján - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter közreműködésével, a törvényalkotási program tekintetében az igazságügyi és rendészeti miniszterrel is együttműködve, a miniszterek, a kormánybiztosok, a kormánybizottságok és a kormányhivatalok vezetőinek javaslatai figyelembevételével - készíti el. A munkatervről és a törvényalkotási programról - a tárca nélküli miniszter előterjesztése alapján - a Kormány legkésőbb a tárgyidőszakot megelőző hónap utolsó ülésén határoz. A tárca nélküli miniszter intézkedik a Kormány munkatervén alapuló jogalkotási feladatok jegyzésének a Magyar Közlönyben való közzétételéről. A munkaterv és a törvényalkotási program elkészítése során figyelembe kell venni az európai uniós tagságból fakadó jogalkotási kötelezettségek ütemezését."

2. A H. 8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"8. A nagyobb jelentőségű kormányzati döntések (pl. átfogó törvényjavaslatok, fontosabb kormányrendeletek, programok) előkészítése során a döntés közpolitikai céljáról, az elérni kívánt hatásokról és az azokhoz szükséges eszközökről a Kormánykabinet, illetve annak javaslata alapján, szükség szerint a Kormány előzetesen állást foglal."

3. A H. 10. pontja a következő új mondattal egészül ki:

"Az előterjesztésnek tartalmaznia kell a végrehajtási jogszabály tervezetét is."

4. A H. 13. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"13. Törvénytervezet vagy országgyűlési határozattervezet esetében az előterjesztésnek tartalmaznia kell az előterjesztőnek az országgyűlési tárgyalási módra (sürgős, kivételes, kivételes és sürgős eljárás) vonatkozó javaslatát, valamint ennek indokait, továbbá az elfogadáshoz szükséges országgyűlési többség megjelölését, illetve az azt megalapozó alkotmányi rendelkezés megjelölését."

5. A H. 15. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"15. Az előterjesztőnek javaslatot kell tennie a döntés titokvédelmi minősítésére, közzétételének módjára, valamint más jogszabályoknak és határozatoknak a döntés következtében szükségessé váló módosítására, továbbá a feleslegessé váló korábbi jogszabályok és határozatok, illetve a tervezet módosító és hatályon kívül helyező rendelkezéseinek a hatálybalépésüket követő hatályon kívül helyezésére is."

6. A H. 18. pontja helyébe a következő rendelkezéslép:

"18. a) Az előterjesztés tervezetének közigazgatási egyeztetésre és a miniszteri rendelet tervezetének véleményezésre bocsátásáról - a kormányprogrammal való összhang, az időszerűség, továbbá a jogi, szakmai és pénzügyi feltételek meglétének, valamint jogszabálytervezetek esetében a természetes személyek és a vállalkozások adminisztratív terheire gyakorolt hatásának előzetes vizsgálatával, az előterjesztő javaslata alapján - a Miniszterelnöki Hivatalban szervezett, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, a Miniszterelnöki Kabinetiroda vezetője, a tárca nélküli miniszter, az igazságügyi és rendészeti miniszter, valamint a pénzügyminiszter által kijelölt vezetőkből álló munkacsoport dönt, illetőleg a miniszteri rendeletek esetében véleményt nyilvánít (szakmapolitikai egyeztetés).

b) A munkacsoport rendszeresen - általában hetenként - ülésezik. A munkacsoportot a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter által kijelölt személy vezeti.

c) A munkacsoport ülésén állandó meghívottként, tanácskozási joggal részt vesz a Miniszterelnöki Hivatal koalíciós koordinációért felelős államtitkárának megbízottja. A munkacsoport ülésére - kérésére - az előterjesztő által kijelölt vezetőt meg kell hívni.

d) A szakmapolitikai egyeztetés keretében tárgyalni kért anyagokat legkésőbb az egyeztetés időpontját megelőző második munkanapon a munkaidő végéig, elektronikus formában meg kell küldeni a Miniszterelnöki Hivatal Kormánytitkárságának (a továbbiakban: Kormánytitkárság), továbbá egyidejűleg a munkacsoport tagjainak és állandó meghívottainak. Az ülés résztvevői a tárgyalásra kerülő anyagokról az ülést megelőző munkanapon elektronikus úton tájékoztatást kapnak. A munkacsoport döntéséről az előterjesztőt a Kormánytitkárság vezetője tájékoztatja."

7. A H. 19. a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A szakmapolitikai egyeztetést követően az előterjesztés és a miniszteri rendelet tervezetét - ha törvény vagy e határozat eltérően nem rendelkezik- észrevételezés, illetőleg véleménynyilvánítás céljából meg kell küldeni)

"a) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternek (a Kormánytitkárság vezetőjének), a tárca nélküli miniszternek, a Miniszterelnöki Hivatal koalíciós koordinációért felelős államtitkárának, a feladatkörében érintett miniszternek, kormánybiztosnak és kormányhivatal vezetőjének, akik a tervezetre észrevételt tehetnek, valamint"

8. A H. 31. pontja a következő mondattal egészül ki:

"A fennmaradó vitás kérdésekben, különösen a kívánt közpolitikai cél elérését veszélyeztető észrevétel fenntartása esetén a tárca nélküli miniszter az államtitkári értekezletre való benyújtást megelőzően egyeztetést folytat és javaslatot tesz a vita megoldásának módjára."

9. A H. 37. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"37. A Miniszterelnöki Hivatal jogi és koordinációs szakállamtitkára (a továbbiakban: jogi és koordinációs szakállamtitkár) megvizsgálja, hogy az államtitkári értekezletre benyújtott előterjesztés megfelel-e az e határozatban foglalt követelményeknek, és a Kormánytitkársággal összehangoltan gondoskodik a meg nem felelő előterjesztések tekintetében e követelmények érvényesítéséről. A Kormány számára benyújtott előterjesztések esetében a vizsgálat a Kormánytitkárság feladata, összehangolva a jogi és koordinációs szakállamtitkárral."

10. A H. 39/A. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"39/A. A törvényjavaslatokhoz benyújtott módosító és kapcsolódó módosító javaslatokkal, valamint a képviselői módosító indítványokkal kapcsolatos kormányzati álláspontról - az Országgyűlésnek a támogatott javaslatokról való tájékoztatását megelőzően, e határozatnak az előterjesztésekre irányadó rendelkezései megfelelő alkalmazásával - a Kormány dönt. Ha az Országgyűlés ülésterve alapján e határozatnak az előterjesztésekre irányadó rendelkezései alkalmazásával a megfelelő határidőig a Kormány nem tud dönteni, a Kormányt az Országgyűlés előtt tárgyalása során képviselő miniszter a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel, a tárca nélküli miniszterrel, az igazságügyi és rendészeti miniszterrel, a pénzügyminiszterrel és a Miniszterelnöki Hivatal koalíciós koordinációért felelős államtitkárával együttesen, a tárca nélküli miniszter koordinációjával alakítja ki a képviselendő kormányzati álláspontot; véleményeltérés esetén a miniszterelnök vagy a miniszterelnököt helyettesítő miniszter döntését kell kérni."

11. A H. 44. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"44. A Kormány ülésére benyújtott minden előterjesztést és jelentést, ideértve a kormánybiztosok előterjesztéseit (jelentéseit) is, előzetesen államtitkári értekezleten kell megtárgyalni, amely a Kormány általános hatáskörű döntés-előkészítő testületeként a kormányülések előkészítésének általános szakmai, szervező, egyeztető és ellenőrző fórumaként működik."

12. A H. 45. pontjának első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az államtitkári értekezlet feladata a Kormány üléseinek előkészítése, amelynek során figyelembe veszi a Kormány kabinetjeinek döntés-előkészítő tevékenységét is."

13. A H. 47. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"47. Az államtitkári értekezletet a tárca nélküli miniszter hívja össze, szervezi és vezeti."

14. A H. 48. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"48. Az államtitkári értekezlet napirendjét a tárca nélküli miniszter állapítja meg."

15. A H. 49. pontjának második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"E szabály alkalmazása alól a tárca nélküli miniszter kivételt tehet."

16. A H. 50. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"50. Az államtitkári értekezlet résztvevői a minisztériumok és - a fejlesztéspolitika irányításában közreműködő államtitkárok kivételével - a Miniszterelnöki Hivatal államtitkárai, a Kormánytitkárság vezetője, valamint a jogi és koordinációs szakállamtitkár. Az államtitkári értekezleten a Miniszterelnöki Hivatalnak a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter által kijelölt szakállamtitkára és a Központi Statisztikai Hivatal elnöke állandó meghívottként vesz részt. Az államtitkári értekezletre a feladatkörét érintő előterjesztések tárgyalásához a Miniszterelnöki Hivatal más szakállamtitkárát, a kormánybiztost, a kormányhivatal vezetőjét, valamint a Magyar Nemzeti Bank alelnökét meg kell hívni. A tárca nélküli miniszter az államtitkári értekezletre más személyt is meghívhat."

17. A H. 51. pontjának első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az államtitkári értekezleten az államtitkárt a minisztérium szakállamtitkára, kabinetfőnöke csak kivételesen, a tárca nélküli miniszter engedélyével helyettesítheti."

18. A H. 53. pontjának első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az államtitkári értekezlet kezdeményezheti, hogy az általa tárgyalt előterjesztést (jelentést) a Kormány ülése előtt - feladatkörében - a Kormány kabinetje(i), a kormánybizottság vagy a Fejlesztéspolitikai Irányító Testület is vitassa meg."

19. A H. 56. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"56. Az államtitkári értekezletről emlékeztető készül, melynek összeállításáról a jogi és koordinációs szakállamtitkár gondoskodik. Az emlékeztetőt a tárca nélküli miniszter írja alá."

20. A H. 59. pontjának első mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az ülés napirendjének javaslatát - a tárca nélküli miniszter javaslatainak és az államtitkári értekezlet állásfogMásainak figyelembevételével - a Kormánytitkárság készíti el, és azt a tárca nélküli miniszternek való bemutatást követően, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter jóváhagyása után küldi ki az ülés résztvevőinek."

21. A H. 61. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"61. A Kormány ülésére állandó meghívottak:

a) a Miniszterelnöki Hivatal államtitkárai (a fejlesztéspolitika irányításában közreműködő államtitkárok, valamint a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter feladatkörében közreműködő államtitkár kivételével);

b) a Kormánytitkárság vezetője;

c) a jogi és koordinációs szakállamtitkár;

d) a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter kabinetfőnöke;

e) a kormányszóvivő(k)."

22. A H. 71/B. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"71/B. A Kormány a miniszterelnök döntése alapján az államreform és a fejlesztéspolitika aktuális kérdéseiről - államigazgatási döntéshozatal nélkül - esetenként konzultatív üléseket tart."

23. A H. 73. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"73. A Kormány döntéseinek szövegét az ülés összefoglalója alapján a Kormánytitkárság - a jogi és koordinációs szakállamtitkárral, valamint az előterjesztővel együttműködve - véglegesíti, és a tárca nélküli miniszter láttamozá-sát követően, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter felterjesztésében a miniszterelnök (akadályoztatása esetén a miniszterelnököt helyettesítő miniszter) írja alá."

24. A H. 74. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"74. Ha a Kormány az előterjesztett javaslatot érdemben megváltoztatta, a szükséges utóegyeztetéseket a 73. pont szerinti eljárást megelőzően a tárca nélküli miniszter koordinálja."

25. A H. 75. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"75. A Kormánynak az Országgyűlés elé terjesztett javaslatait a miniszterelnök - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternek a tárca nélküli miniszter láttamozását követő előterjesztése alapján - küldi meg az Országgyűlés elnökének. Ennek érdekében a benyújtásra megfelelő formában előkészített javaslatot legkésőbb a kormányülést követő tizenöt napon belül, az országgyűlési tárgyaláshoz szükséges példányszámban - további három példányt mellékelve -, valamint elektronikusan a Kormánytitkársághoz kell eljuttatni."

26. A H. 81. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"81. A kormányülés dokumentumainak kezeléséről és őrzéséről a Kormánytitkárság, a Kormány döntéseinek nyilvántartásáról a tárca nélküli miniszter gondoskodik."

27. A H. 83. pontjának második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az összefoglaló elkészítéséről - az ülést követő öt napon belül - a Kormánytitkárság gondoskodik."

28. A H. 85. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"85. Az összefoglalót - a tárca nélküli miniszter láttamozását követően - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter írja alá."

29. A H. 88. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"88. Az összefoglaló eredeti példányát és a mellékleteket, valamint az ülésről készült hangfelvételt a Kormánytitkárság őrzi, ezek az iratok nem selejtezhetők, kezelésükre a levéltári anyag védelméről és a levéltárakról, valamint az államtitokról és a szolgálati titokról szóló rendelkezéseket kell alkalmazni."

30. A H. 89. pontjának második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"A Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter az összefoglaló megküldését másnak is engedélyezheti."

31. A H. 90. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"90. A hangfelvétel a Kormány tagjai és az állandó meghívottak személyes használatára a Kormánytitkársá-gon rendelkezésre áll. A Kormány tagjainak (a kormányülés állandó meghívottainak) megbízottja a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter engedélyével a felvételt meghallgathatja. Ha folyamatban lévő munkához szükséges, az érdekeltnek a hangfelvétel alapján készített kivonat adható."

32. A H. 91. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"91. A tárca nélküli miniszter havonta kimutatást készít a Kormány határozataiban és munkatervében előírt határidős feladatok végrehajtásáról. A kimutatás az adott hónapban esedékes, valamint a korábban lejárt határidejű, még nem teljesített feladatokat tartalmazza. A tárca nélküli miniszter a kimutatást megküldi a végrehajtásért felelősöknek, akik írásbeli tájékoztatást adnak a feladatok teljesítésének helyzetéről. A határidőben nem teljesített feladatokról a tárca nélküli miniszter rendszeresen tájékoztatja a Kormányt. A kormányhatározatokban előírt, elmulasztott határidő módosítását - indokolt esetben - a végrehajtásért felelősnek külön előterjesztésben kell kezdeményeznie."

33. A H. 99. pontjának második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az államtitkári értekezlet és a Gazdasági Kabinet üléseiről készített emlékeztetőnek az érdekeltek részére történő megküldéséről a Kormánytitkárság a kormányanyagok terjesztési rendje szerint, a többi testület emlékeztetője esetében a testület titkársága gondoskodik."

34. A H. 10. pontjában az "a természetes személyek és a vállalkozások adminisztratív terheire gyakorolt hatásait" szövegrész helyébe az "a természetes személyek és a vállalkozások adminisztratív terhei csökkentését, illetve ezek növekedése esetén az azt elkerülhetetlenül szükségessé tevő szempontokat, továbbá hatósági eljárás esetében az elektronizálás ütemezését," szöveg, a 16. pontjában az "a várható gazdasági, költségvetési, társadalmi és szakmai hatásokat," szövegrész helyébe az "az elérni kívánt közpolitikai célokat, az ehhez használt szabályozási és más eszközök megjelölését, a végrehajtáshoz szükséges feltételek számbavételét, azok megteremtéséhez szükséges intézkedéseket, a fenntartható finanszírozás feltételeit, külön hatásvizsgálati lap segítségével a várható gazdasági, költségvetési és társadalmi hatásokat," szöveg lép.

35. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti

a) a H. 3. pontjában a "havi ütemezésű" szövegrész, 32. pontjának második mondata, 49. pontjában az "illetőleg a 32. pont szerinti személyes egyeztetés sikertelenségét kifejezetten feltüntető" szövegrész, 58. pontjának "az Államreform Bizottság", valamint "az Államreform Bizottságot" szövegrésze, 80. pontjának második mondata, 87. pontja,

b) a Kormány ügyrendjéről szóló 1088/1994. (IX. 20.) Korm. határozat módosításáról szóló 1111/1995. (XI. 22.) Korm. határozat, 1035/1996. (IV. 24.) Korm. határozat, 1037/1997. (IV. 18.) Korm. határozat, 1090/1998. (VII. 15.) Korm. határozat, 1092/2002. (VI. 8.) Korm. határozat, 1023/2003. (III. 27.) Korm. határozat, 1102/2004. (X. 20.) Korm. határozat, 1073/2006. (VII. 26.) Korm. határozat,

c) a kormányzati deregulációs programról szóló 1029/2007. (V. 29.) Korm. határozat 5. pontja.

36. Ez a határozat a hatálybalépését követő hónap első napján hatályát veszti.

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök