1416/2012. (X. 1.) Korm. határozat
a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati program egyes feladatainak módosításáról
A Kormány a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati programról szóló 1405/2011. (XI. 25.) Korm. határozattal elfogadott, a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati programot fenntartja, és az abból eredő feladatok végrehajtását az alábbiak szerinti tartalommal, felelősökkel és ütemezéssel hagyja jóvá, illetve írja elő: A Kormány
1. felkéri a nemzetgazdasági minisztert, hogy koordinálja az Egyszerű Állam című középtávú kormányzati program (a továbbiakban: Program) végrehajtását, és a kormányzati munka során folyamatosan érvényesítse a vállalkozói adminisztrációs terhek csökkentésének alábbi alapelveit:
a) Versenyképes szabályozás - a kormányzati lépések törekedjenek a vállalkozások közvetlen adminisztratív terheinek csökkentésére, az igazgatási működés irritáló elemeinek visszaszorítására, a hatósági gyakorlatból következő vállalkozói kockázat csökkentésére, a szabályozási környezet stabilitásának és kiszámíthatóságának növelésére, a gazdaság kifehérítését ösztönző szabályozás kialakítására. A jogalkotás és a jogalkalmazás során legyen számon kért elvárás a vállalkozók számára minél egyszerűbb, stabilabb, kiszámíthatóbb, illetve alacsonyabb idő- és költségigényű igazgatási gyakorlat kialakítása.
b) Egyértelmű elvárások - a vállalkozások megbízható hivatalos tájékoztatáshoz jussanak arról, hogy tevékenységüknek, döntéseiknek milyen feltételei, következményei vannak, illetve lehetnek az állam és szervei részéről.
c) Duplikációk megszüntetése - érvényre kell juttatni azt a korábban megfogalmazott célt, hogy az állami szerveknek egyszer megadott információt ne kelljen újra megadni, azokat a hatóságok, igazgatási szervek egymástól vegyék át.
d) Elektronizálás - az állam fogadja el a vállalkozások működésének elektronikus dokumentálását, és adatszolgáltatási kötelezettségeinek elektronikus úton történő teljesítését olyan módon, hogy az elektronikus megoldásokra ne vonatkozzanak szigorúbb előírások, mint azok papír megfelelőire.
e) Bizalom a tisztességnek - a tisztességes működésüket felelősségvállalással, prudens működéssel, megfelelő eljárásokkal igazoló cégek az állammal való kapcsolat során nagyobb bizalmat feltételező eljárásban részesülhessenek.
f) Minimálisan szükséges védelem és maximálisan szükséges garancia-a vállalkozói működéssel kapcsolatos állami elvárások (jogkövetés, biztonság, közteherfizetés stb.) érvényesítése során az állam szüntesse meg és ne írjon elő a szükséges védelmet és garanciát biztosító feltételeket meghaladó előírásokat.
g) Torz ösztönzők kikapcsolása - a hatóságok intézményi anyagi érdekeire épülő gyakorlatok kerüljenek kivezetésre a bürokrácia növeléséhez kötődő formális és informális ösztönzők megszüntetésével;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter,
együttműködve az érintett miniszterekkel
Határidő: folyamatosan, illetve a Programban szereplő ütemterv szerint
2. elfogadja a Program végrehajtásának az 1. mellékletben bemutatott felelősségi és ütemezési rendjét;
3. nagy jelentőséget tulajdonít a Program kiemelt intézkedéseinek, ezért kifejezetten felhívja az érintett minisztereket azok teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ennek keretében
a) felhívja az emberi erőforrások miniszterét és a nemzetgazdasági minisztert, hogy vizsgálják meg a munkavállaló alkalmazásához kapcsolódó rendszeres adatszolgáltatás további jelentős egyszerűsítésének lehetőségeit abból a szempontból, hogy milyen módon, illetve az ellátások megállapítására vonatkozó jogszabályok milyen módosításával biztosítható, hogy az egészségbiztosítási ellátásokra vonatkozó jogosultság, valamint az ellátások összegszerűsége a jogosult, illetve foglalkoztató egyedi nyilatkozata helyett más, már létező - elsősorban a Nemzeti Adó- és Vámhivatal felé teljesítendő - adatszolgáltatásból kerüljön meghatározásra;
b) felhívja az emberi erőforrások miniszterét és a nemzetgazdasági minisztert, hogy a vizsgálat eredménye alapján készítsenek előterjesztést a Kormány számára, amely bemutatja a lehetséges módosítás előnyeit és hátrányait és javaslatot tesz - az átalakítást elrendelő döntés esetén - a törvényi szabályozás szükséges módosításaira;
Felelős: emberi erőforrások minisztere, a nemzetgazdasági miniszter bevonásával
Határidő: 2012. december 31.
c) felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy teremtse meg az éves (és egyszerűsített éves) beszámolóban és a társasági adóbevallásban és az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program által elvárt adatszolgáltatási kötelezettség időbeni és tartalmi összehangolásának feltételeit annak érdekében, hogy a vállalkozások a hasonló tartalmú adatszolgáltatási kötelezettségeiket egyetlen adatszolgáltatással teljesíthessék;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2012. november 30.
d) felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy tegye meg egy olyan e-vállalkozás kereteinek létrehozásához szükséges intézkedéseket, amely az állammal szembeni legtöbb adminisztratív kötelezettségének eleget tud tenni egy egységes, ügyfélbarát, elektronikus felületen keresztül;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2014. január 1.
e) felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy teremtse meg annak a feltételeit, hogy a fővárosi és megyei kormányhivatalokon belül intézendő bizonyos, a vállalkozók szempontjából fontos ügyek körére az ügyintézési határidő foglalhassa magába a kormányhivatalokhoz tartozó szakhatóságok állásfoglalásai beszerzésének idejét;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter
Határidő: 2014. január 1.
f) felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy teremtse meg annak a feltételeit, hogy a vállalkozások önként kérhessék magukra vonatkozóan hatósági ellenőrzés lefolytatását;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, az érintett miniszterek bevonásával
Határidő: 2013. január 1.
g) felhívja a belügyminisztert, hogy az ipari területen történő beruházások esetében az engedélyezési eljárások elhúzódásának visszaszorítása érdekében kerüljenek kialakításra egyszerűsített, a szakhatóságok garantáltan gyors ügyintézését előíró, településrendezési szempontú eljárástípusok;
Felelős: belügyminiszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2012. október 31.
h) felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket a vállalkozások működésével és a munkavállalók alkalmazásával összefüggő szabályzatkészítési kötelezettségek kockázatalapúvá tétele érdekében;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az érintett miniszterek bevonásával
Határidő: 2012. november 30.
i) felhívja a nemzetgazdasági minisztert a házipénztárra vonatkozó szabályozás napi készpénz záró állomány előírásainak felülvizsgálatára;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter
Határidő: 2012. november 30.
j) felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket az állam által szolgáltatott nyilvános céginformációk körének bővítése érdekében, és hozzon létre egy olyan céginformációs rendszert, amelyen keresztül a kisvállalkozások is könnyen megbizonyosodhatnak üzleti partnerük megbízhatóságáról;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter
Határidő: 2012. november 30.
k) felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert arra, hogy teremtse meg annak a feltételeit, hogy a vállalkozói adminisztratív terhek növelésével együtt járó előterjesztést a Kormány csak úgy vegyen napirendjére, ha abban az adminisztrációs terhek növekedésének elkerülhetetlensége és indokoltsága tételesen alá van támasztva;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2012. január 1.
l) felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az Új Széchenyi Terv (a továbbiakban: ÚSZT) fejlesztési célú pályázatai esetében
la) a monitoringhoz szükséges dokumentáció ésszerűbb és rövidebb legyen,
lb) készüljön Operatív Programonként egységes, kizárólag a pályázati kiválasztáshoz releváns információkat tartalmazó megvalósíthatósági tanulmány sablon,
lc) a támogatási szerződés módosítása esetén a módosítás ideje alatt a változással nem érintett költségvetési sorok tekintetében ne kerüljön sor a kifizetés felfüggesztésére;
Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter
Határidő: 2012. január 1.
4. felhívja a nemzetgazdasági minisztert a Programban szereplő, az adó- és járulékrendszerhez kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) az adó- és járulék-bevallási, -fizetési és -visszaigénylési szabályok egyszerűsítésére irányuló intézkedéseket,
b) az adóhatósági tevékenység további elektronizálásához és vállalkozásbarátabbá tételéhez szükséges intézkedéseket,
c) a számviteli és az adószabályozás összhangjának megteremtését, a kis- és mikro vállalkozások ezzel kapcsolatos kötelezettségeinek egyszerűsítését,
d) a standard elektronikus számlaformátum kialakításához és elterjesztéséhez szükséges intézkedések végrehajtását,
e) a transzferárakra vonatkozó jelenlegi szabályozás egyszerűsítését;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
5. felhívja a nemzetgazdasági minisztert a Programban szereplő, a számvitelhez kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a számviteli és beszámolási előírások - különösen a kisvállalkozások számára történő - egyszerűsítését célzó intézkedések végrehajtását,
b) a bizonylatok megőrzésére vonatkozó jelenlegi szabályok vállalkozásbarátabbá tételére irányuló intézkedések végrehajtását;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az érintett miniszterek szükség szerinti bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
6. felhívja az érintett minisztereket, a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinálása mellett, az 1. mellékletben szereplő, a hatósági eljárásokhoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, a Programban szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) hatósági ügyintézési eljárások gyorsítására és a határidők rövidítésére irányuló intézkedéseket,
b) a hatóságok ellenőrzési és szankcionálási gyakorlatának átláthatóbbá, vállalkozóbarátabbá és a hosszabb ideje jogszerűen, megbízhatóan működő vállalkozások számára méltányosabbá tételére irányuló intézkedéseket,
c) a tevékenységüket rendszeresen külső, hiteles auditorral vizsgáltató vállalkozások esetében a hatósági ellenőrzés gyakoriságának és mélységének a szükséges minimumra csökkentését (tevékenység hitelesített körére); Felelős: összes érintett miniszter, a közigazgatási és igazságügyi miniszter koordinálásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
7. felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert a Programban szereplő, a pályázati eljárásokhoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a pályázati információs rendszer tájékoztatási funkcióinak bővítését,
b) annak a feltételeinek a megteremtését, hogy a pályázat keretében ne kelljen állami társszerveknél már rendelkezésre álló igazolásokat benyújtani,
c) a pályázatok elbírálásához kapcsolódó határidők rövidítését;
Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
8. felhívja a vidékfejlesztési minisztert a Programban szereplő, a vidékfejlesztési pályázati eljárásokhoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (a továbbiakban: ÚMVP) és az ÚSZT eljárásrendjei harmonizációjának megteremetését; a sablonizálható - formalizálható szabályok alapján történő -projektkiválasztásból a bonyolult fejlesztési feladatok elhatárolását; ez utóbbinál a pályázati rendszerre való mielőbbi áttérés lehetőségeinek vizsgálatát, feltételeinek (informatikai, humán) megteremtését; a Ket. alapú eljárások alkalmazási területeinek optimalizálását; az ÚMVP miniszteri rendeletekkel történő részletszabályozásainak minimális szintre szorítását;
b) az ügyfélszolgálati rendszer elérhetőségének javítását,
c) az elektronikus ügyintézés és nyilvántartás lehetőségeinek fejlesztését;
Felelős: vidékfejlesztési miniszter
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
9. felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert és a nemzetgazdasági minisztert a Programban szereplő, a közbeszerzéshez kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a kötőerővel nem bíró irányelvek kidolgozásának és az azok teljesüléséről szóló éves beszámolók készítésének kötelezettségét az ajánlatkérők részéről,
b) az adminisztratív terhek alacsony szinten tartását elősegítő minta eljárásrend kidolgozását;
Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
10. felhívja a vidékfejlesztési minisztert a Programban szereplő, az agrárgazdaság szabályozásához kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a mezőgazdasággal kapcsolatos hatósági eljárások egyszerűsítésére, valamint az őstermelők és a kisebb mezőgazdasági vállalkozások dokumentációs kötelezettségeinek csökkentésére irányuló intézkedéseket,
b) a bor termékpálya szabályozórendszerének egyszerűsítésére irányuló intézkedéseket,
c) a földhasználati nyilvántartással kapcsolatos adatbázisok használatának korszerűsítését,
d) a mezőgazdaságban felhasznált gázolaj utáni jövedékiadó-visszaigénylés egyszerűsítését;
Felelős: vidékfejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
11. felhívja a vidékfejlesztési minisztert a Programban szereplő, az élelmiszer-biztonsághoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) azon feltételek megteremtését, hogy az európai uniós élelmiszerbiztonsági és higiéniai előírásoknak (HACCP) való teljes megfelelést biztosító, ugyanakkor a vállalkozások számára a lehető legkönnyebben betartható, számukra a lehető legkevesebb adminisztratív terhet jelentő rendszer jöjjön létre,
b) az anyaghányad-nyilvántartások szükségességnek felülvizsgálatát,
c) a gyártmánylap-készítési kötelezettség egyszerűsítését;
Felelős: vidékfejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
12. felhívja a vidékfejlesztési minisztert a Programban szereplő, a környezetvédelmi szabályozáshoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás egyszerűsítésére és gyorsítására irányuló intézkedéseket,
b) a hulladékgazdálkodás és nyilvántartás egyszerűsítésére irányuló intézkedéseket,
c) a környezethasználattal járó eljárások során felhasználandó adatok megosztását lehetővé tevő egységes adatbázis felépítését,
d) a termékdíj átalány-fizetés lehetőségének megteremtését a csomagoláson kívül más termékcsoportok esetében is;
Felelős: vidékfejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
13. felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert a Programban szereplő, a fuvarozáshoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a fuvardokumentációk elektronizálására irányuló intézkedéseket,
b) a hatóságok közötti adatátadás gyakorlatának javítására és az érintett hatóságok közös, összehangolt ellenőrzési eljárásainak kialakítására irányuló intézkedéseket (ideértve egyes hatósági adatbázisok egyesítését),
c) a járműigazgatási eljárások és az engedélyezési eljárások egyablakos lebonyolítását,
d) egyes engedélyezési eljárások egyszerűsítésére irányuló intézkedéseket;
Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
14. felhívja a közigazgatási és igazságügyi és a nemzeti fejlesztési minisztert a Programban szereplő, az államműködés elektronizálására irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) hozzáférés biztosítását az állami szervek számára az állami adatbázisokhoz annak érdekében, hogy olyan adatokat, amelyekkel állami szerv már rendelkezik, ne lehessen újra bekérni a vállalkozásoktól, folytatva az 1133/2011. (V. 2.) Korm. határozat végrehajtását,
b) a vállalkozások elektronikus adatszolgáltatási, számlázási, fizetési és iratarchiválási gyakorlatának bővítésére irányuló intézkedéseket,
c) a vállalkozások számára az állami előírásokat és azok eljárási, adminisztratív teljesítésének módját teljes körűen, a vállalkozások valós élethelyzeteihez igazodva bemutató, egységes internetes vállalkozói portál kialakítását, folytatva az 1133/2011. (V. 2.) Korm. határozat végrehajtását;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
15. felhívja a belügyminisztert a Programban szereplő, a beruházások engedélyezésének gyorsabbá és kiszámíthatóbbá tételére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a beruházások engedélyezésének elhúzódásának visszaszorítására irányuló intézkedéseket,
b) a beruházások engedélyezése elleni indokolatlan fellépések lehetőségének szűkítésére irányuló intézkedéseket,
c) az engedélyezési eljárások egyszerűsítésére, ügyfélbarátabbá tételére irányuló intézkedéseket,
d) a beruházási engedélyezési eljárás során releváns információk, nyilvántartások jobb elérhetőségének biztosítására irányuló intézkedéseket;
Felelős: belügyminiszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
16. felhívja a nemzetgazdasági minisztert a Programban szereplő, a foglalkoztatáshoz kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) foglalkozás-egészségüggyel kapcsolatos szabályozás átalakítását a foglalkozással összefüggő megbetegedések hatékonyabb megelőzése érdekében,
b) az egyszerűsített foglalkoztatásra vonatkozó szabályozás további korszerűsítését,
c) a segítő családtag bejelentési kötelezettségének felülvizsgálatát;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az érintett miniszterek szükség szerinti bevonásával Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
17. felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert a Programban szereplő, a vállalkozói jogérvényesítés feltételeinek javítására és az eljárásjog területéhez kapcsolódó vállalkozói adminisztratív terhek csökkentésére irányuló intézkedések teljes körű, az 1. mellékletben szereplő ütemterv szerinti végrehajtására, ideértve különösen
a) a vállalkozói jogérvényesítés gyorsítását és hatékonyságát javító bírósági eljárásrend kialakítására irányuló intézkedéseket,
b) az üzleti mediáció és a választottbírósági szolgáltatások szélesebb körű alkalmazását elősegítő intézkedéseket;
Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: a Programban szereplő ütemterv szerint
18. felhívja a nemzetgazdasági minisztert a vállalkozói adminisztratív terhek további folyamatos csökkentését elősegítő, rendszerszintű intézkedések végrehajtására, az összes érintett miniszter bevonásával, ennek keretében
a) felhívja a nemzetgazdasági minisztert és a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy teremtsék meg a feltételeit annak, hogy a jövőben minden, az üzleti környezetet befolyásoló, előkészítés alatt álló kormánydöntés esetében a vállalkozói adminisztratív terhekre gyakorolt hatások egységes módszertan alapján történő, megfelelő minőségű előzetes vizsgálata és az esetleges negatív hatások minimalizálása előfeltétele legyen a közigazgatási államtitkári értekezletre bocsátásának;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2012. január 1.
b) felhívja a nemzetgazdasági minisztert és a közigazgatási és igazságügyi minisztert az igazgatási tevékenységek ügyfélbarát intézését támogató versenyképességi szerződések feltételeinek megteremtésére a kormányzattal a közös gazdaságpolitikai célok teljesítése érdekében működési és teljesítményvállalásokra épülő együttműködést kiépítő vállalkozások és az ezt támogató intézmények számára;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter és közigazgatási és igazságügyi miniszter
Határidő: 2012. november 30.
c) felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy évente készítsen jelentést a Kormány számára az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló kezdeményezések előrehaladásáról és általában a kormányzati működés vállalkozói adminisztratív terhekre gyakorolt hatásáról; egyúttal készítsen évente intézkedési tervet a vállalkozói adminisztratív terhek további csökkentésére;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter
Határidő: első éves jelentés 2012. március 1., első éves akcióterv 2013. június 30.
d) felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy alakítson ki és működtessen egy, a jogalkotási munkával és a hatósági jogalkalmazással kapcsolatos folyamatos vállalkozói visszacsatolást lehetővé tevő konzultációs rendszert; Felelős: nemzetgazdasági miniszter
Határidő: 2012. november 30.
e) felhívja a nemzetgazdasági minisztert és a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy dolgozzanak ki a kormányzati jogszabály-előkészítési és a jogalkalmazási munka során alkalmazható, a vállalkozói adminisztratív terhek növelését megelőző, illetve a jogszabályi környezet stabilitását szolgáló eljárásokat, gyakorlatokat;
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az 1. mellékletben szereplő ütemtervben megjelölt felelős miniszter(ek) bevonásával
Határidő: 2012. november 30.
19. felhívja a nemzetgazdasági minisztert, hogy folyamatosan kövesse nyomon a Program egészének és egyes intézkedéseinek végrehajtását, és az előrehaladásról rendszeresen adjon tájékoztatást a Kormány számára.
Felelős: nemzetgazdasági miniszter, az érintett miniszterek bevonásával
Határidő: folyamatosan
20. visszavonja a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati programról szóló 1405/2011. (XI. 25.) Korm. határozatot.
Orbán Viktor s. k.,
miniszterelnök
1. melléklet az 1416/2012. (X. 1.) Korm. határozathoz
Az Egyszerű Állam Programban szereplő intézkedések felelősségi és ütemezési rendje
| Intézkedés* | Felelősök | Határidő ** |
| AZ ADÓZÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ADMINISZTRÁCIÓ EGYSZERŰSÍTÉSE | ||
| 1. A munkavállaló alkalmazásához kapcsolódó rendszeres adatszolgáltatás további jelentős egyszerűsítése: a) annak megvizsgálása, hogy milyen módon, illetve az ellátások megállapítására vonatkozó jogszabályok milyen módosításával biztosítható, hogy az egészségbiztosítási ellátásokra vonatkozó jogosultság, valamint az ellátások összegszerűsége a jogosult, illetve foglalkoztató egyedi nyilatkozata helyett más, már létező - elsősorban a Nemzeti Adó- és Vámhivatal felé teljesítendő - adatszolgáltatásból kerüljön meghatározásra; b) a vizsgálat eredménye alapján javaslattétel a törvényi szabályozás módosítására, amely bemutatja a lehetséges módosítás előnyeit és hátrányait, továbbá javaslatot tesz - az átalakítást elrendelő döntés esetén - a törvényi szabályozás szükséges módosításaira. | EMMI, NGM | 2012. december 31. |
| 2. Kisadók, járulékok rendszerének felülvizsgálata, számának csökkentése | NGM, NFM | 2012. december 31. |
| 5. Adóadminisztrációhoz kapcsolódó elektronikus ügyintézés egyszerűsítése, továbbfejlesztése. A vállalkozások minden adózással kapcsolatos adminisztrációs kötelezettségüknek eleget tudjanak tenni kizárólag elektronikus úton az elektronikus ügyintézés továbbfejlesztésével, egyszerűsítésével, felhasználóbarátabbá, ügyfél- orientáltabbá tételével. | NGM, NFM | 2012. november 30. |
| 6. Vállalkozóbarát adóhatósági működés kialakítása, amely aktívan támogatja a jogkövető vállalkozót, többek között nyilvános és a hatóság számára kötelező érvényű állásfoglalások kiadásával, a bírságolási gyakorlat irritáló elemeinek felülvizsgálatával. | NGM | 2012. november 30. |
| 7. Az adószámlák kezelésének egyszerűsítése a számlák számának csökkentésével, az átvezetés egyszerűsítésével, az adatközlés cég- és könyvelőbaráttá tételével. | NGM | 2012. november 30. |
| 8. Transzferár-szabályozás egyszerűsítése | NGM | 2012. március 1.*** |
| 9. Számviteli és adószabályozás összhangjának megteremtése az egységes fogalomhasználat és egységes számítási eljárások alkalmazásával, a számviteli törvény vállalkozói szempontú megértésének fokozottabb támogatásával a kisvállalatok számára. | NGM | 2012. december 31. |
| 10. Az adórendszerrel kapcsolatos irritációt csökkentő rövidtávú intézkedések | NGM | 2011. december 1.*** |
| A SZÁMVITELI SZABÁLYOZÁS EGYSZERŰSÍTÉSE | ||
| 11. Házipénztár szabályozás életszerűbbé tétele. A házipénztár napi maximális záró állományára vonatkozó előírások eltörlése. | NGM | 2012. november 30. |
| 12. A kisvállalkozók egy körülhatárolt körére a mainál egyszerűbb kettős könyvviteli szabályrendszer kidolgozása és bevezetése (a beszámoló egyszerűsítésén túlmenően a könyvvezetés szabályainak a vállalati működéshez igazítása) - az EU negyedik társasági jogi irányelvének korszerűsítését indítványozó, a magyar elnökség alatt elfogadott tanácsi következtetés szellemében. | NGM | 2012. december 31. |
| 13. A bizonylatok megőrzésére vonatkozó jelenlegi szabályok módosítása: a) rövidebb és egységes megőrzési idő-előírások (összehangolva a visszamenőleges hatósági ellenőrzés időhorizontjával); b) az elektronikus archiválás támogatása, az elektronikusan archivált dokumentumok elfogadásának (pl. bírósági eljárásban) jogi biztosítása. | NGM, NFM, KIM | 2012. november 30. |
| 14. A számviteli beszámoló egyszerűbb formája választásának lehetővé tétele a jelenleginél szélesebb körben. | NGM | 2011. december 1. *** |
| 15. A társasági adóalapot meghatározó, a számviteli előírások szerint megállapított adózás előtti eredmény meghatározásának egyszerűsítése a tipikus kisvállalati esetekhez igazodóan. | NGM | 2012. november 30. |
| Intézkedés* | Felelősök | Határidő ** |
| 16. Az éves (egyszerűsített éves) beszámoló adatait ne kelljen a társasági adó bevallásban szerepeltetni; számos bevallási lap törölhető, hiszen ezen bevallási lapokon szereplő adatok elérhetőek az eredménykimutatás, mérleg és kiegészítő mellékletben, amelyek adatai esetében biztosítani kell annak a feltételeit, hogy azok más hatóságok által is feldolgozható formában kerüljenek benyújtásra. | NGM, KIM | 2012. november 30. |
| 17. Az egyszerűsített éves beszámolót készítő (vagy az alól is mentesülő) vállalkozás alkalmazhasson egy, a törvény mellékletébe vagy miniszteri rendeletbe kerülő számviteli politikát; azt ki se kelljen nyomtatnia, elég legyen a hivatkozás. | NGM | 2012. december 31. |
| A HATÓSÁGI TEVÉKENYSÉGEK ADMINISZTRÁCIÓS TERHEINEK CSÖKKENTÉSE | ||
| 18. A fővárosi és megyei kormányhivatalon belül intézendő ügyek esetében a szakhatósági állásfoglalások idejét az ügyintézési határidő foglalja magába, ezáltal a vállalkozások, ha csak a kormányhivatallal állnak kapcsolatban, 30 napon belül megkaphassák az engedélyeket. | KIM | 2013. július 1., 2014. január 1. |
| 19. Kérhető hatósági ellenőrzés: A vállalkozások kérhessék magukra a hatósági ellenőrzés lefolytatását, ezáltal erősítve a hitelességüket. Az önállóan kezdeményezett ellenőrzések esetén a feltárt mulasztások megszüntetésének előírása mellett csak kirívó esetekben történhessen meg bírság vagy a működést korlátozó retorzió. | KIM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 20. Hiteles audit elismerése: Azon vállalkozások, amelyek működését külső, hiteles auditor vizsgálja rendszeresen, azok tevékenységük hitelesített körére az auditor vállalja a jogellenes magatartás azonnali megszüntetésén túli, felelősséget. | KIM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 21. A bírságbevételek központosítása: Javasolható, hogy a bírságbevételek ne jelenjenek meg sem közvetlenül sem közvetetten a hatóságok költségvetésben, hanem központosított bevételt képezzenek, ezáltal a hatóságok működésének finanszírozása és a bírságolási politikája közti összefüggés teljesen megszűnik. | NGM | 2012. december 31. |
| 22. A 30 napos ügyintézési idő 21 napra csökkentése 2014-ig. | KIM | 2014. január 1. |
| 23. Ügydöntő hatósági felelősségi kör megerősítése: meghatározott ügycsoportok esetén a hatóság maga dönthesse el, melyik szakhatóságot keresi meg az adott eljárás során, majd a beérkezett vélemények alapján a döntést maga hozhassa meg a szakhatósági megállapítások hosszadalmas egyeztetése helyett. | KIM | 2011. december 31. *** 2013. július 1. |
| 24. Jóhiszemű ellenőrzés: Azon vállalkozások esetében, amelyek jogszerűen, hosszú ideje megbízhatóan működnek, azok rendszeres ellenőrzése és az esetleges vétség szankcionálása méltányosan csökkenjen. | KIM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 25. Nyilvános (önellenőrzésre használható) ellenőrzési eljárás kialakítása: olyan a hatóság által használt ellenőrzési eljárások nyilvánossá tétele, amelyeket a vállalkozások önmagukra nézvést is használhatnak. | KIM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 26. Ellenőrzési terv nyilvánossága és társadalmi kontroll lehetőségének megteremtése: Az egyes hatóságok ellenőrzési tervüket, illetve annak megvalósításáról szóló beszámolókat hozzák nyilvánosságra, továbbá készüljön évente jelentés a hatóságok munkájáról és azok vállalkozói megítéléséről, amit a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács is megtárgyal. | KIM, NGM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 27. Olyan visszacsatolási rendszerek, ösztönzők és eljárási szabályok kidolgozása és bevezetése, melyek biztosítják, hogy az elsőfokú hatóság döntése a jogalkotói szándékot torzítatlanuljelenítse meg, annál ne legyen szigorúbb. | KIM, NGM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 28. Összevont ellenőrzés: Amennyiben több hatóság hasonló tevékenységeket ellenőriz, kötelező együttes eljárás javasolt a különböző hatósági szakterületek részéről. Erre a kormányhivatalok kialakítása jó lehetőséget nyújt. | KIM, NGM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| 29. Elsőre figyelmeztetés elve: Amennyiben lehet, minimalizálni kell azon lehetőségeket, ahol a jogsértő magatartás megszüntetésén túl azonnali büntetés kivetésére kerülhet sor. A hatóságoknak először a jogszerű magatartás követésére kell felszólítani a vállalkozásokat. | KIM, NGM | 2012. december 1., 2013. július 1. |
| A FEJLESZTÉSI CÉLÚ PÁLYÁZATOKHOZ ÉS A KÖZBESZERZÉSEKHEZ KAPCSOLÓDÓ ADMINISZTRÁCIÓ EGYSZERŰSÍTÉSE | ||
| 30. Horizontális szempontok érvényesítése programok és nem minden projekt szintjén, a horizontális elvekhez kapcsolódó adatszolgáltatás ésszerűsítése. (ÚSZT) | NFM, EMMI, KIM | 2012. március 1. *** |
| 31. Projekt monitoring, elszámolás, lezárás egyszerűsítése (ÚSZT): a) Szükséges dokumentáció ésszerűsítése és csökkentése. b) A támogatási szerződés módosítása esetén a módosítás ideje alatt a változással nem érintett költségvetési sorok tekintetében ne kerüljön sor a kifizetés felfüggesztésére. | NFM | 2012. január 1. *** |
| 32. A pályázónak ne kelljen állami társszerveknél már rendelkezésre álló igazolásokat benyújtania, ezt a Közreműködő Szervezet tudja ellenőrizni az adatbázisokból. (ÚSZT) | NFM, VM | 2012. január 1. *** 2012. november 30. |
| 33. A támogatási és kifizetési kérelmek elbírálási határidejének rövidítése. | NFM | 2012. január 1. *** |
| 34. Közreműködő Szervezetek működésének felülvizsgálata, ügyfélbarát, egységes működés kialakítása. (ÚSZT) | NFM | 2012. november 30. |
| 35. Könnyen értelmezhető, a pályázatban való részvételről gyors, megalapozott döntést elősegítő pályázati kiírások, pályázati dokumentáció rendszerének kialakítása. (ÚSZT) | NFM | 2012. január 1. *** |
| 36. Az ÚMVP és ÚSZT eljárásrendjei harmonizációjának megteremetése. A sablonizálható - formalizálható szabályok alapján történő - projektkiválasztásból a bonyolult fejlesztési feladatok elhatárolása. Ez utóbbinál a pályázati rendszerre való mielőbbi áttérés lehetőségeinek vizsgálata, feltételeinek (informatikai, humán) megteremtése. A Ket. alapú eljárások alkalmazási területeinek optimalizálása. Az ÚMVP miniszteri rendeletekkel történő részletszabályozásainak minimális szintre szorítása. (ÚMVP) | VM | 2012. december 31. |
| 37. Egyértelmű információszolgáltatás és iránymutatások feltételeinek javítása (jogszabályok, kézikönyvek és kézikönyvek összhangjának pályázó barát módon történő biztosítása). (ÚMVP) | VM | 2012. június 30. *** |
| 38. Ügyfélszolgálati rendszer felülvizsgálata, elérhetőség javítása. (ÚMVP) | VM | 2012. március 15. *** |
| 39. Elektronikus feltételek megteremtése (ÚMVP): a) elektronikus ügyintézés lehetőségeinek fejlesztése, különös tekintettel a társszerveknél rendelkezésre álló igazolások elérhetőségére [Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MEPAR), állattenyésztési azonosító rendszerek (TIR, ENAR), TAKARNET, földhasználati nyilvántartás, VKSZI nyilvántartás]; b) elektronikus formában vezethető nyilvántartások körének lehetőség szerinti bővítése; c) IIER nyomon követhetőségének, adatszolgáltatási rendszerének, működtetés hatékonyságának javítása. | VM | 2012. december 31. |
| 40. Jogorvoslat feltételeinek javítása (ÚMVP): a) első és másodfokú hatósági jogkörök elosztásának felülvizsgálata; b) igazolási kérelem, hiánypótlás feltételeinek felülvizsgálata. | VM | 2012. december 31. |
| 41. Ajánlások kibocsátása a vállalkozásbarát közbeszerzési eljárásrendek elősegítése érdekében: A közbeszerzési eljárások során az új törvény kínálta lehetőségekkel élve az adminisztrációs terhek csökkentése érdekében a) kötőerővel nem bíró irányelvek kialakítása az egyes közbeszerzési eljárásrendek, különösen az ajánlatkérő saját eljárásrendje fejlesztésére, amelyek teljesítéséről az ajánlatkérők évente beszámolnak; b) minta eljárásrend készítése (Vállalkozásbarát Közbeszerzés), amely az adminisztratív terhek alacsony szinten tartását biztosító pontokat határozná meg, amelyeket az ajánlatkérők saját eljárásrendjükbe szabadon felvehetnének. | NFM, NGM | a) feladat tekintetében: 2012. május 1. *** b) feladat tekintetében: 2012. november 30. |
| EGYES ÁGAZATOKRA VONATKOZÓ SZABÁLYOZÁS EGYSZERŰSÍTÉSE | ||
| Az agrárgazdaságra és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó szabályozás egyszerűsítése | ||
| 42. Családi gazdaságok, őstermelők, valamint agrár mikro- és kisvállalkozások dokumentációs kötelezettségeinek átfogó felülvizsgálata annak érdekében, hogy a legkisebb vállalkozások a) a kötelezettség alóli teljes egészében mentesülhessenek; b) ahol a kötelezettség alóli kikerülésre nincsen lehetőség teljes körben, ott részleges mentesítésre nyíljon lehetőség (pl. bizonyos méret, tevékenység volumen, bevétel alatt, vagy induló vállalkozások esetében); c) ahol a kötelezetti kör nem csökkenthető, ott egyszerűbb tartalmi/formai elvárások vonatkozzanak rájuk. | VM | 2012. november 30. |
| 43. Borászati intézkedéscsomag keretében a termékpálya szabályozórendszerének egyszerűsítése és ésszerűsítése, a versenyhátrányt okozó rendelkezések felülvizsgálata. | VM | 2012. november 30. |
| 44. A mezőgazdaságban felhasznált gázolaj utáni jövedékiadó-visszaigénylés egyszerűsítése: a) az egységes terület alapú támogatási kérelemmel egy időben történő benyújtás lehetővé tételével; b) meg kell vizsgálni továbbá, hogy milyen feltételekkel fizethető minden gazdának átalány formájában, ha nem kíván tételes elszámolást benyújtani. | VM, NGM | 2012. április 1. *** |
| 45. Termelői vásár szabályozási kereteinek megteremtése (számla-, illetve nyugtaadási kötelezettségek egyszerűsítése háztáji előállítókra, egyszerűbb piacalakítási szabályok kialakítása) | NGM | 2012. december 31. |
| 47. Mezőgazdasági vállalkozások működésével összefüggő egyes hatósági és szakhatósági engedélyezési rend megváltoztatása (telephely- engedélyezés, szakhatósági közreműködés) | VM, NGM | 2012. december 31. |
| 48. Területalapú támogatások igénylése esetén önellenőrzés formájában korrekció lehetőségének megvizsgálása. | VM | 2012. március 1. *** |
| 49. A földhasználati nyilvántartással kapcsolatos adatbázisok összehangolása és a hatóságok közötti adatszolgáltatás gyakorlatának javítása: a hatóságok a földhasználati igazolás beszerzését ne a gazdáktól várják, hanem a hatóságok közötti adatszolgáltatás keretében szerezzék be az eljárások során. | VM | 2012. március 13., *** 2012. december 31. |
| 50. Az Európai Unió egyik legkorszerűbb élelmiszerbiztonsági rendszerének alkalmazási feltételeinek kialakítása 2014-re: Meg kell teremteni annak a feltételeit, hogy az európai uniós élelmiszerbiztonsági és higiéniai előírásoknak (HACCP) való teljes megfelelést biztosító, ugyanakkor a vállalkozások számára a lehető legkönnyebben betartható, számukra a lehető legkevesebb adminisztratív terhet jelentő rendszer jöjjön létre. | VM, NGM | 2012. december 31. |
| 51. Vendéglátó vállalkozások számára kötelező anyaghányad nyilvántartások szükségességének kiértékelése a 62/2011. (VI. 30.) VM rendelet hatálybalépésétől számított egy év során végzett hatósági ellenőrzések tapasztalatainak fényében. | VM, NGM | 2012. november 30. |
| 52. Élelmiszer-előállító vállalkozások számára kötelező gyártmánylap készítési kötelezettség (a termékek összetételének részletes dokumentálása) egyszerűsítése. | VM, NGM | 2012. november 30. |
| A környezetvédelmi és a termékdíj-szabályozás további egyszerűsítése | ||
| 54. Hulladék nyilvántartás egyszerűsítése: a nem veszélyes hulladékokról naprakész nyilvántartást csak bizonyos tevékenységek során kelljen vezetni. | VM | 2012. december 31. |
| 55. Az egységes környezethasználati engedély (EKHE) egyszerűsítése keretében a) az EKHE időtartamának meghosszabbítása, az éves ellenőrzés ritkábbá tétele, és b) a mezőgazdaság területén az EKHE további egyszerűsítése azáltal, hogy az engedélyezés során csak a mezőgazdasági tevékenység alapján szakmailag indokolható vizsgálatok és eljárások kerülnek lefolytatásra. Az egységes környezethasználati engedély legalább 10 éves időtartamra kerül kiadásra, amennyiben ennél rövidebb időszakra adja ki, a hatóságnak indokolnia kell a döntést. (A szabályozás átalakítása során figyelembe véve a vonatkozó 2008/1/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet.) A vonatkozó új, 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv hazai átültetése során 2013-tól az éves ellenőrzések ritkábbá tétele, kockázatbecslési alapra helyezése. | VM | 2013. január 6. |
| 56. Információs rendszer fejlesztések a környezethasználattal járó eljárások során felhasználandó adatok megosztására: Adatbázis kiépítése a környezethasználattal járó eljárások során felhasználandó adatok megosztására. A hatóságok számára a saját eljárásához szükséges mértékben elérhető adatbázis legyen alkalmas: a) a párhuzamos hatósági adatigények kiszűrésére; b) a felesleges, szakmailag indokolatlan adatbekérések megszüntetésére; c) elektronikus adatszolgáltatás teljesítésére; d) az egyes adatokban bekövetkezett változások egyablakos bejelentésére; e) a környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenységek átláthatóságának javítására, a jogszabályok megkerülésével működő vállalkozói működés visszaszorítását célzó ellenőrzési gyakorlat megalapozására. Az adatbázis a) 2012.január 1-től fogja át az egységes környezethasználati engedélyezés során felhasználandó adattartalmakat, terjedjen ki légszennyező anyagok kibocsátásával, a felszíni vizek védelmével, valamint a hulladékok nyilvántartásával kapcsolatos eljárásokra, b) majd 2013. január 1-től kerüljön alkalmazásra valamennyi, környezethasználattal összefüggésben szükséges hatósági eljárásban. | VM | 2014. április 30. |
| 59. Az egyedi hulladékgazdálkodási terv készítési kötelezettség megszüntetése | VM | 2012. december 31. |
| 60. A hulladékgazdálkodás területén a rendszeres adatszolgáltatók körének szűkítése | VM | 2012. december 31. |
| 61. A természetvédelmi szakhatósági közreműködés megszüntetése bizonyos esetekben | NFM, VM | 2012. december 1. |
| 62. Egyes vízjogi engedélyezési eljárások egyszerűsítése: a) egyes vízjogi engedélyezési eljárások bejelentéssel való felváltása, továbbá magának a vízjogi engedélyezési eljárásnak az egyszerűsítése, b) a kármentesítési eljárás szabályainak egyszerűsítése. | VM, NFM | 2012. december 31. |
| 63. A csomagoláson kívül más termékcsoportok esetében is nyíljon meg a termékdíj átalány fizetés lehetősége. | VM, NGM | 2012. december 1. |
| A fuvarozáshoz kapcsolódó adminisztráció egyszerűsítése | ||
| 64. Fuvardokumentációk elektronizálása. Az intézkedések eredményeként a helyszíni ellenőrzés során a sofőrnek elég lesz egy szűkebb fuvarokmány kört magánál tartania, elsősorban a belföldi szállítás esetében. | NFM | 2014. január 1. |
| 65. A hatóságok közötti adatátadás javítása. A hatóságok közötti adatátadás javítása eredményeként a fuvarozási engedély megadása során a kormányhivatal közvetlenül a Nemzeti Adó- és Vámhivataltól fogja kikérni a pozitív adóslistán szereplő vállalkozók adatait. | KIM, NFM, NGM | 2012. november 30. |
| 66. Megvalósul a fuvarozó járművek egyablakos ügyintézése: a fuvarozó járművek egyablakos ügyintézésének megteremtése első lépéseként a járműigazgatási eljárások során (okmányirodák hatásköre) és az engedélyezéssel kapcsolatos ügyeket fizikailag egy helyen lehet intézni. | KIM, NFM | 2012. december 31. |
| 67. A vezetői engedélyek és a gépjárművezetői képesítési igazolványok érvényességi ideje összehangolásra vagy egyetlen okmányban egységesítésre kerül. | NFM, KIM, EMMI | 2013. január1. |
| 68. Az érintett hatóságok közös, koordinált ellenőrzési eljárásai: A hatósági ellenőrzések módszereinek fejlesztése magában fogalja Komplex Ellenőrzési és Bírságolási Útmutató felülvizsgálatát, az ellenőrzések informatikai támogatásának fejlesztését, és a hatóságok közös, koordinált ellenőrzés eljárásainak kialakítását. A Komplex Ellenőrzési és Bírságolási Útmutatóban foglaltakhoz, minden hatóságnak vállalnia kell, hogy tartja magát. | NFM, minden érintett tárca | 2012. december 31. |
| AZ ÁLLAM MŰKÖDÉSÉNEK ELEKTRONIZÁLÁSÁRA IRÁNYULÓ INTÉZKEDÉSEK | ||
| 69. E-vállalkozás: Az e-vállalkozás kereteinek létrehozásával a vállalkozók az állammal szembeni legtöbb (leggyakoribb ügymenetet jelentő) kötelezettségüknek eleget tudnak tenni egy ügyfélbarát, elektronikus felületen keresztül, a rendszeres és életszerű adatszolgáltatás (pl. számlák leadása) minimálisra szűkíti a cég adatszolgáltatási kötelezettségeit, a megfelelő ügyféltámogatás hatékonyan csökkenti az adminisztrációs kockázatokat. | KIM, NFM, NGM | 2013. július 1., 2014. január 1. |
| 70. Elektronikus adatszolgáltatás lehetőségeinek bővítése - A hatóságok és szervek számára legyen kötelező az adatbekérések és adatszolgáltatások ügyfélbarát elektronikus formáinak teljes körű bevezetésére intézkedési terv kidolgozása és megvalósítása úgy, hogy az adatigénylések 90 százaléka 2014-re, teljes köre 2016-ra elektronikusan teljesíthető legyen. | KIM, NGM, NFM | 2013. július 1., 2014. január 1. |
| 71. Elektronikus másolat hiteles megőrzése - Lehetővé válik az üzleti működéshez kapcsolódó papír dokumentumokról hiteles elektronikus másolat készítése, és az elektronikus másolat hiteles megőrzése úgy, hogy az eredeti papír példányt nem kell megőrizni. | NFM, KIM, NGM | 2012. december 31. |
| 73. Állami adatbázisok interoperabilitásának növelése: megteremtődnek az állami adatbázisok interoperabilitásának szabályozási, szervezeti és technikai feltételei (adatszolgáltatási rendszer megújítása 3/2). | KIM, NFM, NGM | 2013. július 1. |
| 74. Az elektronikus aláírás használati lehetőségeinek bővítése érdekében áttekintésre, aktualizálásra és egyszerűsítésre kerülnek a vonatkozó szabályok. | KIM, NFM, NGM | 2012. december 31. |
| 75. Az elektronikus fizetési és elszámolási rendszerben (EFER) lehetővé kell tenni a virtuális bankkártyás (VPOS) és az internetbankos fizetési módot. Meg kell vizsgálni a hatósági eljárásokban az EFER bevezethetőségét, és ahol lehetséges - különösen a vállalkozásokat és állampolgárokat tömegesen érintő hatósági eljárásokban - lehetővé kell tenni az EFER-en keresztüli fizetést. | NFM, KIM, NGM | 2013. szeptember 1. |
| 76. Elektronikus számlázás használatának egyszerűsítése, ösztönzése érdekében megtörténik a releváns jogi környezet egyszerűsítése, tisztázása, és az állami vállalatokon keresztül az állam aktív példát mutat az e-számlázás használatában. | NFM, NGM, KIM | 2012. december 31. |
| 77. Vállalkozói portál létrehozása, amely a vállalkozók számára az állami előírásokat és azok eljárási, adminisztratív teljesítésének módját teljes körűen, megbízhatóan, naprakészen, közérthetően mutatja be, és amelyhez a vállalkozók valós élethelyzeteihez igazodó egységes internetes felület és ügyfélszolgálati hátteret is kapcsolódik. | KIM, NFM, NGM | 2013. január 1, 2013. október 1. |
| A BERUHÁZÁSOK ENGEDÉLYEZÉSÉNEK GYORSABBÁ ÉS KISZÁMÍTHATÓBBÁ TÉTELE | ||
| 78. Az ipari területen történő beruházások esetében kerüljön kialakításra olyan egyszerűsített, a vélemény-nyilvánításra jogosult államigazgatási szervek gyors és szakszerű véleményezését kötelezően előíró - településrendezési típusú - eljárás, mely alkalmas a településrendezést követő államigazgatási eljárások túlburjánzásának visszaszorítására, kiiktatására. | BM, NGM, VM, NFM | 2012. október 31. |
| 79. A beruházásokhoz kapcsolódó engedélyezési eljárások elhúzódásának visszaszorítása érdekében: a) maximálni és radikálisan rövidíteni kell a szakhatóság döntéshozatalára rendelkezésre álló időt, csökkenteni kell a részt vevő szakhatóságok számát; b) meg kell erősíteni az integrált engedélyezési eljárások alkalmazását; c) az engedélyező hatóság szerepkörét, felelősségét erősíteni kell, a szakhatóságok szerepét a döntéshozó számára készülő szakvélemény adása felé kell eltolni. | KIM, BM, NGM, NFM, VM, EMMI | 2012. október 31. |
| 80. Meg kell teremteni annak a lehetőségét, hogy a települések a helyi településrendezési előírások alkalmazásával csökkentsék a beruházásokhoz szükséges egyedi hatósági eljárások számát és idejét. A hatóságok (pl. régészet, környezetvédelem, földvédelem, erdővédelem) a településrendezési előírásokat hagyják jóvá, ezután szerepük jelentősen csökkenthető az engedélyezési folyamat végső szakaszában. Szükséges továbbá a környezetvédelmi, termőföldvédelmi és régészeti eljárás áttekintése. | BM, VM, NGM, NFM, EMMI | 2012. október 31. |
| 81. Meg kell vizsgálni a gazdasági tevékenységet szolgáló beruházások megvalósítása érdekében az önálló - környezetvédelmi, természetvédelmi, és földvédelmi - hatósági eljárások helyettesítésére, továbbá a régészeti vizsgálat integrálására alkalmas, azok szakmai és garanciális elemeit biztosító, azokat magába foglaló településrendezési hatósági eljárás bevezetésének lehetőségét. | BM, VM, NFM, EMMI, KIM, NGM | 2012. október 31. |
| 82. Lehetővé kell tenni, hogy az engedélyezéshez elegendő legyen a szükséges dokumentumok elektronikus formában történő benyújtása. | BM, NFM | 2012. október 31. |
| 83. A korábban engedélyezési keretszabályokban megengedett elemek alapján az érintettek ne léphessenek fel az engedélyezés ellen. | KIM, BM, NGM | 2012. október 31. |
| 84. Az érintettek engedélyezés elleni fellépése csak indokolt esetben akadályozhassa meg az engedélyek jogerőre emelkedését, a többi esetben fellépésük csak kártérítési igényre adhasson jogalapot. | KIM, BM, NGM | 2012. október 31. |
| 85. A sajátos építményfajták (pl. közművek, közlekedési építmények) építésügyi hatósági eljárásait és a rájuk vonatkozó szabályozási környezetet is felül kell vizsgálni, engedélyeztetésük időigényét radikálisan csökkenteni kell az engedélyezés különböző folyamatainak összehangolásával, illetve a szakhatóságok munkájának erősebb integrálásával, összevonásával, az érvényes határidők, és határidő kitolódásával járó lehetőségek korlátozásával. | NFM, VM, KIM | 2012. november 30. |
| 86. Biztosítani kell a közműtérképek nyilvánosságát. | Ágazat szerint illetékes tárcák a BM koordinálá- sával | 2012. október 31. |
| 87. Az engedélyezett építési tervet a szakhatósági engedélyezések, a használatbavételi és üzembe helyezési engedélyek kiadásának folyamata ne bírálhassa felül, az engedély óta történt szabályozási változásokra való hivatkozással sem. | BM, KIM, VM, NGM | 2012. december 31. |
| 89. Az engedélyezést lefolytató hatóságoknak kötelező legyen a beruházások engedélyezését részletesen és teljes körűen bemutató tájékoztatót készítenie és gondoskodnia az ügyfelek tájékoztatásról. | BM, NFM, VM, érintett sajátos építményfajta szerinti társtárcák | 2012. november 30. |
| 90. A cím- és ingatlan-nyilvántartások összekapcsolásával, a hirdetményi értesítés lehetőségével váljon egyszerűbbé és gyorsabbá a beruházás engedélyezésében érintettek tájékoztatása. | KIM, NGM, VM | 2012. október 31. |
| 91. Lehetőség szerint a kérelmezőn kívül a beruházás egyéb érintettje ügyféli jogait akkor gyakorolhassa, ha az elsőfokú eljárásban nyilatkozatot tesz, vagy kérelmet nyújt be | KIM, NGM, VM | 2012. október 31. |
| 92. Biztosítsák az önkormányzatok a településrendezési eszközök és a további helyi szempontokat érvényesítő intézmények tartalmi és formai elvárásainak teljes körű nyilvánosságát, és a részletes és megbízható tájékoztatást adó ügyfélszolgálat működését. | BM, KIM, NGM, NFM | 2012. október 31. |
| A FOGLALKOZTATÁS ADMINISZTRÁCIÓS KÖLTSÉGEINEK CSÖKKENTÉSE | ||
| 93. A működéssel és a munkavállalókkal összefüggő szabályzatkészítési kötelezettségek kockázat alapúvá tétele - a kötelezetti kör szűkítésével a hatóság célzott ellenőrzéseinek elősegítése. Csak olyan esetekben kelljen a vállalkozásoknak a működésükkel és a foglalkoztatással összefüggésben belső szabályzatokat alkotni, ha a tevékenységük, vagy a munkakör veszélyessége indokolja azt. Csak a legindokoltabb körben kelljen külső szakértőt igénybe venni elkészítéséhez, ilyenkor a szakértő vállalja majd érte a felelősséget a hatóságok irányában. | NGM, valamennyi érintett tárca | 2012. november 30. |
| 94. A foglalkozás-egészségüggyel kapcsolatos rendelkezések felülvizsgálata | NGM EMMI | 2012. november 30. |
| 95. Egyszerűsített foglalkoztatás: A Nemzeti Adó- és Vámhivatal adókivetéssel állapítsa meg az egyszerűsített foglalkoztatásban résztvevők SZJA és járulék bevallásait, hiszen fix közteher társul hozzá. | NGM | 2012. november 30. |
| 96. A segítő családtag bejelentési kötelezettségének felülvizsgálata: meghatározott éves időkeretig a segítő családtag bejelentés nélkül legyen foglalkoztatható. | NGM | 2012. december 31. |
| 97. A szakképzési hozzájárulás felhasználásnak egyszerűsítése a szakképzésben részt vevő vállalkozások ösztönzésére. | NGM | 2011. október 1., 2011. december 1. *** |
| A VÁLLALKOZÓI JOGÉRVÉNYESÍTÉS FELTÉTELEINEK JAVÍTÁSA | ||
| 98. Az állam által biztosított nyilvános céginformációk körének bővítése: egy olyan céginformációs rendszer létrehozása, amelyen keresztül a kisvállalkozások is könnyen megbizonyosodhatnak üzleti partnerük megbízhatóságáról. | KIM | 2012. november 30. |
| 99. Készüljön vizsgálat arról, hogy hogyan alakítható ki olyan, "csődmegelőző" eljárásrend, amely tisztázza a fizetésképtelenséggel fenyegető helyzet esetén a vezetői felelősség megállapításának feltételeit. | KIM | 2012. november 30. |
| 100. Készüljön vizsgálat arról, hogy milyen módon könnyíthető az egyezség megkötése a vállalatok reorganizációját segítő csődeljárásban. | KIM | 2012. november 30. |
| 101. A vállalkozók jogvitáinak elbírálása során eljáró bírók speciális szakmai ismeretekkel való ellátása | KIM a közreműkö- désre felkérve a bíróságok központi igazgatásáért felelős szervet | a koncepció elkészítésére: 2012. november 30. |
| 102. Kisértékű perekkel kapcsolatos tapasztalatok alapján intézményfejlesztés és az eljárási határidő csökkentése. | KIM | 2012. december 31. |
| 103. A vállalkozások egymás közötti jogvitáira külön eljárásrend kialakításának megalapozása a) elektronikus kommunikáció kiszélesítése a per minél több szereplőjére; b) az eljárás elhúzását akadályozó szervezeti és eljárási mechanizmusok megerősítése; c) a vállalkozások egymás közötti jogvitáira külön eljárásrend megalapozása. | KIM | 2012. december 31. |
| 104. A közvetítői eljárás (mediáció) támogatása annak érdekében, hogy az üzleti élet szereplői könnyebben hozzáférjenek. | KIM, NGM | 2012. november 30. |
| 105. A választottbíráskodás támogatása annak érdekében, hogy az üzleti élet szereplői könnyen hozzáférjenek, különösen vidéken, illetve az alacsony perértékű ügyekben. | KIM, NGM | 2012. december 31. |
| AZ ADMINISZTRATÍV TERHEK TOVÁBBI FOLYAMATOS CSÖKKENTÉSÉT ELŐSEGÍTŐ, RENDSZERSZINTŰ INTÉZKEDÉSEK | ||
| 106. Az adminisztrációs terheket feleslegesen növelő javaslatok kiszűrése - A jövőben minden, a vállalkozói üzleti környezetet befolyásoló, előkészítés alatt álló jogszabály vagy más kormányzati döntés esetében sor kerül a vállalkozói adminisztratív terhekre gyakorolt hatások előzetes vizsgálatára. | NGM, KIM | 2012. január 1. *** |
| 107. A vállalkozói adminisztratív terhek növelésével együtt járó előterjesztéseket a Kormány csak úgy veszi napirendjére, ha abban az adminisztrációs terhek növekedésének elkerülhetetlensége és indokoltsága tételesen alá van támasztva. A Kormány döntéseit előkészítő testületek az adminisztratív terhek növekedésének tényére külön felhívják a Kormány figyelmét, és annak indokoltságát megerősítik. | KIM, NGM | 2012. január 1. *** |
| 108. A prudens működést és a kormányzattal a közös gazdaságpolitikai célok | ||
| teljesítése érdekében működési és teljesítményvállalásokra épülő | NGM, KIM | 2012. november 30. |
| együttműködést kiépítő vállalkozások számára a hatósági eljárások | ||
| ügyfélbarát intézését támogató versenyképességi szerződések | ||
| rendszerének kialakítása. | ||
| 109. A vállalkozói szektorral együttműködésben évente jelentés készül a | ||
| Kormány számára, amely beszámol az adminisztratív terhek | 2012. március 1., majd évente *** | |
| csökkentésére irányuló kezdeményezések előrehaladásáról, és általában a | NGM | |
| kormányzati és a bírósági működés vállalkozói adminisztratív terhekre | ||
| gyakorolt hatásáról. | ||
| 110. A vállalkozói szektortól és a kormányzati szereplőktől érkező javaslatokra, | ||
| illetve szakértői elemzésekre és nemzetközi tapasztalatokra építve évente | NGM | 2013. június 30. |
| javaslatcsomag (akcióterv) készül a vállalkozások adminisztratív terheinek | ||
| további csökkentésére. | ||
| 111. A jogalkotási és hatósági munkával kapcsolatos folyamatos vállalkozói | ||
| visszacsatolást lehetővé tévő - internetes felületre és rendszeres | ||
| fórumokra épülő - konzultációs rendszer, illetve külön vállalkozói | NGM | 2012. november 30. |
| tanácsadói panel fog működni, amely lehetővé teszi a vállalkozói szektor | ||
| szempontjainak megjelenítését a kormányzati munka során. | ||
| 112. A vállalkozók adminisztrációs terheinek növelését megelőző, illetve | ||
| korlátozó jogszabály-előkészítési és jogalkalmazási eljárások, gyakorlatok | ||
| kerülnek kialakításra és terjesztésre. | NGM, | 2012. november 30. |
| 113. A jogszabályi környezet stabilitását szolgáló, az üzleti környezetet | KIM | |
| negatívan befolyásoló gyakori jogszabály-módosítások lehetőségét | ||
| korlátozó jogalkotási eljárások kerülnek kidolgozásra és alkalmazásra. | ||
| 114. A vállalkozók adminisztrációs terheinek csökkentésével kapcsolatos | ||
| kormányzati feladatokat ellátó, illetve koordináló szervezeti egység kerül | NGM | 2012. január 1. *** |
| felállításra. |
* A táblázat a Programban foglalt intézkedések eredeti, 1405/2011. (XI. 25.) Korm. határozat szerinti sorszámozását követi.
** A végrehajtás részletes ütemezése megtalálható a Programban, a táblázat a főbb mérföldköveket tartalmazza, legtöbb intézkedéseknél, amelyeknél több határidő is megjelölésre került, ott az első a Kormány által történő elfogadást, míg a második a hatálybalépést jelöli.
*** A melléklet az Egyszerű Állam program keretében az e határozat közzétételét megelőzően végrehajtott intézkedéseket is tartalmazza. A határozat közzétételét megelőző végrehajtási határidők már végrehajtott intézkedéseket jelölnek.