65/2020. (XII. 12.) BVOP utasítás

a szabadságvesztés, az elzárás, a rendbírság helyébe lépő elzárás, a letartóztatás és a szabálysértési elzárás végrehajtását foganatosító büntetés-végrehajtási intézetek kijelölésének szabályairól szóló 16/2018. (VI. 7.) BM rendelet végrehajtásáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján - figyelemmel a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény, a szabadságvesztés, az elzárás, az előzetes letartóztatás és a rendbírság helyébe lépő elzárás végrehajtásának részletes szabályairól szóló 16/2014. (XII. 19.) IM rendelet 2. § 1. pontjára, valamint a szabadságvesztés, az elzárás, a rendbírság helyébe lépő elzárás, a letartóztatás és a szabálysértési elzárás végrehajtását foganatosító büntetés-végrehajtási intézetek kijelölésének szabályairól szóló 16/2018. (VI. 7.) BM rendelet előírásaira - a következő utasítást adom ki:

I. AZ UTASÍTÁS HATÁLYA

1. Az utasítás hatálya a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: BVOP), a büntetésvégrehajtási intézetekre (a továbbiakban: bv. intézet) és az érintett személyi állományra terjed ki.

II. A LETARTÓZTATOTTAK ELHELYEZÉSE

2. A letartóztatottak esetében érvényes speciális elhelyezési szabályok alkalmazása során, a szabadságvesztés, az elzárás, a rendbírság helyébe lépő elzárás, a letartóztatás és a szabálysértési elzárás végrehajtását foganatosító büntetés-végrehajtási intézetek kijelölésének szabályairól szóló 16/2018. (VI. 7.) BM rendeletben (a továbbiakban: Rendelet) foglaltakra tekintettel az illetékességtől eltérő elhelyezést az országos parancsnok engedélyezheti a vádemelést megelőzően a rendelkezési jogkör gyakorlójának hozzájárulása, azt követően egyidejű tájékoztatása mellett. A fogvatartás biztonságára különös veszélyt jelentő fogvatartottak részlegére helyezendő letartóztatott esetében a jogkör gyakorló tájékoztatása mellett az átszállításra kerülhet sor, mely esetben a szállítási előjegyzésnek tartalmaznia kell a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 388. § (3) bekezdés c) alpontjára történő hivatkozást. A rendelkezési jogkör gyakorlójának tájékoztatása a bv. intézet feladata.[1]

3. A fiatalkorúak letartóztatása a következők szerint hajtható végre:

a) Kecskeméten a Bács-Kiskun Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézet illetékességi körébe;[2]

b) Pécsett a Baranya Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézet illetékességi körébe;[3]

c) Szirmabesenyőn a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézet illetékességi körébe;[4]

d) a Fiatalkorúak Büntetés-végrehajtási Intézetében (Tököl) a Fővárosi Büntetés-végrehajtási Intézet illetékességi körébe

tartozó fiatalkorú letartóztatottak helyezhetők el.

4. Amennyiben a rendelkezési jogkör gyakorlója úgy rendelkezik, vagy az büntetés-végrehajtási okból szükséges, és a rendelkezési jogkör gyakorlójának hozzájárulása rendelkezésre áll, a letartóztatottak közül

a) a Dunakeszi, a Gödöllői, az Esztergomi és a Váci Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartott felnőtt korú férfiak a Váci Fegyház és Börtönben;

b) a Ceglédi, a Dabasi, a Monori és a Nagykátai Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben;[5]

c) a Nagykőrösi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Bács-Kiskun Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben;[6]

d) a Bajai Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Tolna Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben;[7]

e) a Kalocsai Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Kalocsai Fegyház és Börtönben;

f) a Dunaújvárosi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben;

g) a Soproni Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartott felnőtt korú férfiak a Sopronkőhidai Fegyház és Börtönben;

h) a Sátoraljaújhelyi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartott felnőtt korú férfiak a Sátoraljaújhelyi Fegyház és Börtönben;

i) a Mezőkövesdi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Heves Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben;[8]

j) a Tatabányai és a Tatai Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak (bírói szakban), valamint a Komáromi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Győr-Moson-Sopron Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben;[9]

k) a Tatabányai és a Tatai Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak (nyomozati szakban) a Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben (Székesfehérvár);[10]

l) a Ráckevei és a Szigetszentmiklósi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartott felnőtt korú férfiak a Tököli Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben;

m) a Bicskei és a Sárbogárdi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Veszprém Vármegyei Büntetésvégrehajtási Intézetben;[11]

n) az Érdi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet II. objektumában (Székesfehérvár);

o) a Kiskunhalasi Járásbíróság rendelkezése alapján fogvatartottak a Kiskunhalasi Országos Büntetésvégrehajtási Intézetben

helyezhetők el.

5. A letartóztatott katonát a Szombathelyi Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben kell elhelyezni, ha a bíróság a letartóztatást katonai fogdában rendeli végrehajtani.

III. A SZABADSÁGVESZTÉSRE ÍTÉLTEK ELHELYEZÉSE

6. A szabadságvesztésre ítélteket a Rendeletben meghatározottak szerint kell elhelyezni, az e fejezetben foglalt sajátosságok figyelembevételével. A fogvatartott részére lehetőség szerint olyan büntetés-végrehajtási intézet kerül kijelölésre, melyben biztosítható a Központi Kivizsgáló és Módszertani Intézet vagy agglomerációs szervezeti egysége által megadott szempontoknak megfelelően összeállított kockázatértékelési összefoglaló jelentésben meghatározott reintegrációs program végrehajtása.[12]

7. A büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 102. § (2) bekezdés c) pontjában meghatározottaknak megfelelő, fegyház végrehajtási fokozatú, felnőtt korú, szabadságvesztés büntetésre ítélt férfiak, a fogva tartó bv. intézet parancsnokának előterjesztésére, az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettesének engedélye alapján, illetve börtön és fogház végrehajtási fokozatú, felnőtt korú, szabadságvesztésre ítélt férfiak egyaránt elhelyezhetők az alábbi bv. intézetekben:[13]

a) Állampusztai Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

b) Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

c) Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

d)[14]

8. A tényleges életfogytig tartó szabadságvesztésre ítélt férfiakat az alábbi bv. intézetekben kell elhelyezni:

a) Budapesti Fegyház és Börtön;

b) Sátoraljaújhelyi Fegyház és Börtön;

c) Szegedi Fegyház és Börtön;

d) Tiszalöki Országos Büntetés-végrehajtási Intézet.

e) Sopronkőhidai Fegyház és Börtön.[15]

9. A tényleges életfogytig tartó szabadságvesztésre ítélt nőket az alábbi bv. intézetekben kell elhelyezni:

a) Kalocsai Fegyház és Börtön;

b) Tiszalöki Országos Büntetés-végrehajtási Intézet.

10. A fiatalkorú, börtön és fogház végrehajtási fokozatú férfi elítéltek elhelyezésére az alábbi rendelkezések az irányadók:[16]

a) a Baranya Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben (Pécs) elsősorban a Baranya, Tolna, Somogy és Zala vármegyei,[17]

b) a Bács-Kiskun Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben (Kecskemét) elsősorban a Bács-Kiskun, Csongrád-Csanád, Békés vármegyei,[18]

c) a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben (Szirmabesenyő) elsősorban a Borsod-Abaúj-Zemplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar és Heves vármegyei,[19]

d) a Fiatalkorúak Büntetés-végrehajtási Intézetében (Tököl) elsősorban a Pest, Komárom-Esztergom, Fejér, Nógrád és Jász-Nagykun-Szolnok vármegyei, illetve budapesti[20]

lakóhellyel rendelkező elítélteket kell elhelyezni.

11. A vármegyei (fővárosi) bv. intézetekben lehet elhelyezni[21]

a) a bv. intézet intézetfenntartási munkáira börtön és fogház fokozatú elítélt férfiakat;

b) a bv. intézet szakképzettséget igénylő intézetfenntartási és intézetfelújítási munkáira fegyház, börtön és fogház fokozatú, szakképzett férfiakat;

c) végrehajtási fokozattól függetlenül azon elítélteket, akiknek befogadásától vagy az ítélet jogerőre emelkedésétől a szabadságvesztés utolsó napja, illetve a feltételes szabadságra bocsátás napja hat hónapon belül esedékes.

12. A megváltozott munkaképességű fogvatartottakat a végrehajtási fokozat alapján megállapított kategória besorolásuknak megfelelően, az e fejezetben meghatározottak szerinti bv. intézetekben kell elhelyezni, kivéve a 44. pontban megjelölteket.[22]

IV. A LETARTÓZTATOTTAKRA ÉS A SZABADSÁGVESZTÉSRE ÍTÉLTEKRE VONATKOZÓ KÖZÖS SZABÁLYOK

13. A bv. intézet biztosítja az ott elhelyezett fogvatartott büntető ügyekben ügyészségre, bíróságra, egyéb bírósági ügyekben vagy közjegyzői eljárásban illetékes szervhez, valamint egyéb orvosszakértői és nyugdíjfolyósító intézetbe történő előállítását, mely megőrzésre szállítással is történhet.[23]

14. A fogvatartott súlyos beteg közeli hozzátartozója meglátogatása, a közeli hozzátartozó temetésén való részvétel, valamint a kegyelet lerovása miatt történő előállítását az előállítás helye szerinti vármegyei (fővárosi) bv. intézet végzi. Abban az esetben, ha ebbe a bv. intézetbe történő átszállítás központosított szállítás keretében nem lehetséges, az előállítást a fogva tartó bv. intézet célszállítás útján hajtja végre.[24]

15. A Tököli Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben elhelyezett fogvatartottak Ráckevei Járásbíróságra történő előállítását a fogvatartó bv. intézet hajtja végre.

16. A Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben elhelyezett fogvatartottak Érdi Járásbíróságra történő előállítását a fogvatartó bv. intézet hajtja végre.[25]

17. Tatabánya, Tata területén a fogvatartottakat a Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet állítja elő, azok kivételével, akik a 4. pont j) alpontja szerint a Győr-Moson-Sopron Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézetben kerültek elhelyezésre.[26]

18. A letartóztatottat a nem jogerős ítéletet hozó bíróság engedélyével, a BVOP Nyilvántartási és Logisztikai Főosztály (a továbbiakban: NYLFO) által kijelölt, az ítéletben meghatározott végrehajtási fokozatnak megfelelő bv. intézetben kell elhelyezni.[27]

19.[28]

V. A SPECIÁLIS RÉSZLEGEKRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK[29]

20. A speciális részlegek az agglomerációs központ vezetője által kijelölt bv. intézetekben működnek, minden agglomerációban ki kell alakítani - az anya-gyermek részleg és a biztonsági részleg kivételével - valamennyi speciális részlegből legalább egyet.[30]

21. A fogvatartott megfelelő kezelése érdekében speciális részlegre helyezését a fogvatartó bv. intézet kezdeményezi.[31]

21/A. Amennyiben a fogvatartott kezelése érdekében speciális részlegre helyezése indokolt, azt a fogvatartó bv. intézet saját hatáskörben kezdeményezi. Ha a speciális részleg működési feltételei nem állnak fenn, akkor az elítéltet a behelyező bv. intézet kezdeményezésére az agglomeráció azon bv. intézetébe kell átszállítani, ahol működik az igényelt speciális részleg. Az elítélt szállításba történő előjegyzésére csak a célintézettel történő egyeztetést követően kerülhet sor.[32]

21/B. Amennyiben a fogvatartott kérelmezi speciális részlegre helyezését, azonban az adott bv. intézetben nem működik az igényelt részleg, úgy a fogvatartottat tájékoztatni kell az agglomeráción belüli speciális részlegen történő elhelyezés lehetőségéről. Az agglomeráción belüli speciális részlegbe helyezés érdekében a fogvatartó bv. intézet egyeztetést kezd az igényelt részleget működtető bv. intézettel és pozitív megállapodás esetén a fogvatartottat szállításra jegyzi elő a NYLFO jóváhagyásával.[33]

21/C. Ha a fogvatartott kérelmére az igényelt részlegre helyezés agglomeráción belül nem biztosítható, a fogvatartó bv. intézet a két érintett agglomerációs központ illetékeseinek tájékoztatása mellett, agglomerációk közötti egyeztetést kezdeményez a más agglomerációban speciális részleget működtető bv. intézettel. Az egyeztetés pozitív eredménye alapján a fogvatartó bv. intézet a fogvatartottat szállításra jegyzi elő a NYLFO jóváhagyásával.[34]

22.[35]

23.[36]

24. A gyógyító-terápiás részlegre helyezendő fogház fokozatú nőket a Kalocsai Fegyház és Börtönben kell elhelyezni.[37]

25. A vallási részlegre helyezett nőket a Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben kell elhelyezni.[38]

VI.[39]

VII.[40]

26.[41]

27.[42]

VIII.[43]

28.[44]

IX. ANYA ÉS GYERMEKE EGYÜTTES ELHELYEZÉSE

29. Az anya és a gyermek együttes elhelyezését az anya-gyermek részlegen kell biztosítani. Az anya-gyermek részlegen az anyákon kívül más fogvatartott nem helyezhető el.

X.[45]

30.[46]

XI. AZ ELSŐ ALKALOMMAL VÉGREHAJTANDÓ SZABADSÁGVESZTÉSRE ÍTÉLTEK RÉSZLEGE

31. A részleg megszüntetése vagy másik bv. intézetbe történő áttelepítése a szakirányításért felelős Központi Kivizsgáló és Módszertani Intézettel történt egyeztetést követően valósítható meg.[47]

32. Az első alkalommal végrehajtandó szabadságvesztésre ítéltek részlegére helyezendő nőket a Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben kell elhelyezni.[48]

XII. KATONAI FOGDA

33. Az erre a célra elkülönített részen kell elhelyezni a katonai fogdában végrehajtandó szabadságvesztésre ítélt elítélteket, melynek végrehajtására az alábbi bv. intézetek kerülhetnek kijelölésre:

a) Szombathelyi Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

b) Tököli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet.

34. A katonák elzárását, szabálysértési elzárását, ha azt bv. intézetben kell végrehajtani, a Tököli Országos Büntetésvégrehajtási Intézet elkülönített részlegén kell végrehajtani.

XIII. EGYÉB RENDELKEZÉSEK

35. Az elítélt elhelyezésére - munkaerőigény és a rendelkezésre álló férőhelyek figyelembevételével - a végrehajtási fokozat alapján megállapított kategória besorolásuknak és a jelen utasításban foglalt egyéb szempontoknak megfelelő, lehetőleg a lakóhelyéhez legközelebbi bv. intézetet kell kijelölni. A nem magyar állampolgárságú elítélt elhelyezésénél lehetőség szerint figyelembe kell venni kapcsolattartásának elősegítését.[49]

36. A kizárólag férfiak elhelyezésére kijelölt bv. intézetekben elítélt nők nem helyezhetők el.

37. Nem helyezhető át a 7. pont szerinti bv. intézetekbe olyan fegyház fokozatú elítélt, akinek a szabadságvesztés büntetésből a várható szabadulásig (feltételes szabadságra bocsátás esedékességéig) két évnél hosszabb időtartam van hátra, továbbá a végrehajtási fokozat alapján megállapított kategória besorolás alapján V. kategóriába sorolt fogvatartott.[50]

38. Nem helyezhetők el a fogolyszökés, fogolyzendülés, terrorcselekmény bűntette miatt kiszabott szabadságvesztést töltő elítéltek az alábbi bv. intézetekben:

a) Állampusztai Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

b) Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet I. (Baracska) és III. (Martonvásár) objektuma;

c) Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézet;

d) Szegedi Fegyház és Börtön III. (Nagyfa) objektuma.

39. Az Állampusztai Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben, a Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben, valamint a Pálhalmai Országos Büntetés-végrehajtási Intézetben elhelyezett börtön, illetve fegyház fokozatú elítéltet, továbbá a végrehajtási fokozat alapján megállapított kategória besorolás alapján IV. vagy V. kategóriába sorolt fogvatartottat, amennyiben veszélyt jelent a bv. intézet biztonságára, a jelen utasításban meghatározott, zártabb jellegű bv. intézetbe kell áthelyezni. Az átszállítást az intézetparancsnok kezdeményezése alapján a NYLFO vezetője engedélyezi.[51]

40. Az állandó orvosi felügyeletet, illetve tartós ápolást igénylő elítélt férfiakat a Szegedi Fegyház és Börtön Algyő-Nagyfai telephelyén, a krónikus utókezelő részlegén lehet elhelyezni. Az elítélt átszállítása a BVOP Egészségügyi Főosztály szakorvosi véleményével alátámasztott javaslata és előjegyzése alapján, a NYLFO vezetőjének engedélyével lehetséges.[52]

41. A vármegyei (fővárosi) bv. intézetekben foglalkoztatás céljából a 11. pont a) és b) alpontjában meghatározott elítéltet - ha a várható szabadulásig (feltételes szabadságra bocsátás esedékességéig) kettő évnél nem hosszabb időtartam van hátra - a bv. intézet parancsnoka saját hatáskörben visszatarthatja. A visszatartás tényéről a NYLFO vezetőjét írásban értesíteni kell. A parancsnoki hatáskörben visszatartott elítélt elhelyezése büntetés-végrehajtási érdekből, központi intézkedés alapján megváltoztatható.[53]

42. Az elítélt végrehajtási fokozatától, a végrehajtási fokozat alapján megállapított kategória besorolásától, valamint a jelen utasításban meghatározott bv. intézettől eltérő helyen (fontos büntetés-végrehajtási érdekből), az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettesének engedélyével helyezhető el. Az elítélt parancsnoki hatáskörben visszatartható, ha a szabadulás (feltételes szabadságra bocsátás) időpontjáig hat hónapnál kevesebb időtartam van hátra.[54]

43. Parancsnoki hatáskört meghaladó, munkáltatás céljából történő visszatartás engedélyezésére irányuló kérelmet az elítélt befogadásától, valamint a szabadságvesztés foganatba vételétől számított tizenöt napon belül a NYLFO felé kell felterjeszteni. A kérelem az elítélt nevét és büntetés-végrehajtási adatait (fokozat, ítélet, bűncselekmény, előélet, szabadulás ideje), szakképzettségét, iskolai végzettségét, munkakörét és a visszatartás rövid indoklását tartalmazza.[55]

44. A 41-43. pontban foglaltak szerint visszatartott elítélt csak az annak alapjául meghatározott munkakörben foglalkoztatható.

45. Ha a meghatározott időre engedélyezett visszatartás lejárt, vagy az elítélt foglalkoztatására a bv. intézet a továbbiakban már nem tart igényt, ezt a körülményt 8 napon belül jelenteni kell a NYLFO felé, a szükséges intézkedések megtétele érdekében. A visszatartási engedély hatályát veszti, ha az elítélt ügyében újabb szabadságvesztés végrehajtásáról érkezik értesítés, vagy végrehajtási fokozata szigorúbbra változik.[56]

46. A nemzetközi együttműködés keretében más államtól fogvatartási garanciák vállalása mellett átvett fogvatartottakat az esetükben egyénre szabott vállalásban kijelölt bv. intézetben kell elhelyezni. Az érintettek fogva tartásának teljes tartama alatt kiemelten kell kezelni a végrehajtási garanciák érvényesülésének folyamatos biztosítását, nemcsak az elhelyezésükre kijelölt bv. intézetben, de megőrzésre történő ideiglenes átszállításuk esetén is.

XIV. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

47. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

48.[57]

Dr. Tóth Tamás bv. vezérőrnagy s. k.,

országos parancsnok