29/2018. (IX. 5.) HM utasítás

az önkéntes területvédelmi feladatokat ellátó új területvédelmi szervezetekkel összefüggő szervezési feladatokról, valamint a szolgálati beosztások rendszeresítésével kapcsolatos szabályokról szóló 28/2015. (VI. 22.) HM utasítás módosításáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja és a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Ezen utasítás hatálya

a) a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM),

b) a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre és

c) a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) hadrendje szerinti szervezetekre (a továbbiakban: MH katonai szervezetei)

[a továbbiakban az a)-c) pont együtt: honvédségi szervezetek] terjed ki.

2. Az MH területvédelmi ezredek kialakításával kapcsolatos feladatok

2. § (1) Az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) szervezete és feladatrendszere a (2) bekezdésben meghatározottak érdekében átalakításra kerül.

(2) Az MH HFKP telephelyeként működő, az önkéntes tartalékosok területvédelmi feladatokra történő felkészítését végző

a) 4-5., 7., 9-10. és a 15-20. Előkészítő Részlegek és Kiképző Századok feladatrendszerének átadásával - 8000 Székesfehérvár, Mészöly Géza utca 7. székhellyel - az MH 6. Sipos Gyula Területvédelmi Ezred (a továbbiakban: MH 6. TVE), és

b) az 1-3., 6., 8. és a 11-14. Előkészítő Részlegek és Kiképző Századok feladatrendszerének átadásával - 4026 Debrecen, Péterfia utca 58/A. székhellyel - az MH 2. vitéz Vattay Antal Területvédelmi Ezred (a továbbiakban: MH 2. TVE)

kiválásos szétválással az MH HFKP parancsnokának szolgálati alárendeltségében kerül létrehozásra. Az MH 6. TVE - szervezeti racionalizáció eredményeként - szervezetében a 4. § (2) bekezdés szerinti új szervezeti rend szerinti működés kezdőnapján, az MH HFKP székhelyén új, 21. zászlóalj szintű szervezeti elem kerül kialakításra.

(3) A (2) bekezdés szerinti területvédelmi szervezet az MH HFKP szervezetéből átvett, illetve átalakított előkészítő részlegeket zászlóalj szintű szervezeti elemként és a telephelyeket az átvevő szervezet telephelyeként működteti.

(4) A (2) bekezdés szerint létrehozott területvédelmi szervezetek logisztikai ellátását az átalakítást követően is a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendje alapján kijelölt honvédelmi szervezetek végzik.

(5) Az MH HFKP hadi szervezetéből a járási területvédelmi századok a területileg illetékes területvédelmi ezred részére hadi szervezetként kerülnek átadásra.

(6)[1] Az MH HFKP feladatrendszere - a Honvédség új stratégiai és műveleti szintű vezetés-irányítási rendszere kialakításával összefüggő egyes feladatokról szóló 40/2018. (XI. 15.) HM utasításban (a továbbiakban: 40/2018. HM utasítás) meghatározottakkal összhangban - a tervezés során újrastrukturálásra kerül, azzal egyidejűleg szervezeti felépítése a tervezési feladatok lezárását követően módosul.

(7)[2] A (6) bekezdésben meghatározottakon túl az MH HFKP feladatrendszerébe kerül megtervezésre

a) a Magyar Honvédség Parancsnokság hadműveleti szintű szakmai feladatai támogatásával összefüggő feladatok,

b) a 40/2018. HM utasítás 5. § (4) bekezdése szerinti feladatok, továbbá

c) a Közép-európai Többnemzeti Hadosztály-parancsnokság Törzselem tervezett feladatrendszere, és szervezetében az azok végrehajtásához szükséges szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítése is tervezhető.

(8)[3] A (6) bekezdésben meghatározott tervezés során az MH HFKP szervezetéből a sport század és személyi állománya, feladatrendszeréből pedig a sport század által ellátott szakmai feladatok az MH Altiszti Akadémia (a továbbiakban: MH AA) szervezetébe és feladatrendszerébe történő átadása kerül tervezésre.

(9)[4] Az MH 6. TVE és az MH 2. TVE parancsnoka a (3) bekezdés szerint kialakításra kerülő zászlóalj szintű szervezeti elemek névadó névhasználatát a csapathagyomány-ápolással összefüggő jelképek és ünnepek, valamint az emlékművek katonai objektumokban történő elhelyezésének engedélyezéséről szóló 51/2017. (IX. 15.) HM utasításban meghatározott eljárás lefolytatását követően a 80/2011. HM utasítás 3. § (2) bekezdés c) pontjában meghatározottak szerint kezdeményezi a vezetése alá tartozó szervezet alapító okiratának módosítását.

(10)[5] A (6)-(8) bekezdés szerinti feladatok a Magyar Honvédség új szervezeti rendjének kialakításával összefüggő egyes feladatokról szóló 54/2018. (XII. 28.) HM utasításban (a továbbiakban: 54/2018. HM utasítás) 3. § (2) bekezdése szerinti kezdőnap figyelembevételével kerülnek végrehajtásra.

3. § Az MH HFKP és szolgálati alárendeltségébe tartozó szervezetek részére meghatározott létszámkeret az átszervezést követő napon a 2. § (2) bekezdése szerinti szervezetek önálló költségvetési szervként történő működéséhez feltétlenül szükséges beosztások számával, legfeljebb 191 beosztással haladhatja meg az átalakítást megelőző napra meghatározott létszámkeretet.

4. § (1) A szervezési tevékenység, időszak

a) kezdete: 2018. szeptember 1.,

b)[6] befejezése: 2019. június 30.

(2) Az új szervezeti rend szerinti működés kezdőnapja 2018. október 1.

(2a)[7] A 2. § (6)-(8) bekezdése szerint tervezett átalakítást érintően az új szervezeti rend szerinti működés kezdőnapjaként a 40/2018. HM utasítás 11. § (3) bekezdése szerint tervezhető határidő kerül rögzítésre a tervekben.

(3)[8] Az átalakítás következtében esetlegesen kiválók felmentése kezdetének vagy az átszervezéssel összefüggésben a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 46. § (1) bekezdés k), p) és r) pontja szerint az érintett állomány rendelkezési állományba helyezésének, a közalkalmazottakjogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 25. § (2) bekezdés e) pontja és a Kjt. 30. §-a szerint a közalkalmazott közalkalmazotti jogviszonya felmentéssel történő megszüntetésének vagy a Kjt. 30/A. és 30/C. §-a szerinti állásfelajánlást követően a Kjt. 25. § (2) bekezdés b) pontja szerinti áthelyezésnek vagy a kinevezésmódosítás hatálybalépésének legkorábbi időpontja a (2) bekezdés szerinti új szervezeti rend szerinti működés kezdő napja, legkésőbbi időpontja megegyezik az (1) bekezdés b) pontja szerinti időponttal.

3. Az átalakítás végrehajtásának irányítása és a működési alapokmányok előkészítése

5. § (1) Az átalakítás során az MH katonai szervezetek feladatrendszerének módosítására a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás (a továbbiakban: 80/2011. HM utasítás) 11/A. §-át kell alkalmazni.

(2) Az MH HFKP az MH 6. TVE és az MH 2. TVE alapító okiratának, továbbá az MH HFKP alapító okirata módosításának előkészítését a 80/2011. HM utasítás 6/A. §-a alapján végzik el és azokat legkésőbb a szervezési időszak kezdőnapját követő második munkanapig megküldik a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) részére. Az okiratok véleményeztetését, pontosítását és jóváhagyásra történő felterjesztését a HM TKF az új szervezeti rend szerinti működés kezdő napját megelőző tizenötödik munkanapig végzi el.

(3)[9] Az MH HFKP az alapító okirata módosítás tervének (a továbbiakban: okirat terv) előkészítését a 80/2011. HM utasítás 6/A. §-a alapján a 40/2018. HM utasítás 10. § (3) bekezdése szerint tervezhető határidő figyelembevételével végzi el és küldi meg a HM TKF részére. A HM TKF a 40/2018. HM utasítás 10. § (3) bekezdése szerint tervezhető határidő figyelembevételével végzi el az okirat terv véleményeztetését, pontosítását, és gondoskodik arról, hogy az okirat terv a miniszter külön utasításában meghatározottak szerinti jóváhagyásra történő felterjesztése megtörténjen.

6. § (1) A 80/2011. HM utasítás rendelkezésein felül a 2. §-ban nevesített új szervezetek állománytáblája és az MH HFKP állománytáblájának módosítása a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) feladatszabása alapján a munkaköri jegyzékekről, az állománytáblákról és a létszámgazdálkodásról szóló 13/2014. (II. 14.) HM utasítás (a továbbiakban: 13/2014. HM utasítás) 12. § (2) bekezdése alapján kerül előkészítésre.

(2) Az utasításban meghatározottakra tekintettel első ütemben a 2. § (2) bekezdésében meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges és a 3. § szerint meghatározott új

a) altiszti, legénységi és

b) az MH katonai szervezetei feltöltetlen tiszti beosztásainak terhére 15 tiszti

beosztások kerülnek rendszeresítésre.

(3)[10] Második ütemben a 2. § (2) bekezdésében meghatározott feladatok végrehajtásához szükséges további 32 tiszti beosztás, valamint az MH katonai szervezeteinél a (2) bekezdés b) pontja szerint törölt tiszti beosztások rendszeresítésére a Magyar Honvédség részletes bontású létszámáról szóló 25/2018. (X. 31.) OGY határozat rendelkezéseinek figyelembevételével a HVKF által meghatározottak szerint kerül sor.

(4) A HVKF a szervezési időszak kezdőnapját követő tizedik munkanapig intézkedik a (2) bekezdés b) pontja szerinti, az MH katonai szervezetek tartósan üres tiszti beosztásainak törlésére.

(5) A (4) bekezdés szerint érintett MH katonai szervezetek tartósan üres tiszti és altiszti beosztásainak törlését tartalmazó állománytábla-helyesbítő ívek a 13/2014. HM utasítás 12. § (2) bekezdés b)-d) pontjaitól eltérően a 4. § (2) bekezdése szerinti új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napját megelőző hónap huszonötödik napjáig kerülnek kiadásra.

(6) A (4) bekezdés szerinti állománytábla-helyesbítő ívek hatálybalépésének időpontja megegyezik a 4. § (2) bekezdése szerinti új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napjával.

(7) A HM TKF a Honvéd Vezérkar Haderőtervezési Csoportfőnökség adatszolgáltatása alapján az új állománytábla kiadását követő tizedik munkanapig állománycsoportonkénti cím, alcím, szervezet szerinti bontásban összesített adatszolgáltatást teljesít a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) részére.

(8)[11] A 80/2011. HM utasítás rendelkezésein felül az MH HFKP állománytáblájának a 2. § (6) és (7) bekezdésével összefüggésben tervezésre kerülő módosítása a HVKF feladatszabása szerinti és a 13/2014. HM utasítás 12. § (2) bekezdése alapján kerüljön tervdokumentumként előkészítésre.

4. Az utasításban meghatározottakkal összefüggő egyéb feladatok

7. § (1) Az MH HFKP parancsnoka a 2. § (2) bekezdése szerinti szervezet megalakításáért felelős vezetőivel együttműködve

a) összeállítja az utasításban meghatározott feladatokhoz kapcsolódó költségvetési tervezési időszakonkénti forrásigényeket és azokat a 4. § (2) bekezdése szerinti új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napját megelőző hónap huszonötödik napjáig megküldi a HM VGH részére, és

b) a szervezete meglévő infrastrukturális és elhelyezési kapacitásainak felhasználásával tervezi az utasításban meghatározott feladatrendszer változásokkal összefüggésben jelentkező infrastrukturális és elhelyezési feladatokat.

(1) Az MH HFKP parancsnoka a szervezet jóváhagyott elemi költségvetését felülvizsgálja és a 4. § (2) bekezdése szerinti új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napját megelőző hónap huszonötödik napjáig kezdeményezi

a) a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának rendjéről szóló 34/2014. (IV. 30.) HM utasítás (a továbbiakban: 34/2014. HM utasítás) szerint a szükséges előirányzatok átcsoportosítását, és

b) a 13/2014. HM utasítás 20. §-ában meghatározottak szerint az engedélyezett költségvetési létszám módosítását.

(2) A HM VGH főigazgatója

a) a (2) bekezdés a) pontja szerinti címek, alcímek és a b) pontban nem nevesített kiemelt előirányzatok közötti előirányzat-átcsoportosítási javaslatokat felülvizsgálja, és - a b) pontban meghatározottak kivételével -záradékával ellátva, pótelőirányzat-igény nélkül, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 30. § (3) bekezdése, 33. § (3) bekezdése és 35. §-a, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 35. § (1) bekezdése, 41. §-a és 43. §-a alapján a HM fejezet 2018. évi költségvetési előirányzataiban szereplő címek, alcímek és az a) pontban nem nevesített kiemelt előirányzatok közötti előirányzat-átcsoportosítási javaslatotokat a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár útján jóváhagyásra felterjeszti a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) részére,

b) az a) pontban meghatározottak kivételével a 34/2014. HM utasítás 2. § d) pontja alapján rendezi az utasításban meghatározott feladatokhoz szükséges személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok, szociális hozzájárulási adó, ellátottak pénzbeli juttatásai kiemelt előirányzatokat, valamint pénzügyi jellegű dologi kiadások előirányzatokat érintő előirányzat-átcsoportosításokat,

c) a HM KÁT által történő jóváhagyás után az engedélyezett előirányzat-átcsoportosításokat bejelenti a Magyar Államkincstár részére, annak érdekében, hogy a 2. §-ban nevesített, az MH hadrendjébe tartozó szervezetek folyamatos működőképessége biztosított legyen,

d) az MH hadrendjébe tartozó 2. § (2) bekezdése szerinti szervezetek alapító okiratainak kiadását követően kezdeményezi a Magyar Államkincstárnál 2018. október 1-jei hatállyal MH 6. TVE és az MH 2. TVE részére kincstári számlák nyitását,

e) az újonnan megalakuló területvédelmi szervezetek tekintetében, mint szakmai felelős, gondoskodik a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli ellátási-utaltsági rendjéről szóló 14/2014. (HK 6.) HM VGHÁT szakutasítás módosításának kezdeményezéséről, és

f) a honvédelmi szervezetek békeidőszakban történő elhelyezéséhez szükséges objektumok kialakításának elveiről és követelményeiről, valamint a honvédelmi feladatok ellátásához szükséges ingatlanok, gyakorlatok és rendezvények infrastrukturális és élőerős őrzés-védelmi biztosításáról szóló 24/2018. (VII. 19.) HM utasításban foglaltaknak megfelelően 2018. október 1-től biztosítja a jelen utasítás 2. § (2) bekezdése szerinti szervezetek infrastrukturális feltételeit.

(3) A HVKF intézkedik az MH Hadrendjének módosítására és a 4. § (2) bekezdése szerinti új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napját megelőző ötödik napig annak jóváhagyásra történő felterjesztésére.

(4)[12] Az MH HFKP parancsnoka a 2. § (6)-(8) bekezdése szerint tervezett átalakítást érintően is elvégzi az (1) bekezdés szerinti tervezési feladatokat.

(5)[13] A HM VGH főigazgatója

a) a (4) bekezdés szerinti feladatokat érintő előirányzat-átcsoportosítási javaslatokat tartalmazó terveket felülvizsgálja, és a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának rendjéről szóló 34/2014. (IV. 30.) HM utasításban foglaltak szerint kezdeményezi a szükséges előirányzat-átcsoportosításokat, és

b) a honvédelmi szervezetek békeidőszakban történő elhelyezéséhez szükséges objektumok kialakításának elveiről és követelményeiről, valamint a honvédelmi feladatok ellátásához szükséges ingatlanok, gyakorlatok és rendezvények infrastrukturális és élőerős őrzés-védelmi biztosításáról szóló 24/2018. (VII. 19.) HM utasításban foglaltaknak megfelelően 2019. január 1-től tervezi biztosítani az MH HFKP új szervezeti elemeinek infrastrukturális feltételeit.

(6)[14] A (4) és (5) bekezdés szerinti feladatok az 54/2018. HM utasítás 3. § (2) bekezdése szerinti kezdőnap figyelembevételével kerülnek végrehajtásra.

5. Záró rendelkezések

8. § (1) Az utasításban meghatározott feladatok végrehajtását HM KÁT-HVKF együttes intézkedés szabályozza, amelynek tervezetét a HM TKF főosztályvezetője az utasítás hatálybalépését követő tizenötödik munkanapig készíti elő.

(2) Az utasítás végrehajtásával összefüggő feladatok következtében szükségessé váló jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök módosításainak tervezeteit az azok kidolgozásáért felelős honvédségi szervezetek az utasítás hatálybalépését követő hónap tizedik munkanapig előkészítik és megküldik a HM Jogi Főosztály részére.

9. § (1) A szolgálati beosztások rendszeresítésével kapcsolatos szabályokról szóló 28/2015. (VI. 22.) HM utasítás (a továbbiakban: 28/2015. HM utasítás) 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

(2) A 28/2015. HM utasítás 3. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.

10. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2)[15] Ez az utasítás 2019. július 1-jén hatályát veszti.

Dr. Benkő Tibor s. k.,

honvédelmi miniszter

1. melléklet a 29/2018. (IX. 5.) HM utasításhoz

1. A 28/2015. HM utasítás 1. melléklet 1. A honvédségi szervezetek és szervezeti elemei rövidítésének jegyzéke megnevezésű táblázata a következő 48. és 49. sorral egészül ki:

2. melléklet a 29/2018. (IX. 5.) HM utasításhoz

1. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AA) alpontjához tartozó I. táblázat B:8., 9., 13. és 14. mezők hatályon kívül helyezésre kerülnek.

2. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AA) alpontjához tartozó I. táblázat B:16. mezője helyébe a következő mező lép:

3. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AA) alpontjához tartozó II. táblázat C:8. mezője helyébe a következő mező lép:

4. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AB) alpontjához tartozó I. táblázat C:14. mezője helyébe a következő mező lép:

5. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AB) alpontjához tartozó II. táblázat C:14. mezője helyébe a következő mező lép:

6. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AC) alpontjához tartozó I. táblázat B:15. mezője helyébe a következő mező lép:

7. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AC) alpontjához tartozó I. táblázat B:17. mezője helyébe a következő mező lép:

8. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AC) alpontjához tartozó I. táblázat C:14. mezője helyébe a következő mező lép:

9. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AC) alpontjához tartozó II. táblázat C:8. mezője helyébe a következő mező lép:

10. A 28/2015. HM utasítás 3. melléklet A) pont AC) alpontjához tartozó II. táblázat C:14. mezője helyébe a következő mező lép: