A Legfelsőbb Bíróság Kfv.37428/2007/6. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (FOGYASZTÓVÉDELMI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1997. évi LVIII. törvény (Grtv.) 2. §, 13. §, 1999. évi XLII. törvény (Nvt.) 5. §] Bírók: Buzinkay Zoltán, Fekete Ildikó, Kárpáti Zoltán

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.30140/2007/9., *Kúria Kfv.37428/2007/6.* (EH 2008.1936, BH 2009.1.34)

***********

Kfv.IV.37.428/2007/6.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a felperesnek Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság - mint a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség jogutódja - alperes ellen fogyasztóvédelmi bírság tárgyában hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indult perében a Fővárosi Bíróság 2007. június 19. napján kelt 22.K.30.140/2007/9. számú jogerős ítélete ellen a felperes által 10. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A Legfelsőbb Bíróság a Fővárosi Bíróság 22.K.30.140/2007/9. számú ítéletét hatályában fenntartja.

Kötelezi a Legfelsőbb Bíróság a felperest, hogy 15 nap alatt fizessen meg az alperesnek 20.000 /húszezer/ forint felülvizsgálati eljárási költséget, továbbá az államnak - külön felhívásra - 36.000 /harminchatezer/ forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A Budapest Főváros Közigazgatási Hivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége az F. Alapítvány kezdeményezésére 2006. február 16-án ellenőrzést végzett a felperes egyik töltőállomásán, mert - a bejelentés szerint - a perbeli üzletben törvényellenes dohányreklámozás folyt.

A hatósági ellenőrzés eredményeként megállapításra került, hogy a töltőállomás területén üzemelő shop pultja mögött található cigarettás polcok között, illetve fölött K. feliratú reklámot helyeztek ki. A reklámról fényképfelvétel készült.

Az elsőfokú fogyasztóvédelmi hatóság a 2006. július 28. napján kelt 09-3778-2/2006. számú határozatával 100.000 Ft bírsággal sújtotta a felperest - mint közzétevőt -, megtiltva egyben a jogsértő magatartás további folytatását.

A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes a 2006. október 17. napján kelt HAJ-1764-4/2006. számú másodfokú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.

A felperes keresetében az alperesi határozatok felülvizsgálatát és hatályon kívül helyezését kérte.

Álláspontja szerint perbeli tevékenysége megfelelt a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény /a továbbiakban: Grtv./ 13. § /4/ bekezdés b/ pontja szerinti mentességi szabályoknak, melyek közül a dohányárunak az eladás helyén történő bemutatását az alperes is elismerte. A közigazgatási szerv az árfeltüntetés, és egyéb termékjellemzők hiányára alapította döntését.

A felperes szerint a Legfelsőbb Bíróság az alperes által hivatkozott eseti döntésében az üzlethelyiségen kívül elhelyezett reklámmal, illetve a reklám helyének meghatározásával kapcsolatos megállapításokkal foglalkozott, melyből jelen ügyre nem vonható le következtetés.

A perbeli esetben a reklám/árubemutatás közvetlenül az eladás helyén történt, és nem önmagában egy márkanév megjelenítésére került sor, hanem azon túl a termék egyéb tulajdonságait, jellemzőit bemutató elemek is megjelenítésre kerültek.

A felperes szerint a Gold, Silver és Blue feliratok egyértelműen az áru jellemzőinek minősülnek, hisz valamennyi dohánygyár színekkel jelöli, hogy a cigaretta mennyire erős, illetve gyenge, azaz mennyi kátrányt tartalmaz.

Az elsőfokú bíróság a felperes keresetét alaptalannak értékelte, és azt elutasította.

Ítéletének indokolásában a Grtv. 2. § h/ pontjára, 13. § /1/ és /4/ bekezdésére, valamint a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény /a továbbiakban: Ndtv./ 5. § /5/ bekezdésére hivatkozással megállapította, hogy a felperesi töltőállomás területén üzemelő shop pultja mögött a cigarettás polc fölött, illetve a polcok között dohányáru reklámja volt látható; tehát a perbeli esetben a Grtv. 2. § h/ pontja szerinti gazdasági reklámtevékenység valósult meg.

A reklámozott dohánytermékek Gold, Silver, Blue felirattal kerültek megkülönböztetésre, mely az alperesi határozat indokolása szerint nem tekinthető árubemutatásnak, mivel a felirat nem ad semmiféle információt a dohánytermék minőségére, összetételére, tulajdonságaira vonatkozóan.

A Grtv. 13. § /1/ bekezdésében foglalt általános tilalom szerint tilos közzétenni dohányáru reklámját, mely tilalom alól a /4/ bekezdés b/ pont szerinti - a dohányáru eladási helyén való - bemutatása és árfeltüntetése kivételt képezhet.

Az elsőfokú bíróság osztotta az alperes álláspontját abban a kérdésben, hogy a dohányáru eladási helyén való bemutatásának és az árfeltüntetésnek együttesen kell megvalósulnia, hiszen a jogszabály szövege nem eladási helyén való bemutatás "vagy" árfeltüntetésként fogalmaz, hanem az "és" szót használva a két feltétel együttes meglétét kívánja meg.

Megállapította azonban azt is az elsőfokú bíróság, hogy az alperes jogszabályi hivatkozásokkal nem tudta alátámasztani azon álláspontját, mely szerint a dohányáru reklámjának az adott dohánytermék minőségére, összetételére, tulajdonságaira vonatkozó információt kell tartalmaznia.

Leszögezte az elsőfokú bíróság, hogy az alperes határozata érdemben helyes; jelen ügyben alkalmazandó a Grtv. 13/A. § /1/ bekezdése, amely kimondja, hogy a dohányáru sajtótermékben és szabadtéri reklámhordozón való reklámjának tartalmaznia kell: "A dohányzás súlyosan károsítja az Ön és környezete egészségét" szövegű általános figyelmeztetést, valamint a dohányáru nikotin- és kátránytartalmát közlő adatokat.

Kifejtette a bíróság, hogy a hétköznapi értelemben a sajtótermék fogalma mást takar, jelen ügyben a Grtv. rendelkezéseit kellett alkalmaznia az alperesnek, és a bíróságnak is egyaránt.

A Grtv. 2. § t/ pontjában határozza meg a sajtótermék fogalmát, melyből levezetve megállapította az elsőfokú bíróság, hogy a cigarettatároló polc fölött elhelyezett reklámtábla technikai eszköznek minősül, mert az az ember által megvalósított, tervezésen alapuló gyakorlati eljárás során kivitelezett, és jelen ügyben kifejezetten kereskedelmi és reklámcélú alkalmazásra irányuló eszköz, mely egyebekben nyilvános közlésre szánt tájékoztatást tartalmaz.