61/2014. (IX. 26.) HM utasítás

a befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatainak előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján, figyelemmel a befogadó nemzeti támogatás részletes kormányzati feladatairól szóló 55/2010. (III. 11.) Korm. rendeletre, a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetre (a továbbiakban: honvédelmi szervezet) terjed ki.

2. § Az utasítás előírásait a honvédelmi szervezetek által az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) vagy a küldő államok fegyveres erői részére nyújtandó Befogadó Nemzeti Támogatás (a továbbiakban: BNT) tervezése, előkészítése és végrehajtása, valamint a NATO vagy a küldő államok fegyveres erői részére más szervek által nyújtandó, BNT koordinálásával kapcsolatos feladatok végrehajtása során kell alkalmazni.

2. A BNT ágazati feladatainak előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok irányítása

3. §[2] A NATO vezetésű műveletek, nemzetközi gyakorlatok, gyakorlások, felkészítések, egyéb kiképzési feladatok, konferenciák, továbbá a hazai bázisú, a NATO vagy a küldő államok fegyveres erői támogatásához kapcsolódó ágazati BNT-feladatok előkészítését, tervezését és végrehajtását a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) honvédelmi államtitkára (a továbbiakban: HM HOÁT) irányítja.

4. § (1)[3] A BNT-hez kapcsolódó katonai feladatok előkészítésére, tervezésére és végrehajtására a befogadó nemzeti támogatás részletes kormányzati feladatairól szóló 55/2010. (III. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 15. § (1) bekezdése szerinti igénylő levél átvételét követően BNT Munkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) létrehozására kerül sor. A Munkacsoport vezetőjét a HM HOÁT-tal egyetértésben a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) jelöli ki.

(2) A Munkacsoport vezetője felelős

a) a Munkacsoport összetételének, működési rendjének kialakításáért,

b) a BNT-t igénylő erők illetékes parancsnokságával történő együttműködésért,

c) a NATO vezetésű művelettel összhangban a BNT feladat- és ütemterv elkészítéséért,

d) a különböző BNT tervezési aktusok megszervezéséért és

e) a BNT doktrínákban meghatározott dokumentumok szakmai előkészítéséért.

(3)[4] A Munkacsoport (2) bekezdésben foglalt feladatok végrehajtására vonatkozó dokumentumait a HM KÁT hagyja jóvá.

(4) A Munkacsoport tevékenységét a HM Közigazgatási Döntés-előkészítő Rendszer aktivizálása esetén a Védelmi Igazgatási Döntés-előkészítő Csoport támogatja.

3. A BNT ágazati feladatai

5. § (1) A BNT tervezésére a magyar jogszabályi rendelkezéseken kívül a NATO elveknek és eljárásoknak megfelelően, különösen a STANAG 2234 dokumentummal kiadott AJP-4.5(B) dokumentumban megfogalmazottak alapján kerül sor.

(2) A honvédelmi szervezetek szakterületük vonatkozásában részt vesznek a BNT-feladatok előkészítésében, kidolgozzák szakterületi terveiket, a Munkacsoport vezetője részéről történt kijelölés alapján részt vesznek a Munkacsoport munkájában, valamint egyéb BNT-feladatok végrehajtásában.

6. § (1)[5] A Magyar Honvédség Parancsnoksága (a továbbiakban: MHP) Parancsnoki Iroda Társadalmi Nyilvánossági Osztály felelős a BNT sajtókommunikációs feladatainak tervezéséért és végrehajtásáért, melynek keretében együttműködik a NATO és a küldő nemzetek, nemzetközi szervezetek kommunikációért felelős szervezeteivel az egységes és koordinált kommunikációs stratégia kialakítása érdekében.

(2)[6] A HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály a BNT ágazati feladatokhoz kapcsolódóan ellátja a honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasításban meghatározott, a költségvetés tervezésével, felhasználásával, valamint a beszerzési folyamatokkal kapcsolatos szabályozási és felügyeleti feladatokat.

(3)[7]

(4)[8] Az MHP Hadműveleti Csoportfőnökség koordinálja az ország fegyveres védelmi tervében foglalt BNT-terv naprakészen tartását és a BNT katonai feladatainak a Műveleti Vezetési Rendszerbe történő integrálását.

(5) Az MHP Logisztikai és Gazdálkodási Csoportfőnökség (a továbbiakban: MHP LGCSF)[9]

a) végzi a BNT katonai logisztikai feladatai felső szintű tervezését, a katonai logisztikai szakfeladatok végrehajtásának irányítását,

b) nemzeti kapcsolattartót biztosít a BNT-feladatok előkészítéséért és végrehajtásáért felelős NATO vezető szervek számára,

c) koordinálja a BNT Tervezési Útmutató kidolgozását, valamint annak évenkénti soros, illetve szükség szerint soron kívüli felülvizsgálatát,

d) szakmailag felügyeli a NATO vagy a küldő államok fegyveres erői logisztikai igényeinek biztosítását,

e) részt vesz az adott NATO művelet Összhaderőnemi BNT Irányító Bizottságban, és

f) folyamatos kapcsolatot tart fenn a BNT-feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetekkel.

(6)[10] Az MHP Infokommunikációs és Információvédelmi Csoportfőnökség szakmailag felügyeli és közreműködik a NATO vagy a küldő államok fegyveres erői részéről felmerülő híradó és informatikai szolgáltatások biztosításában.

7. § (1) A HM Védelmi Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: HM VIF) a BNT-feladatok koordinációja keretében[11]

a) a Kormány hatáskörébe tartozó döntések előkészítése érdekében kezdeményezi a Honvédelmi Igazgatási Koordinációs Tárcaközi Munkacsoport összehívását, koordinálja a Kormány BNT-vel kapcsolatos döntéseinek végrehajtását,

b) a társminisztériumok hatáskörébe tartozó BNT-igények esetében továbbítja a NATO, illetve a küldő államok által a koncepcionális, valamint a részletes szükségleti jegyzékben meghatározott igényeket, koordinálja az azok kielégítésével összefüggő tárcaközi feladatokat,

c) elősegíti a BNT tervezéséhez szükséges információk elérését a védelmi igazgatás rendszerében,

d) részt vesz az ágazati BNT-feladatok előkészítésében és szakértővel képviselteti magát a Munkacsoportban,

e) igény esetén szakértőt biztosít az adott NATO művelet Összhaderőnemi BNT Irányító Bizottságba, tervezői konferenciáira, továbbá szemrevételezéseire,

f) továbbítja a területi és a helyi védelmi igazgatási szervek hatáskörébe tartozó BNT-feladatokat a megyei (fővárosi) és a helyi védelmi bizottságok részére, szakmai iránymutatást és segítséget nyújt a feladatok végrehajtására, és

g) a minisztériumoknál, valamint a megyei (fővárosi) és a helyi védelmi bizottságoknál lévő honvédelmi referensek útján koordinálja a feladatok tervezését és végrehajtását.

(2) A HM Védelemgazdasági Hivatal

a) előkészíti a különböző katonai tevékenységek és szolgáltatások igénybevételére vonatkozó szerződéseket, a megállapodások pénzügyi és elszámolási fejezeteit,

b)[12] a BNT-feladatokban történő részvétel tervezésére, szervezésére kijelölt szervezetek által, a küldő államoktól összegyűjtött, pontosított és összesített igények alapján, a mindenkor hatályos és érvényes Szolgáltatási Szerződés keretein belül megrendeli az elhelyezési-infrastrukturális szolgáltatások biztosítását,

c) az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve összesíti a BNT-hez kapcsolódó költségeket,

d) intézkedik a BNT-feladatokra jóváhagyott előirányzatok biztosítására,

e) a Korm. rendelet 20. §-ában foglaltakkal összhangban ágazati hatáskörben végzi a NATO és a küldő államok által igényelt termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó beszerzéseket, megköti a szerződéseket, figyelemmel kíséri a szerződések teljesülését,

f) kiadja a határátlépéssel járó csapatmozgások esetén szükséges technikai engedélyeket,

g) felkérés esetén segítséget nyújt a külföldi fegyveres erők határátlépésével összefüggő vámeljárások lebonyolításában, együttműködve a rendőrség, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal illetékes szerveivel, és

h)[13] a Magyar Honvédség Katonai Igazgatási és Központi Nyilvántartó Parancsnokság (a továbbiakban: MH KIKNYP) által történt regisztrációt követően az egyes külföldi fegyveres erőket, nemzetközi katonai parancsnokságokat és azok állományát megillető egyes adómentességek fennálltának igazolásával kapcsolatos eljárási szabályokról szóló 5/2013. (VII. 3.) HM rendelet alapján kiállítja a NATO és a Partnerség a Békéért (a továbbiakban: PfP) haderők, valamint a Magyarországra települt nemzetközi katonai parancsnokságok részére az adómentességi igazolásokat.

8. § A KNBSZ szakterülete vonatkozásában támogatja a NATO parancsnokságok és a küldő államok részére nyújtandó BNT-vel kapcsolatos feladatok ellátását.

9. § (1) Az MHP felelős a BNT-feladatok tervezéséért, szervezéséért, a végrehajtás felügyeletéért. Ennek keretében különösen[14]

a)[15] biztosítja a közlekedési összekötő csoportokat és személyeket, koordinálja a személyi állomány és az anyagok ki- és berakását, végzi a katonai szállítmányok szakállománnyal végrehajtott őrzését, kísérését és az útvonal biztosítását, és

b) a NATO parancsnokságok és a küldő nemzetek igénye szerint az alárendeltjei feladatkörébe tartozó szakfeladatok végrehajtásával támogatja a BNT-feladatok megvalósítását.

(2) Az MHP[16]

a)[17] tervezi és szervezi az alárendeltségébe tartozó honvédségi szervezet BNT katonai logisztikai feladatokban történő részvételét, a szövetséges katonai erők támogatását,

b) tervezi és szervezi a központi tárolási feladatokat és végzi a központi logisztikai szakági feladatok irányítását, és

c) külön felkérésre közreműködik a szövetséges erők ellátásához szükséges szerződéskötések előkészítésében, meglévő logisztikai képességeivel támogatja a szövetséges erők logisztikai ellátását.

(3)[18] A Magyar Honvédség Egészségügyi Központ felelős a BNT-feladatok egészségügyi támogatásának megtervezéséért, megszervezéséért és a végrehajtás koordinálásáért. Ennek keretében tervezi, szervezi a beérkező szövetséges erők ROLE-1 szintet meghaladó egészségügyi ellátását.

(4)[19] A Magyar Honvédség Geoinformációs Szolgálat felelős a BNT-feladatok szakterületét érintő igény szerinti támogatásáért. Ennek keretében biztosítja a NATO szervek, küldő nemzetek, valamint a társminisztériumok BNT-feladatokhoz szükséges anyagokkal, információkkal, elemzésekkel és szolgáltatásokkal történő támogatását.

(5) A Magyar Honvédség vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár felelős a BNT-feladatokkal összefüggő protokoll és katonai rendészeti feladatokért. Ennek keretében különösen[20]

a) tervezi, szervezi és végrehajtja a NATO műveleti parancsnok, valamint a küldő államok BNT-feladatok végrehajtására érkező képviselőinek fogadásával és ellátásával kapcsolatos protokoll feladatokat,

b) a Munkacsoport tagjaival együttműködve tervezi, szervezi és végrehajtja a NATO művelet végrehajtásában részt vevő erők tevékenységének katonai rendész biztosítását, és

c) az üzemeltető szervezetek bevonásával végzi a központi híradó, informatikai és információvédelmi szolgáltatások biztosítását.

(6)[21] Az MH KIKNYP a Magyarországon szolgálati céllal tartózkodó külföldi fegyveres erők, valamint a Magyarországon felállított nemzetközi katonai parancsnokságok és állományuk nyilvántartásának részletes eljárási szabályairól, valamint szolgálati célú tartózkodásához kapcsolódó igazolványáról és igazolásáról szóló 16/2011. (XII. 21.) HM rendelet alapján felelős a külföldi NATO és PfP haderők, valamint a Magyarországra települt nemzetközi katonai parancsnokságok regisztrációjáért.

4. A BNT KK összeállítása, adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése

10. §[22] A BNT Képesség Katalógus (a továbbiakban: BNT KK) összeállításáért, fenntartásáért és időszakos aktualizálásáért a HM VIF felelős.

11. § (1)[23] A BNT KK időszakos aktualizálása érdekében a HM VIF által meghatározott honvédelmi szervezetek a HM VIF által kidolgozott BNT Adatszolgáltatási Útmutató alapján, az abban foglalt tartalmi és formai követelményeknek megfelelően a tárgyév május 31-éig megküldik a szükséges adatokat a HM VIF részére.

(2)[24] Az érintett honvédelmi szervezetek adatszolgáltatása alapján a HM VIF a tárgyév június 15-éig végrehajtja a BNT KK adatállományának éves aktualizálását, majd a katalógust és annak angol nyelvű változatát lektorálás céljából megküldi a Magyar Honvédség Transzformációs Parancsnokság (a továbbiakban: MH TP) részére.

12. §[25] Az ágazati BNT-tervezés megalapozottságának elősegítése érdekében az érintett honvédelmi szervezetek a HM VIF erre irányuló megkeresése esetén soron kívüli adatszolgáltatást teljesítenek a HM VIF részére a rendelkezésükre álló, a külföldi fél által igénybe vehető személyi, ingatlan vagy ingó eszközállományról, szolgáltatásokról, egyéb támogatási lehetőségekről. Soron kívüli adatigény esetén a felkért honvédelmi szervezet az adatszolgáltatást öt munkanapon belül teljesíti.

13. § (1)[26] A BNT KK angol nyelvű változatának lektorálásáért az MH TP felelős. Az MH TP a BNT KK angol nyelvű lektorált változatát a fordítás átadását követő 30 napon belül megküldi a HM VIF részére.

(2)[27] Igény esetén az angol nyelvű BNT KK-t vagy az abban szereplő képességek, adatok igényelt részét a HM VIF az MHP LGCSF részére rendelkezésre bocsátja.

5.[28]

14. §[29]

6. Záró rendelkezések

15. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

16. § Hatályát veszti a Befogadó Nemzeti Támogatás ágazati feladatainak előkészítéséről és végrehajtásáról szóló 9/2005. (HK 4.) HM utasítás.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter