62008CJ0560_INF[1]

A Bíróság (ötödik tanács) 2011. december 15-i ítélete. Európai Bizottság kontra Spanyol Királyság. Tagállami kötelezettségszegés - 85/337/EGK irányelv - Egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata - 92/43/EGK irányelv - Természetes élőhelyek megőrzése - A spanyolországi M-501 országút kibővítésének és/vagy elkészítésének projektjei - ES 0000056. sz., "Encinares del río Alberche y río Cofio" KMT - ES 3110005. sz., "Cuenca del río Guadarrama" javasolt KJT és az ES 3110007. sz., "Cuencas de los ríos Alberche y Cofio" javasolt KJT. C-560/08. sz. ügy

A Bíróság (ötödik tanács) 2011. december 15-i ítélete – Bizottság kontra Spanyolország

(C-560/08. sz. ügy)

„Tagállami kötelezettségszegés – 85/337/EGK irányelv – Egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 92/43/EGK irányelv – Természetes élőhelyek megőrzése – A spanyolországi M-501 országút kibővítésének és/vagy elkészítésének projektjei – ES 0000056. sz., »Encinares del río Alberche y río Cofio« KVT – ES 3110005. sz., »Cuenca del río Guadarrama« javasolt KJTT és az ES 3110007. sz., »Cuencas de los ríos Alberche y Cofio« javasolt KJTT”

1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – Pert megelőző eljárás – A Bizottság azon határozata, hogy felfüggeszti a Bírósághoz fordulást – Az említett Bírósághoz fordulásra vonatkozó diszkrecionális jogkörről való lemondás – Hiány (EUMSZ 258. cikk) (vö. 72. pont)

2. Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – A vizsgálat tartalma – A projekt környezetre gyakorolt közvetett és kumulált hatásainak figyelembevétele – Hiány – Kötelezettségszegés (A 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 2. cikk, (1) bekezdés, 3. cikk, 4. cikk, (2) bekezdés és 5. cikk, (1) bekezdés, valamint a II., III. és IV. melléklet) (vö.  98, 100., 133. pont)

3. Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – A vizsgálat alkalmazási köre – A projektek módosítása vagy bővítése – Bennfoglaltság (A 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés és II. melléklet, 13. pont) (vö. 103., 105–106., 137. pont)

4. Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – Arra irányuló kötelezettség, hogy a projekt engedélyezése iránti kérelemről és az összegyűjtött információk hozzáférhetőségéről tájékoztassák a nyilvánosságot – A projektek környezetre gyakorolt hatásai előzetes vizsgálatának a hiánya – Kötelezettségszegés (A 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 6. cikk, (2) bekezdés és 8. cikk) (vö. 108–109. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

5. Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – Arra irányuló kötelezettség, hogy a projekt megvalósítására vonatkozó engedély megadása vagy elutasítása tárgyában hozott határozatról tájékoztassák a nyilvánosságot – A környezeti hatásnyilatkozat közzététele – Elégtelenség – Kötelezettségszegés (A 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 9. cikk) (vö. 112. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

6. Környezet – A természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelme – 92/43 irányelv – Védett területre vonatkozó terv vagy program engedélyezése – Feltételek – Előzetes ellenőrzés – A projekt természeti területre gyakorolt hatásainak vizsgálata – Megfelelő vizsgálat – Annak megállapítását lehetővé tevő vizsgálat, hogy a természeti terület épségét nem érik káros hatások – Hiány – Kötelezettségszegés (92/43 tanácsi irányelv, 6. cikk, (3) bekezdés) (vö. 131–132., 139. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

7. Környezet – A természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelme – 92/43 irányelv – Védett természeti területre vonatkozó terv vagy projekt nyomós közérdeken alapuló kényszerítő okok miatti engedélyezése – Feltétel – Az említett terv vagy projekt természeti területre gyakorolt hatásainak előzetes azonosítása – Hiány – Kötelezettségszegés (92/43 tanácsi irányelv, 6. cikk, (3) és (4) bekezdés) (vö. 138–139. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

8. Környezet – A természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelme – 92/43 irányelv – Valamely terv vagy projekt védett természeti területen anélkül történő engedélyezése, hogy megtennék a közösségi jelentőségű természeti területeken élő védett állatfajok szándékos zavarásának elkerüléséhez szükséges intézkedéseket – Kötelezettségszegés (92/43 tanácsi irányelv, 6. cikk, (3) és (4) bekezdés, 7. cikk és 12. cikk, (1) bekezdés, b) és d) pont) (vö. 140–142., 144. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

Tárgy

Rendelkező rész

1)         A Spanyol Királyság, mivel megsértette:

–      a 2003. május 26-i 2003/35/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított, az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló, 1985. június 27-i 85/337/EGK tanácsi irányelv 2. cikkének (1) bekezdésében, 3. cikkében, 4. cikkének (1) vagy adott esetben (2) bekezdésében, valamint 5. cikkében előírt követelményeket az M-501 országút 1., 2. és 4. szakaszai kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban;

–      a 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 irányelv 6. cikkének (2) bekezdésében és 8. cikkében előírt követelményeket az említett országút 2. és 4. szakaszai kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban;

–      a 2003/35 irányelvvel módosított 85/337 irányelv 9. cikkében előírt követelményeket ugyanazon országút 1., 2. és 4. szakasza kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban;

–      a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv 7. cikkével összefüggésben értelmezett 6. cikkének (3) és (4) bekezdésében előírt követelményeket az M-501 országút 1., 2. és 4. szakasza kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban az ES 0000056 sz., „Encinares del río Alberche y río Cofio” különleges védelmi terület tekintetében, és

–      ugyanezen irányelv 12. cikke (1) bekezdésének b) és d) pontjában előírt követelményeket az M-501 országút 1. szakasza kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban az ES 3110005. sz., „Cuenca del río Guadarrama” javasolt közösségi jelentőségű természeti terület tekintetében, és ugyanezen országút 2. és 4. szakaszai kibővítésének és/vagy elkészítésének különálló projektjeivel kapcsolatban, az ES 3110007. sz., „Cuencas de los ríos Alberche y Cofio” javasolt közösségi jelentőségű természeti terület tekintetében,

nem teljesítette a fent említett rendelkezésekből eredő kötelezettségeit.

2)         A Bíróság a Spanyol Királyságot kötelezi a költségek viselésére.

3)         A Lengyel Köztársaság maga viseli saját költségeit.