A Gyulai Törvényszék K.23508/2011/12. számú határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 324. §, 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 4. §, 12. §, 98. §, 99. §, 1993. évi LXXIX. törvény (Közokt. tv.) 83. §, 84. §, 88. §, 102. §, 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet (Kmr.) 13. §] Bíró: Hajnal Beatrix

Gyulai Törvényszék

9.K.23.508/2011/12. szám

A Gyulai Törvényszék Sztankovics Béla vezető-főtanácsos által képviselt Békés Megyei Kormányhivatal (5600 Békéscsaba, József A. u. 2-4.) felperesnek - dr. Gally Mihály ügyvéd által képviselt Mezőgyán Község Önkormányzata (5732 Mezőgyán, Árpád út 34.) alperes ellen képviselő-testületi határozatok felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

í t é l e t e t :

A törvényszék megállapítja, hogy a Mezőgyán Község Önkormányzata Képviselőtesületének 26/2011. (V.30.) KT., 27/2011. (V.30.) KT. és 28/2011. (V.30.) KT. számú önkormányzati határozatai törvénysértőek ezért ezen határozatokat hatályon kívül helyezi.

Megállapítja, hogy a le nem rótt 20.000 (húszezer) forint kereseti illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen fellebbezésnek n i n c s h e l y e .

I n d o k o l á s :

A törvényszék a keresetlevél és mellékletei, alperes érdemi ellenkérelmei, felperesi, alperesi képviselők előadásai, a becsatolt okirati bizonyítékok és az eljárás egyéb adatai alapján az alábbi

t é n y á l l á s t

állapította meg:

Mezőgyán Község Önkormányzatának polgármestere 2011. május 30. napjának 14 órájára képviselőtestületi ülést hívott össze. A 4. napirendi pontban szerepelt a Mezőgyáni Könyvtár jövőbeni működtetésére vonatkozó döntés meghozatala azzal, hogy ennek írásbeli anyaga később kerül kiküldésre.

2011. július 21. napján Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár igazgatója közérdekű bejelentéssel élt a felperesnél. Előadta, hogy az alperesi önkormányzat képviselőtestülete 2011. május 30. napján ülést tartott. Ezen a képviselőtestületi ülésen a 26/2011. (2011.V.30.) számú határozatával 2011. június 30. napjával megszüntette a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár nevű intézményt és elfogadta a megszüntető okiratot.

A 2007/2011. (V.30.) számú határozatával 2011. június 30. napjával visszavonta az igazgató kinevezését és magasabb vezetői beosztását.

A 28/2011. (V.30) számú határozatával létrehozta a Mezőgyáni Általános Iskolát 2011. július 1. napjával és elfogadta alapító okiratát.

A bejelentés szerint ezen döntések nem voltak megfelelően előkészítve. Nem került lefolytatásra a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. § (3) bekezdésében foglalt véleményeztetési eljárás. Az alperesi ülés jegyzőkönyvéhez nem került csatolásra az intézményi alkalmazotti közösség, az iskolaszék, az iskolai szülői közösség, az iskolai diákönkormányzat, és a települési kisebbségi önkormányzat előzetes véleménye pedig az alperes Szervezeti és Működési Szabályzatának 37. § (2) bekezdése szerint ez kötelező.

A felperes 2011. július 22. napján felhívta az alperes jegyzőjét, hogy két nap alatt a hiányzó iratokat hitelesített másolatban küldje meg részére.

2011. augusztus 1. napján az alperes polgármestere négy darab mellékletet csatolt, amely tartalmazta a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár Iskolai Diákönkormányzata vezetőjének 2011. július 28. napján kelt véleményét, a Mezőgyán Község Cigány Kisebbségi Önkormányzata Képviselőtestületének 2011. június 20. napján megtartott üléséről felvett jegyzőkönyvkivonatot, a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár Iskolaszéke véleményét, amely 2011. július 28. napján kelt, a Mezőgyáni Általános Iskola Szülői Munkaközösségének 2011. június 23-ai üléséről készült jegyzőkönyvkivonatot, a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár Intézményi Alkalmazotti Közösségének a véleményét.

A korábbi bejelentő 2011. augusztus 15. napján a bejelentését kiegészítette azzal, hogy az alperesi képviselőtestület 5 tagja nyilatkozott arra vonatkozóan, hogy az intézmény átalakításával kapcsolatos 2011. május 30. napján tartott képviselőtestületi ülés előtt három órával kapta meg az intézményt megszüntető, illetve az új intézmény alapító okiratát és a könyvtárra vonatkozó előterjesztést és a tervezet intézkedésekről a dokumentumok átvétele előtt nem volt tudomása. Csatolásra került az iskolaszék elnökének a szülői közösség képviselőjének a 2011. július 21. napján kelt nyilatkozatai is, mely szerint a közoktatásról szóló törvény 102. § (3) bekezdésében előírt kötelező véleményezési eljárás nem került lefolytatásra a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár iskolaszékénél és szülői munkaközösségében. A Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnöke 2011. július 21. napján írásban nyilatkozott, hogy a perbeli képviselőtestületi ülés előtt a kötelező véleményezési eljárást nem folytatta le a Mezőgyán Kisebbségi Cigány Önkormányzata. Csatolásra került a Mezőgyáni Általános Iskola és Könyvtár Alkalmazotti Közösségének az írásbeli nyilatkozata, mely szerint a perbeli képviselőtestületi ülés kapcsán kötelező véleményezési eljárást nem folytattak le.

2011. augusztus 9. napján a felperes felhívta az alperes jegyzőjét arra, hogy a 2011. május 30-ai képviselőtestületi ülésének jegyzőkönyvéhez csatolják a közoktatási szakértő véleményét és a megyei önkormányzat szakvéleményét két nap alatt. Az alperes jegyzője 2011. augusztus 19. napján érkezett levelében arról tájékoztatta a felperest, hogy ezeket az iratokat a polgármestertől kérje meg, mert azok az ő birtokában találhatók.

A felperes 2011. augusztus 28. napján BT6445-6/2011. szám alatt törvényességi észrevétellel élt és felhívta az alperes képviselőtestületét, hogy a jogsértést - az észrevétellel egyetértés esetén - 2011. augusztus 31. napjáig szüntessék meg és állítsák vissza a törvénysértő döntést megelőző állapotokat, melynek érdekében vonják vissza a 26/2011. (V.30.) a 27/2011. (V.30.) és 28/2011. (V.30.) számú képviselőtestületi határozatokat. Tájékoztatta a felperes az alperest arról is, hogy a törvénysértés megszüntetésére kitűzött határidő eredménytelensége esetén az Ötv. 99. § (2) bekezdésében meghatározott jogkövetkezményeket fogja alkalmazni. 2011. augusztus 18. napján a felperes az alperes jegyzőjének is megküldte a törvényességi észrevételét azzal, hogy azt juttassa el a képviselőtestülethez és gondoskodjon arról, hogy a képviselőtestület 2011. augusztus 31. napjáig azt napirendjére tűzze, illetve azt tárgyalja meg.

A korábbi közérdekű bejelentő és önkormányzati képviselő 2011. szeptember 1. napján bejelentette, hogy az alperesi képviselőtestület a 2011. augusztus 31. napján tartott ülésén a törvényességi észrevételét a felperesnek nem vette napirendre és annak ellenére nem tárgyalta azt meg, hogy ő ezt indítványozta.

Az alperes polgármestere 2011. augusztus 31. napján kelt levelében tájékoztatta a felperest arról, hogy a törvényességi észrevételében foglaltakkal nem ért egyet, mivel az abban foglaltak és a lefolytatott eljárás törvénysértő, részlehajló, sérti az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség alkotmányos alapelveit.

A Békés Megyei Önkormányzati Hivatal Szakmai Felügyeleti Osztálya 2011. június 27. napján kelt levelében küldte meg az alperes részére a Békés Megye Képviselőtestülete Humán Ügyek Bizottsága 2011. június 21. napján tartott ülésén készült szakvéleményét az intézményi átszervezéshez. Az ekkor kelt 147/2011. (VI.21.) HÜB számú határozat szerint Mezőgyán Község Önkormányzatának a fenntartásában lévő közoktatási intézmények - a 26/2011. (VI.30.) Kt. számú és 28/2011. (V.30.) Kt. számú határozatai szerinti - átszervezése nem ellentétes a Békés Megyei Közoktatási Feladatellátási Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervvel.