1005/2000. (I. 18.) Korm. határozat

a köztisztviselői előmeneteli rendszer közszolgálati életpályává történő átalakításának feladatairól

A köztisztviselői előmeneteli rendszer közszolgálati életpályává átalakításának alapvető célja, hogy növelje a közszolgálati jogviszonyban állók elkötelezettségét a közigazgatás iránt, s egyúttal a szakmailag magasan képzett munkaerő megszerzése és megtartása érdekében versenyképes juttatási és ösztönzési rendszert biztosítson. A fent jelzett kormányzati célkitűzések elérése érdekében:

- elő kell készíteni az új rendszer bevezetését megalapozó jogi szabályozást és a törvényjavaslat Kormányhoz történő benyújtását:

Felelős: belügyminiszter

a Munka Törvénykönyve szabályainak felülvizsgálatáért és módosításáért:

szociális és családügyi miniszter

Határidő: 2000. február 29.

- a jogi szabályozás általános bevezetése:

Felelős: belügyminiszter

érintett miniszterek

Határidő: 2001. január 1.

1. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosítása során:

a) a foglalkoztatási költségek csökkentése és a hatékonyabb szervezeti működtetés érdekében az ügykezelői és fizikai alkalmazotti állomány tekintetében - a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény hatálya alóli kivételükkel - rugalmasabbá kell tenni foglalkoztatásuk feltételeit;

Felelős: a kormányzati munkamegosztásnak megfelelően:

belügyminiszter

szociális és családügyi miniszter

érintett miniszterek

Határidő: a jogi szabályozás bevezetésére:

2001. január 1.

a jogviszonyváltás teljes körű

végrehajtására:

2001. december 31.

b)[1]

c) az államháztartási reform keretében vizsgálni kell a közigazgatási szervek kötöttebb létszámgazdálkodásának bevezetését;

Felelős: pénzügyminiszter

gazdasági miniszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

belügyminiszter

Határidő: 2000. szeptember 30.

d)[2]

e) a központi közigazgatási szervek meghatározott vezetői körében - mint kiválasztási módszert - általánossá kell tenni a pályázati eljárást;

Felelős: belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2001. január 1.

f) a közigazgatási szakvizsga, valamint a központi közszolgálati nyilvántartás (KÖZIGTAD) rendszerére épülve ki kell dolgozni a közigazgatási szakmai főtisztviselők (szakmai elit) kiválasztására (versenyvizsga), szigorú alkalmazási feltételeire ("C" típusú nemzetbiztonsági ellenőrzés, vagyonnyilatkozat), karriergondozására, díjazására vonatkozó szabályokat, s biztosítani kell az összkormányzati működtetéshez szükséges pénzügyi, tárgyi és személyi feltételeket;

Felelős: a jogi szabályozás és a működtetés kialakításáért:

belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: a jogi szabályozás előkészítésére:

2000. február 29.

a jogi szabályozás bevezetésére:

2001. január 1.

a rendszer teljes körű kialakítására és működtetésére:

2001. december 31.

g) a köztisztviselői munkateljesítmény értékelésére - a közigazgatás továbbfejlesztésének 1999-2000. évekre szóló kormányzati feladattervéről szóló 1052/1999. (V. 21.) Korm. határozatban foglalt reformirányokra is figyelemmel - a szervezeti célokhoz és feladatokhoz rendelt köztisztviselői munkaköri értékelési módszert kell kidolgozni és bevezetni. A teljesítményértékelés részletes szempontjait a Kormány közigazgatási személyzetpolitikai célkitűzései alapján a közigazgatási szerv vezetője határozza meg;

Felelős: belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: az értékelési szempontok és módszertan kialakítására:

a közigazgatás továbbfejlesztésének 1999-2000. évekre szóló kormányzati feladattervéről szóló 1052/1999. (V. 21.) Korm. határozatban foglaltak alapján

2000. május 31.

h) a kiemelt kormányzati többlet célfeladatok hatékony és színvonalas végrehajtását céljuttatás formájában kell ösztönözni. Az összkormányzati szempontok, illetve a közigazgatási személyzetpolitika ösztönzési elveinek egységes érvényesítése érdekében a kiemelt célfeladatokat, valamint a céljuttatásra javasolt személyek jegyzékét a miniszterek előterjesztése alapján a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter állapítja meg;

Felelős: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

belügyminiszter

Határidő: a jogi szabályozás előkészítésére:

2000. február 29.

i) ki kell dolgozni a címzetes főjegyzői cím adományozásának, valamint a tanácsadói címek 20%-ra történő felemelésének, illetve az e körbe tartozó várakozási listára kerülés szabályait;

Felelős: belügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

j) biztosítani kell - az egyes településtípusok szerinti - a jegyzői munkával együtt járó fokozott vezetői és szakmai felelősséghez igazodó jegyzői pótlék differenciált bevezetését;

Felelős: belügyminiszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

k) a személyi állomány egésze részére 2001. január 1-jétől, illetve 2002. január 1-jétől két lépcsőben biztosítani kell a 14. havi illetmény alanyi jogon történő bevezetésének feltételeit;

Felelős: pénzügyminiszter

gazdasági miniszter

belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2000. február 29., illetve

2001. február 28.

l) felül kell vizsgálni a közszolgálati nyilvántartás (KÖZIGTAD) jelenlegi rendszerét, s az új jogintézményekkel összhangban javaslatot kell tenni a nyilvántartási rendszer egyszerűsítésére és korszerűsítésére;

Felelős: belügyminiszter

a főtisztviselői kör tekintetében:

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2000. február 29.

m) az egységes etikai követelmények érvényesítése érdekében szigorítani szükséges a nyugdíj folyósítása melletti - a nyugdíjjal és illetménnyel együtt járó - foglalkoztatást. Ehhez kapcsolódóan meg kell vizsgálni, hogy a módosítás a költségvetési szféra valamennyi jogviszonyára kiterjedjen;

Felelős: a kormányzati munkamegosztásnak megfelelően saját ágazata tekintetében:

belügyminiszter

egészségügyi miniszter

honvédelmi miniszter

igazságügy-miniszter

pénzügyminiszter

szociális és családügyi miniszter

a koordinációért: belügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

n) módosítani kell az állami vezetők javadalmazására vonatkozó szabályokat, amely a jelenleginél arányosabb és a felelősség mértékéhez igazodó illetmények megállapítását teszi lehetővé;

Felelős: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

pénzügyminiszter

belügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

o) a köztisztviselői személyi állomány szakmai tudásának erősítése érdekében a Kormány által már elfogadott középtávú tervnek megfelelően biztosítani kell a rendszeres és tervszerű továbbképzést és vezetőképzést, s az ezekhez szükséges intézményfejlesztési feltételeket. Ennek érdekében 2001. január 1-jétől a jelenleginél lényegesen nagyobb mértékű célelőirányzatot kell biztosítani;

Felelős: pénzügyminiszter

belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: a 2001. évi költségvetési tervezéssel összhangban

p) az Európai Uniós csatlakozási folyamat és a tagságból származó követelményeknek megfelelés elősegítése érdekében - az angol, német, francia nyelvek tekintetében - emelni szükséges az idegennyelv-tudási pótlékot;

Felelős: pénzügyminiszter

belügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

r) a közszolgálati pályaút rendszerével összefüggő további végrehajtandó feladatok körében az államigazgatási szerveknél alkalmazott köztisztviselők számára egységesen - az érintett választásától függően - önkéntes nyugdíjpénztári munkáltatói-hozzájárulást és magánnyugdíj-pénztári befizetések kiegészítését kell biztosítani;

Felelős: pénzügyminiszter

szociális és családügyi miniszter

egészségügyi miniszter

Határidő: 2000. február 29.

s) meg kell vizsgálni, hogy a köztisztviselők önálló nyugdíjbiztosítási rendszerének és egészségbiztosítási rendszerének kialakításához milyen feltételek biztosítása szükséges;

Felelős: szociális és családügyi miniszter

pénzügyminiszter

igazságügy-miniszter

Határidő: 2000. június 30.

t) a szakmai folyamatosság biztosítása érdekében a bizalmi és a megfelelő végelbánás elvének fenntartása, illetve érvényesítése mellett felül kell vizsgálni a vezetői megbízás visszavonásának szabályait;

Felelős: belügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

u) ki kell dolgozni a köztisztviselői pályaút végéhez kapcsolódó munkáltatói intézkedések rendszerét.

Felelős: belügyminiszter az érintett tárcák bevonásával

Határidő: 2000. február 29.

2. Az Európai Uniós csatlakozásból és a tagságból származó szakmai, közigazgatási követelmények érdekében biztosítani kell a fiatal és tehetséges, több nyelven beszélő, szakmailag felkészült szakemberek pályára kerülését, ezért bővíteni szükséges a 92/1998. (V. 8.) Korm. rendeletben szabályozott Európai Közigazgatási Képzési Ösztöndíj alkalmazási területét, valamint célirányosabbá, tervezettebbé kell tenni az ösztöndíj alkalmazását. Emellett meg kell vizsgálni a köztisztviselői utánpótlást segítő központilag kezelt átfogó ösztöndíjrendszer kialakításának feltételeit.

Felelős: oktatási miniszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

3. A közszolgálati juttatási rendszer erősítése érdekében felül kell vizsgálni a köztisztviselők munkavégzéséről, munka- és pihenőidejéről, jutalmazásáról, valamint juttatásairól szóló 170/1992. (XII. 22.) Korm. rendeletet.

Ennek keretében:

a) javaslatot kell kidolgozni az általános pályaúton lévők részére a ruházati költségtérítés alanyi jogúvá tételére 150%-os mértékben, a vezetők és a főtisztviselők tekintetében a költségtérítés ennél magasabb szintű emelésére;

Felelős: belügyminiszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

b) 2001-től kezdődően be kell vezetni a teljes köztisztviselői állomány részére a 35 év közszolgálati idő után járó jubileumi jutalmat;

Felelős: belügyminiszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2000. február 29.

c) a jelenlegi juttatási lehetőségek mellett gondoskodni kell további új juttatási formák bevezetéséről, amelyek megfelelően igazodnak a közigazgatási szervek működésének sajátosságaihoz. Ezek körében

- a lakhatási támogatás különböző formái,

- az illetményfelvételhez kapcsolódó költségtérítés,

- az állami kezességvállalással, a kezelési költség (illetve kamat), átvállalással történő áruvásárlási hitel bevezetésének feltételeit kell biztosítani;

Felelős: pénzügyminiszter

gazdasági miniszter

belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2000. február 29.

d) a közszolgálati életpálya program megvalósítása, valamint az ahhoz kapcsolódó juttatási rendszer elemeinek továbbfejlesztése érdekében - a központi költségvetés 2000-2002. évekre szóló irányelveivel összhangban - fel kell mérni a rendelkezésre álló költségvetési forrásokat, s ennek alapján biztosítani kell további jogintézmények 2001. január 1-jétől, illetőleg azt követően fokozatosan történő bevezetését.

Felelős: pénzügyminiszter

belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő 2000. február 29.

4. A jelenleginél egységesebb és hatékonyabb közszolgálati rendszer megteremtése érdekében a Kormány köztisztviselői életpálya programjával összhangban ki kell dolgozni a jogi szabályozás harmonizációjának rendező elveit.

Felelős: belügyminiszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: 2000. február 29.

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök