3/2010. Közigazgatási jogegységi határozat
a közúti közlekedési bírság kiszabásának határidejével kapcsolatos 1/2010. Közigazgatási jogegységi határozat 2010. április 1. napját követő alkalmazásáról
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bíróságának Közigazgatási Jogegységi Tanácsa a Legfelsőbb Bíróság Közigazgatási Kollégiumának vezetője által indítványozott jogegységi eljárásban meghozta a következő
jogegységi határozatot:
A közúti közlekedési bírság kiszabásának határidejével kapcsolatos 1/2010. Közigazgatási jogegységi határozat 2010. április 1. napját követően kézbesített közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálata során nem alkalmazható.
Indokolás
I.
A Legfelsőbb Bíróság Közigazgatási Kollégiumának vezetője a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 1997. évi LXVI. törvény (Bsz.) 31. § (1) bekezdés a) pontjában írt jogkörében a Bsz. 32. § (1) bekezdése alapján jogegységi eljárás lefolytatását, és annak eredményeként a Legfelsőbb Bíróság Közigazgatási Jogegységi Tanácsa által meghozott, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 21. §-ának (4) bekezdésében szabályozott 60 napos bírságkiszabási határidő túllépése esetén alkalmazandó szabályokról szóló 1/2010. Közigazgatási jogegységi határozat felülvizsgálatát indítványozta.
A felülvizsgálat szükségességét azzal indokolta, hogy az időszakos vizsgálat keretében elvégzett előzetes eredetiségvizsgálat díjának visszatérítéséről szóló 86/2010. (III. 26.) Korm. rendelet (Kr1.) 5. § (4) bekezdése folytán 2010. április 1-jén hatályba lépett 410/2007. (XII. 29.) Korm. rendelet (Kr2.) 9. §-át a módosított (4) bekezdéssel kiegészítette akként, hogy a Kkt. 21. § (4) bekezdése szerinti 60 napos határidő jogvesztő. Ezért a meghozatalakor helytálló jogértelmezést tartalmazó jogegységi határozat a jogszabályi változásokra figyelemmel 2010. április elsejét követően indult ügyekben meghaladottá vált. Az egységes ítélkezési gyakorlat biztosítása érdekében jogegységi határozat meghozatala szükséges annak megállapítására, hogy az 1/2010. KJE határozat az időközben bekövetkezett jogszabályváltozásokra tekintettel a jövőben nem alkalmazható.
II.
A jogegységi tanács nem nyilvános ülésén a legfőbb ügyész képviselője az indítvánnyal egyetértett.
III.
Az 1/2010. KJE jogegységi határozat a következő rendelkezéseket tartalmazza:
"I. A Kkt. 21. §-ának (4) bekezdésében szabályozott 60 napos bírságkiszabási határidő túllépése esetén az ügyintézési határidőre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
II. A határidő túllépése az ügy érdemére kiható eljárási szabálysértésnek minősülhet."
A Kr1. 5. § (4) bekezdése szerint a közigazgatási bírsággal sújtandó közlekedési szabályszegések köréről, az e tevékenységekre vonatkozó rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről, felhasználásának rendjéről és az ellenőrzésben történő közreműködés feltételeiről szóló 410/2007. (XII. 29.) Korm. rendelet 9. §-a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) A Kkt. 21. § (3) bekezdésében meghatározott határidő jogvesztő. A határidő számítása során a bírság akkor tekinthető kiszabottnak, ha a határozatot az ügyfélnek a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerint kézbesítették."
A 92/2010. (III. 31.) Korm. rendelet 21. § (4) bekezdése a Kr2. 9. §-ának "(3)" szövegrészét "(4)" szöveggel léptette hatályba.
A Kr1. 5. § (1) bekezdése értelmében ez a rendelet 2010. április l-jén lép hatályba.
A Kr1. a Kr2. 9. § (4) bekezdésének hatályba léptetésével kapcsolatban átmeneti rendelkezést nem tartalmaz, ezért a 9. § (4) bekezdésének rendelkezéseit 2010. április 1-jétől alkalmazni kell.
Az elsőfokú közigazgatási hatóság a bírságot a Kkt. 21. § (4) bekezdése alapján az előírás megszegésétől számított 60 napon belül szabhatja ki. A Kr2. 9. § (4) bekezdése szerint a 60 napos határidő alatt a bírságot kiszabó elsőfokú határozatot kézbesíteni kell, tehát a határidő jogvesztő jellege akkor állapítható meg, ha az elsőfokú határozatot 2010. április 1. után kézbesítették.
A kifejtett indokok alapján a jogegységi tanács - a Bsz. 27. §-a, 29. § (1) bekezdés a) pontja és a 32. § (4) bekezdés alkalmazásával - a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
Budapest, 2010. május 10.
Dr. Kozma György s. k.,
a jogegységi tanács elnöke
Dr. Kovács András s. k.,
előadó bíró
Dr. Buzinkay Zoltán s. k.,
bíró
Bauer Jánosné dr. s. k.,
bíró
Dr. Kaszainé dr. Mezey Katalin s. k.,
bíró