BH 2024.11.280 A közigazgatási per indítására szolgáló határidőbe az igazgatási szünet időtartama nem számít bele, függetlenül attól, hogy a keresetlevél előterjesztésére kormányzati igazgatási szerv vagy más a jogosult [369/2022. (IX. 29.) Korm.rendelet (R.) 2. § (2) bek. c) pont; 2017. évi I. törvény (Kp.) 48. § (1) bek. i) pont, 121. § (2) bek.; 2016. évi CXXX. törvény (Pp.) 148. § (1) bek.].

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.700918/2023/25., Kúria Kfv.37099/2024/7. (*BH 2024.11.280*)

***********

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] Az I. rendű alperesi érdekelt mint építtető a … helyrajzi számon nyilvántartott ingatlanra (a továbbiakban: társasházi ingatlan) az alperes határozatával a meglévő lakóépület tetőtérbeépítésével, 5 db lakás építésére bontási és építési engedélyt kapott.

[2] Az I. rendű és II. rendű felperesek a szomszédos ingatlanban (a továbbiakban: szomszédos ingatlan) lakás tulajdonnal rendelkeznek, a társasházi ingatlan tetőtérbeépítésének engedélyes tervtől eltérő kivitelezésére hivatkozva bejelentést tettek. Az alperes a bejelentést követően építésrendészeti eljárást indított, a 2022. november 10-én tartott helyszíni szemle alapján megállapította, hogy az építési engedélytől eltérő, szakszerűtlen kivitelezés a szomszédos ingatlan kéményeinek használatát veszélyezteti, mivel a kialakított új tűzfal magasabban épült meg, mint az ahhoz tűzfallal csatlakozó szomszédos épület meglévő szintje.

[3] Az alperes határozatával a kivitelezési tevékenységet a naplóvezetés súlyos hiányosságai miatt leállította, majd határozatával az I-II. rendű alperesi érdekelteket a szomszédos ingatlan égéstermék elvezetőinek biztonságos használata érdekében szükséges munkálatok elvégzésére kötelezte.

[4] A határozat jogorvoslati kioktatása szerint a döntés ellen fellebbezésnek nincs helye, a közléstől számított 15 napon belül közigazgatási per indítható.

A kereset és a védirat

[5] Az I. rendű és II. rendű felperesek keresetükben az alperes határozatának a megsemmisítését, új eljárásra kötelezését kérték. Előadták, hogy a határozatot 2022. december 7-én vették át, azonban a 2022. december 22-től 2023. január 6-ig tartó igazgatási szünet miatt a keresetindítási határidő 2023. január 7-én telt le.

[8] Az alperes védiratában elsődlegesen a keresetlevél visszautasítását kérte. A keresetlevél elkésett, a késedelem kimentésére vonatkozó igazolási kérelmet nem tartalmazott, így azt a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 48. § (1) bekezdés i) pontja alapján vissza kell utasítani.

[9] Az I.-II. rendű alperesi érdekeltek a kereset elutasítását kérték. Elsődlegesen a felperesek kereshetőségi jogának hiányára hivatkoztak.

Az elsőfokú ítélet

[10] Az elsőfokú bíróság az alperesi határozatot megsemmisítette és az alperest új eljárás lefolytatására kötelezte.

[11] Indokolásában megállapította, hogy a kormányzati igazgatási szünet elrendeléséről és a kormányzati igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 369/2022. (IX. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) bekezdése szerint a rendelet tárgyi hatálya a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Kit.) 2. § (1) és (4) bekezdéseiben rögzített területi kormányzati igazgatási szervként alperesre is kiterjed.

[12] A R. 2. § (2) bekezdés c) pontja szerint a R. 1. § (2) bekezdése alapján 2022. december 22. napjától 2023. január 6. napjáig elrendelt igazgatási szünet időtartama a közigazgatási per indítására szolgáló határidőbe nem számít bele.

[13] Az alperes határozatának 2022. december 7-ei átvétele alapján a keresetindítási határidő 2022. december 22-én járt volna le, azonban az igazgatási szünetre tekintettel a keresetindítási határidőt a R. 2. § (2) bekezdés c) pontja alapján megtartottnak minősül, ezért a keresetlevél visszautasításának, illetőleg az eljárás megszüntetésének nem volt helye.

[14] A felperesek perbeli jogképessége kétséget kizáróan megállapítható, mivel a megelőző eljárás ügyfelei voltak, részükre a támadott határozatot kézbesítették, ekként az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 114. § (1) bekezdésének megfelelően - mint a megelőző eljárás ügyfelei - a döntés ellen közigazgatási pert indíthattak.

[15] Az alperes határozata jogszerűségével összefüggésben az ügy érdemére kiható tényállástisztázási és indokolási hiányosságot tárt fel, amely megalapozta a rendelkezését.

A felülvizsgálati kérelem, ellenkérelem

[16] Az alperes felülvizsgálati kérelmében a Kp. 121. § (1) bekezdés a) pontja alapján a jogerős ítélet hatályon kívül helyezését és az elsőfokú bíróság új eljárás lefolytatására, új határozat hozatalára utasítását kérte.

[17] Álláspontja szerint a R. hatálya az 1. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint a kormányzati igazgatási szervekre terjed ki és a 2. § (2) bekezdését csak a személyi hatálya alá eső alanyok esetében lehet alkalmazni. Az I-II. rendű felperesek a határozatról 2022. december 8-án értesültek, a keresetlevelük benyújtására nyitva álló 15 napos határidő 2022. december 23-án járt le, így a 2023. január 7-én benyújtott keresetlevél elkésett, azt a Kp. 48. § (1) bekezdés i) pontja alapján vissza kell utasítani.