A Gazdasági Versenyhivatal 68/2006/31 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: Magyar Telekom Nyrt.

Vj-68/2006/31

Vj-68/2006/31

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Magyar Telekom Nyrt. (Budapest) ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása miatt indított eljárásban meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy az eljárás alá vont vállalkozás a fogyasztók megtévesztésére alkalmas magatartást tanúsított a NET 50 és a DominoNet 50 népszerűsítése során a televízióban, az online bannereken és az óriásplakátokon, valamint a NET kártya reklámozása során a televízióban megjelentetett reklámjaiban.

A fogyasztók megtévesztésére alkalmas magatartást tanúsított továbbá az 1430-as ügyfélszolgálati tájékoztatóban áruja felhasználására nézve.

A Versenytanács az eljárás alá vont vállalkozást eltiltja az ügyfélszolgálati tájékoztatóban tanúsított, fogyasztók megtévesztésére alkalmas magatartás folytatásától a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül.

Az eljárás alá vont vállalkozással szemben 10, azaz Tízmillió forint versenyfelügyeleti bírságot szab ki, melyet a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles megfizetni a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557 sz. bírságbevételi számlájára.

A határozat felülvizsgálatát az eljárás alá vont vállalkozás a kézbesítéstől számított 30 napon belül kérheti a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel.

Indoklás

I.

A vizsgálat megindítása

A Gazdasági Versenyhivatal a 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.). 70. § (1) bekezdése alapján hivatalból indított eljárást annak megállapítására, hogy az eljárás alá vont vállalkozás a mobilinternet szolgáltatás népszerűsítése érdekében 2005. október 1. napjától október 23. napjáig folytatott marketingkommunikációs tevékenysége során a Tpvt. III. fejezetébe ütközően a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolására alkalmas magatartást tanúsított-e.

II.

Tényállás

1. A magyarországi vezetékes hangszolgáltatási piacon legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező a Magyar Telekom Rt. és a T-Mobile Magyarország Rt. 2006. február 28-án történt egyesülésével létrejött Magyar Telekom Nyrt. a magyar piac mobil szolgáltatási üzletágának legnagyobb szolgáltatója.

A hazai mobilpiac meghatározó szereplőjének - kinek ügyfelei száma az elmúlt több mint 12 év alatt az első év végi 57 ezerről 4,2 millióra nőtt - tevékenységi körébe tartozik a GSM 900 és DCS 1800 digitális technológiával nyújtott mobil rádiótelefon szolgáltatás, továbbá 2004 decemberében elnyerte a magyarországi UMTS (harmadik generációs mobil technológia) engedélyek egyikét is.

Fentiek mellett Internet hozzáférési, bérelt vonali, adathálózati és egyéb kommunikációs szolgáltatásokat is nyújt, valamint jelen van a mobiltelefonok és tartozékok értékesítésének piacán is.

A vállalkozás előző évi nettó árbevétele 262 021 MFt volt. A vizsgált magatartással érintett termékpiac nettó árbevétele üzleti titkot képez.

2. A kiskereskedelmi mobil szolgáltatási piac háromszereplős. Az állammal kötött koncessziós szerződések alapján az eljárás alá vont vállalkozás mellett digitális GSM szolgáltatást nyújt a Pannon GSM Távközlési Zrt. (a továbbiakban: Pannon) és a Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt. (továbbiakban: Vodafone) is.

Mindhárom társaság lényegében teljes országos lefedettséggel rendelkezik, ami reklámtevékenységük hatóköre szempontjából is meghatározó.

Az oligopolisztikus jellegű piacon folytatott kommunikáció a vállalatok versenystratégiájának meghatározó része. Az image-kialakításon (ideértve az egy-egy szolgáltatóra jellemző szín, dallam, logó megválasztását) túl a szolgáltatók - az éles versenyből adódóan - folyamatosan megújuló, változó szolgáltatásokkal jelennek meg a piacon alacsonyabb díjtételek mellett. A termékpaletta rendkívül széles és változatos, illetve az egyes rész-szolgáltatások szabadon kombinálhatóak egymással.

Fenti piaci helyzetben a termékek iránti fogyasztói figyelmet állandósult reklámkampányok hivatottak felkelteni. A piacot a rendkívül magas ún. "információs zaj" jellemzi.

Az NHH Digitális Mobil Gyorsjelentéseit alapul véve a kiskereskedelmi piaci részesedések az alábbiak szerint alakult:

A szolgáltatók kommunikációs aktivitásából adódóan a versenyfelügyeleti eljárások száma rendkívül magas. 2004. szeptember 1-jétől 11 versenyfelügyeleti eljárást indult, miből kettő szűnt meg jogsértés hiányában.

Az eljárás alá vont vállalkozás ellen több eljárás indult.

A Vj-130/2004 számú ügyben a jogsértés megállapítása mellett 40 M Ft bírság került kiszabásra, míg a 48/2006 számú eljárásban 100 millió Ft bírságot szabott ki a Versenytanács. A Vj-128/2005 számú eljárás jogsértés hiányában szűnt meg.

3. Valamennyi mobilszolgáltató vállalkozás biztosít - rádiótelefon szolgáltatásán keresztül -Internet-szolgáltatást is.

Az erre alkalmas mobiltelefonnal rendelkező fogyasztók részben az ún. Wap-szolgáltatáson - mely kifejezetten mobiltelefonokra kifejlesztett formátumokat tartalmaz - keresztül kapcsolódhatnak az Internethez, másrészt a telefon közbejöttével asztali-, hordozható- vagy kézi számítógépen keresztül érhetik el az Internet-szolgáltatást.

A szolgáltatás olyan mobiltelefonnal használható, amely alkalmas az adatátviteli szolgáltatás GPRS, EDGE vagy a 3G segítségével történő igénybe vételére.

A jelenleg rendelkezésre álló adatok alapján (Vj-68/2006. és Vj-89/2006. számú eljárások) nem határozható meg pontosan a mobilinternet szolgáltatást igénybevevő, illetve potenciális fogyasztók száma. Potenciális fogyasztónak tekinthető ugyanakkor minden olyan fogyasztó, aki adatátvitelre alkalmas készülékkel rendelkezik.