32010D0017[1]

A Bizottság határozata ( 2009. október 29.) a mozdonyvezetői engedélyek és a kiegészítő tanúsítványok vonatkozásában a 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott nyilvántartások alapvető paramétereinek elfogadásáról (az értesítés a C(2009) 8278. számú dokumentummal történt)

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA

(2009. október 29.)

a mozdonyvezetői engedélyek és a kiegészítő tanúsítványok vonatkozásában a 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott nyilvántartások alapvető paramétereinek elfogadásáról

(az értesítés a C(2009) 8278. számú dokumentummal történt)

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2010/17/EK)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,

tekintettel a közösségi vasúti rendszereken mozdonyokat és vonatokat működtető mozdonyvezetők minősítéséről szóló, 2007. október 23-i 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 22. cikkére,

tekintettel az Európai Vasúti Ügynökségnek a mozdonyvezetői engedélyek és a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásainak alapvető paramétereiről szóló, 2008. december 19-i ajánlására (ERA/REC/SAF/05-2008),

mivel:

(1) A 2007/59/EK irányelv 22. cikkének (1) bekezdése értelmében az illetékes hatóságok kötelesek a mozdonyvezetői engedélyekről nemzeti nyilvántartást vezetni, illetve ilyen nyilvántartás vezetéséről gondoskodni.

(2) A 2007/59/EK irányelv 22. cikkének (2) bekezdése értelmében valamennyi vasúttársaság és pályahálózat-működtető köteles a kiegészítő tanúsítványokról vállalati nyilvántartást vezetni, illetve ilyen nyilvántartás vezetéséről gondoskodni.

(3) A 2007/59/EK irányelv 22. cikkének (4) bekezdése tervezet készítését írja elő az Európai Vasúti Ügynökség számára, amely alapján egyrészről az illetékes hatóságok meghatározhatják a mozdonyvezetői engedélyek nyilvántartásainak alapvető paramétereit, másrészről a mozdonyvezetőket alkalmazó vagy foglalkoztató vasúttársaságok és pályahálózat-működtetők a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásainak alapvető paramétereit. A mozdonyvezetői engedélyek nemzeti nyilvántartásában rögzíteni kell az adott tagállamban kiállított összes mozdonyvezetői engedély adatait.

A mozdonyvezetői engedélykérelmek benyújtásához, az engedélyek regisztrálásához és az esetleges későbbi frissítés, módosítás, csere, megújítás, felfüggesztés vagy visszavonás rögzítéséhez egységes formanyomtatványt szükséges alkalmazni.

(4) A mozdonyvezetői engedélyek és a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásaiba betekintést szükséges biztosítani az illetékes hatóságok és ágazati érdekeltek arra jogosult képviselői számára. Az egyes nyilvántartásoknak adattartalom és -formátum tekintetében egységeseknek kell lenniük. Ennek érdekében azonos üzemeltetési és műszaki előírásokon kell alapulniuk.

(5) A biztonsági hatóságoknak az engedélyben, a harmonizált kiegészítő tanúsítványban és az engedélyekről és a harmonizált kiegészítő tanúsítványokról vezetett nyilvántartásokban található összes információt fel kell használniuk a közösségi vasutak biztonságáról, valamint a vasúttársaságok engedélyezéséről szóló 95/18/EK tanácsi irányelv és a vasúti infrastruktúrakapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról és a biztonsági tanúsítványról szóló 2001/14/EK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) (vasútbiztonsági irányelv) 10. és 11. cikkében említett, a személyzeti bizonyítványok jóváhagyására vonatkozó eljárás értékelésének megkönnyítése és az említett cikkekben szereplő biztonsági tanúsítványok kiadásának felgyorsítása érdekében.

(6) A 2007/59/EK irányelv 19. cikke (1) bekezdésének f) pontja értelmében az illetékes hatóságok, illetve az általuk megbízott szervek kötelesek vezetni és frissíteni a mozdonyvezetői engedélyek nyilvántartását. A tagállamoknak - részben a későbbi információcsere feltételeinek megteremtése érdekében - tájékoztatniuk kell a Bizottságot és egymást, hogy mely szervet bízzák meg e feladattal.

(7) Rendkívül hasznos lenne, ha az egyes tagállamok számítógépes rendszert állítanának fel a mozdonyvezetői engedélyek nyilvántartására, mert ezzel nyilvántartásaik kölcsönös átjárhatóságát biztosíthatnák, és az illetékes hatóságok, valamint a hozzáférési jogosultsággal rendelkező egyéb személyek számára lehetővé válna az adatok lekérése. Gazdasági és műszaki okokból azonban egy ilyen számítógépes felületről csak további vizsgálatokat követően lehet megállapodni. Először is a módszereket szükséges egyeztetni, hogy a hozzáférés a 2007/59/EK irányelv előírásainak megfelelően bizonyos feltételekhez legyen kötött. Másodsorban a költség-haszon elemzés végrehajtásához fel kell mérni a várható tranzakciók számát, és olyan megvalósítható megoldást kell javasolni, amely a tényleges szükségletekhez képest nem jár aránytalanul magas adminisztratív költségekkel. Az Európai Vasúti Ügynökség ennek megfelelően egyszerűsített adatcserén alapuló ideiglenes megoldást javasolt, későbbre halasztva az elektronikus felület kifejlesztését.

(8) A 2007/59/EK irányelv 36. cikkének (3) bekezdésével összhangban az irányelv hatálya nem terjed ki Máltára és Ciprusra. Következésképpen e határozat sem vonatkozik Ciprusra és Máltára mindaddig, amíg területükön nem hoznak létre vasúti hálózatot.

(9) Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 96/48/EK irányelv 21. cikkének értelmében létrehozott, a vasúti átjárhatósággal és biztonsággal foglalkozó bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A Bizottság elfogadja a mozdonyvezetői engedélyek nemzeti nyilvántartásának (a továbbiakban: nemzetiengedély-nyilvántartás) az I. mellékletben meghatározott alapvető paramétereit.

2. cikk

A Bizottság elfogadja a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának az I. mellékletben meghatározott alapvető paramétereit.

3. cikk

(1) Az Európai Vasúti Ügynökség (a továbbiakban: az Ügynökség) e határozat hatálybalépésétől számítva 24 hónapon belül megvalósíthatósági tanulmányt készít egy számítógépes alkalmazás létrehozásáról, amely leképezné a nemzetiengedély-nyilvántartásnak és a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának az alapvető paramétereit, és egyben megkönnyítené az információcserét az illetékes hatóságok, a vasúttársaságok és a pályahálózat-működtetők között.

A megvalósíthatósági tanulmánynak ki kell térnie különösen a funkcionális és műszaki felépítésre, az üzemmódokra, valamint az adatbevitel és a betekintés szabályaira.

A megvalósíthatósági tanulmányt a 2007/59/EK irányelv 35. cikkében foglalt együttműködés keretein belül vitatják meg és hagyják jóvá az illetékes hatóságok képviselői.

(2) Az (1) bekezdésben említett tanulmány következtetéseinek fényében adott esetben az Ügynökség kísérleti alkalmazást állít fel legalább három nemzetiengedély-nyilvántartás és kilenc kiegészítőtanúsítvány-nyilvántartás hálózatán.

Az Ügynökség legalább egy éven át nyomon követi a kísérleti alkalmazás működését, s tapasztalatairól jelentésben számol be a Bizottságnak, adott esetben e határozat módosítására irányuló ajánlásokat adva.

4. cikk

A tagállamok e határozat hatálybalépésétől számítva egy éven belül tájékoztatják a Bizottságot, valamint a többi tagállamot az alábbiakról:

a) a mozdonyvezetői engedélyeket a 2007/59/EK irányelv 19. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint kiállító, megbízott szerv;

b) a mozdonyvezetői engedélyek nyilvántartásait a 2007/59/EK irányelv 19. cikke (1) bekezdésének f) pontja szerint vezető és frissítő, megbízott szerv.

5. cikk

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

E határozat mindaddig nem alkalmazandó Ciprusra és Máltára, amíg azok területükön nem hoznak létre vasúti hálózatot.

Kelt Brüsszelben, 2009. október 29-én.

a Bizottság részéről

Antonio TAJANI

alelnök

(1) HL L 315., 2007.12.3., 51. o.

(2) HL L 220., 2004.6.21., 16. o.

I. MELLÉKLET

ALAPVETŐ PARAMÉTEREK A MOZDONYVEZETŐI ENGEDÉLYEK NEMZETI NYILVÁNTARTÁSÁHOZ (NEMZETIENGEDÉLY-NYILVÁNTARTÁSOK)

1. Alapvető paraméterek

A mozdonyvezetői engedélyek nemzeti nyilvántartásának alapvető paraméterei a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (4) bekezdésének megfelelően a következők:

- Szükséges adatok (2. fejezet)

- Adatformátum (3. fejezet)

- Hozzáférési jogok (4. fejezet)

- Adatcsere (5. fejezet)

- Adatmegőrzés tartama (6. fejezet).

2. Szükséges adatok

A nemzetiengedély-nyilvántartás négy szakaszra tagolódik:

Az 1. szakasz az engedélyek aktuális állapotáról közöl adatokat.

A 2. szakasz a kiadott engedélyekre vonatkozó adatokat tartalmazza a 2007/59/EK irányelv I. mellékletének 2. pontjában felsorolt tartalmi követelményeknek megfelelően.

A 3. szakaszban adhatók meg az engedélyekkel kapcsolatos előzmények.

A 4. szakasz ismerteti az alapkövetelményeket és a legelső ellenőrzéseket, amelyek alapján az adott engedélyt kiállították, valamint az érvényesség meghosszabbításához elvégzett későbbi ellenőrzéseket.

Az összegyűjtendő adatok körét a 3. fejezet taglalja.

3. Adatformátum

Az alábbiakban részletezzük a nemzetiengedély-nyilvántartás adatformátumával kapcsolatos követelményeket.

Ezek a következők:

1. szakasz: Az engedély aktuális állapota

2. szakasz: A kiadott engedélyre vonatkozó adatok a 2007/59/EK irányelv I. melléklete 2. pontjának megfelelően

3. szakasz: Az engedélyek állapotának előzményei és az időszakos ellenőrzések eredményei

4. szakasz: Az engedélyek kiállításának alapkövetelményei és az időszakos ellenőrzések eredményei

4. Hozzáférési jogok

A nemzetiengedély-nyilvántartás adataiba az alábbi érdekelt felek nyerhetnek betekintést, mégpedig a felsorolt célokból:

- a tagállamok illetékes hatóságai, indokolással ellátott kérelem ellenében:

- az illetékességi területükön működő vonatok közlekedésének szabályozásához,

- az illetékességi területükön belül tevékenykedő szerepvállalók 2007/59/EK irányelv szerinti megfelelőségének megítéléséhez szükséges adatok lekéréséhez,

- az Ügynökség, indokolással ellátott kérelem ellenében, a 2007/59/EK irányelv 33. cikke alapján a mozdonyvezetői minősítések alakulásának vizsgálatához, különösen a nyilvántartások kölcsönös átjárhatóságára tekintettel,

- a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a mozdonyvezetőket alkalmazó vagy foglalkoztató bármely munkáltató, az engedélyek állapotának megtekintéséhez,

- a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a mozdonyvezetőket alkalmazó vagy foglalkoztató vasúttársaságok vagy pályahálózat-működtetők, az engedélyek állapotának megtekintéséhez,

- saját kérésre a mozdonyvezetők, a rájuk vonatkozó adatok megtekintéséhez,

- a 2004/49/EK irányelv 21. cikke értelmében felállított vizsgáló testületek, balesetek kivizsgálásához, különösen az említett rendelet 20. cikke (2) bekezdésének e) és g) pontjával összefüggésben.

5. Adatcsere

A releváns adatokhoz hivatalos kérelem ellenében biztosítható hozzáférés. Az illetékes hatóság késedelem nélkül betekintést enged az adatokba az arra jogosultaknak oly módon, amely garantálja az adatátvitel biztonságát és a személyes adatok védelmét.

Az illetékes hatóság bejelentkezői azonosítást nyújthat weboldalain a hozzáférési jogosultsággal rendelkező összes felhasználónak, amennyiben azok ellenőrizni tudják a lekérések indokoltságát.

6. Adatmegőrzés tartama

A nemzetiengedély-nyilvántartás összes adatát a mozdonyvezetői engedélyek érvényességének lejárati napjától számított legalább tíz évig meg kell őrizni. Amennyiben ezen tízéves időszak alatt vizsgálati eljárás indul egy mozdonyvezetővel szemben, engedélyének adatait szükség esetén a tízéves időszakon túl is meg kell őrizni.

A mozdonyvezetői engedélyek nyilvántartását érintő minden változást rögzíteni kell.

II. MELLÉKLET

ALAPVETŐ PARAMÉTEREK A MOZDONYVEZETŐK KIEGÉSZÍTŐ TANÚSÍTVÁNYAINAK NYILVÁNTARTÁSÁHOZ (KIEGÉSZÍTŐ TANÚSÍTVÁNYOK NYILVÁNTARTÁSA)

1. Alapvető paraméterek

A kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának alapvető paraméterei a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (4) bekezdésének megfelelően a következők:

- Szükséges adatok (2. fejezet)

- Adatformátum (3. fejezet)

- Hozzáférési jogok (4. fejezet)

- Adatcsere (5. fejezet)

- Adatmegőrzés tartama (6. fejezet)

- Csődeljárások (7. fejezet).

2. Szükséges adatok

A kiegészítő tanúsítványok nyilvántartása négy szakaszra tagolódik:

Az 1. szakasz a mozdonyvezetői engedély aktuális állapotáról közöl adatokat.

A 2. szakasz a kiadott kiegészítő tanúsítványokra vonatkozó adatokat tartalmazza a 2007/59/EK irányelv I. mellékletének 3. pontjában felsoroltak szerint.

A 3. szakaszban adhatók meg a kiegészítő tanúsítványokkal kapcsolatos előzmények.

A 4. szakasz ismerteti az alapkövetelményeket és a legelső ellenőrzéseket, amelyek alapján a kiegészítő tanúsítványt kiállították, valamint az érvényesség meghosszabbításához elvégzett későbbi, rögzítendő ellenőrzéseket.

Az összegyűjtendő adatok körét a 3. fejezet taglalja.

A 2007/59/EK irányelv vonatkozó szakaszával összhangban felmért szakmai (járművek, infrastruktúra ismerete) és nyelvtudást igazoló adatait a 2. szakasz tartalmazza. Ebben a szakaszban kell feltüntetni a következő vizsgák várható időpontját is. Ha elérkezik ez a vizsgaidőpont, akkor onnantól kell számítani az új "aktuális állapotot", és minden addigi adat átkerül az előzményeket ismertető, 4. szakaszba.

3. Adatformátum

Az alábbiakban részletezzük a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának adatformátumával kapcsolatos követelményeket.

Ezek a következők:

1. szakasz: Az engedély hivatkozási adatai

2. szakasz: A kiadott kiegészítő tanúsítványokra vonatkozó adatok a 2007/59/EK irányelv I. mellékletének 3. pontjában felsoroltak szerint

3. szakasz: A kiegészítő tanúsítvány állapotának előzményei

4. szakasz: A tanúsítványok kiállításának alapkövetelményeivel kapcsolatos előzmények és az időszakos ellenőrzések eredményei

4. Hozzáférési jogok

A kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának adataiba az alábbi érdekelt felek nyerhetnek betekintést, mégpedig a felsorolt célokból:

- a tagállamok illetékes hatóságai a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban,

- azon tagállamok illetékes hatóságai, amelyek területén vasúttársaság vagy pályahálózat-működtető üzemel, és amelyek vasúthálózatán egy mozdonyvezető legalább egy vonalon mozdonyvezetésre jogosult:

- a 2007/59/EK irányelv 19. cikke (1) bekezdésének g) pontja és 26. cikke alapján a hitelesítési eljárások nyomon követésével összefüggő feladatok végrehajtásához,

- a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének 19. cikke (1) bekezdésének h) pontja és (1) bekezdése alapján az ellenőrzéssel kapcsolatos feladatok végrehajtásához (mellyel más szervet is megbízhatnak),

- a mozdonyvezetők, a rájuk vonatkozó adatok megtekintéséhez a 2007/59/EK irányelv 22. cikkének (3) bekezdésével összhangban,

- a 2004/49/EK irányelv 21. cikke értelmében felállított vizsgáló testületek, balesetek kivizsgálásához, különösen az említett rendelet 20. cikkének e) és g) pontjával összefüggésben.

A társaságok egyéb felhasználóknak is biztosíthatnak hozzáférési jogosultságot, amennyiben megvalósul a személyes adatok védelme.

5. Adatcsere

A 2007/59/EK irányelv értelmében az alábbi feleknek biztosítható hozzáférési jogosultság a releváns adatokhoz:

a) a vasúttársaságok vagy pályahálózat-működtetők székhelye szerinti tagállamok illetékes hatóságai a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (2) bekezdésének b) pontjával összhangban;

b) más tagállamok illetékes hatóságai, kérelem ellenében, a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (2) bekezdésének c) pontjával összhangban;

c) mozdonyvezetők, kérelem ellenében, a 2007/59/EK irányelv 22. cikkének (3) bekezdésével összhangban.

A vasúttársaság, a pályahálózat-működtető vagy a megbízott szerv késedelem nélkül betekintést enged az adatokba az arra jogosultaknak oly módon, amely garantálja az adatátvitel biztonságát és a személyes adatok védelmét.

A vasúttársaság vagy pályahálózat-működtető bejelentkezői azonosítást nyújthat weboldalain a hozzáférési jogosultsággal rendelkező összes felhasználónak, amennyiben azok ellenőrizni tudják a lekérések indokoltságát.

6. Adatmegőrzés tartama

A kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásának összes adatát a tanúsítványban feltüntetett utolsó lejárati dátumtól számított legalább 10 évig meg kell őrizni.

Amennyiben ezen tízéves időszak alatt vizsgálati eljárás indul egy mozdonyvezetővel szemben, engedélyének adatait szükség esetén a tízéves időszakon túl is meg kell őrizni.

A kiegészítő tanúsítványok nyilvántartását érintő minden változást rögzíteni kell.

7. Csődeljárás

Amennyiben egy vasúttársaság vagy pályahálózat-működtető csődbe jut, a kiegészítő tanúsítványok nyilvántartásában vezetett adatokért a szolgáltatást átvevő utódvállalat lesz a felelős.

A tevékenységet folytató egyéb vállalkozás hiányában a kiegészítő tanúsítványok adatait tartalmazó nyilvántartások adatgazdája a vasúttársaság vagy pályahálózat-működtető székhelye szerinti tagállam illetékes hatósága lesz.