14/2016. (VII. 5.) KKM utasítás

a diplomáciai és konzuli futárszolgálati feladatok ellátásának rendjéről

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Az utasítás hatálya

1. Az utasítás személyi hatálya a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) állományába tartozó állami vezetőkre, miniszteri biztosokra, a Minisztériummal kormányzati szolgálati jogviszonyban álló kormánytisztviselőkre és a munkaviszonyban foglalkoztatottakra (a továbbiakban: munkatárs) terjed ki, akik a Minisztérium diplomáciai és konzuli futárszolgálati feladatait a jelen utasítás rendelkezései szerint hivatali érdekből látják el.[1]

2. Az utasítás szabályozza a Minisztérium diplomáciai és konzuli futárszolgálata (a továbbiakban: futárszolgálat) működésének rendjét, ideértve a futárszolgálati feladatokra történő jelölés feltételeit, a futárszolgálat útján ellátandó feladatokat, valamint a futárszolgálattal továbbítható küldemények körét.

3. A futárszolgálat ellátására az utasításban meghatározott rend szerint a Minisztérium működési sajátosságaira tekintettel, a külgazdasági és külpolitikai feladatok hatékony ellátása, a külképviseletek zavartalan működési rendjének biztosítása, továbbá a külképviseletekkel történő szorosabb kapcsolattartás érdekében futárút, rendkívüli futárút és eseti futárút igénybevételével kerül sor.

4. A futárszolgálat a diplomáciai kapcsolatokról Bécsben, 1961. április 18-án aláírt nemzetközi szerződés kihirdetéséről szóló 1965. évi 22. törvényerejű rendeletben, valamint a konzuli kapcsolatokról Bécsben, 1963. április 24-én elfogadott egyezmény kihirdetéséről szóló 1987. évi 13. törvényerejű rendeletben foglaltak szerint működik, figyelembe véve a minősített adat védelmét szabályozó magyar jogi szabályozást és a nemzetközi szokásjog irányadó gyakorlatait.

2. Értelmező rendelkezések

5. Az utasítás alkalmazásában:

a) futárszolgálat: az utasításban meghatározott feladatokat végrehajtó szervezeti egységek és személyek;

b) futárrészleg-vezető: a futárszolgálat közvetlen irányítását végző személy;

c) futár: a diplomáciai küldemény szállításával, védelmével, átvételével és átadásával megbízott, futárigazolvánnyal ellátott személy;

d) futárgépjármű-vezető: a futárok és a diplomáciai küldemény biztonságos szállítására alkalmas gépjárművet vezető, futárigazolvánnyal ellátott személy;

e) futárút: a diplomáciai küldemény célba juttatására éves terv alapján szervezett hivatalos út, amely lehet repülős futárút, kisbuszos futárút, ide nem értve az üzemeltetésért felelős szervezeti egység által szervezett szállítási feladatokat;[2]

f) rendkívüli vagy eseti futárút: az e) pontban meghatározott éves terven felül indított hivatalos út;

g) futárigazolvány: a Minisztérium által kibocsátott, sorszámmal, névvel, hivatalos pecséttel, a kibocsátás időpontjával, aláírással, útlevélszámmal és érvényességi idővel ellátott, névre szóló igazolvány, mely a hatályos magyar szabályozás szerint kiállított diplomata vagy szolgálati útlevéllel rendelkező személy részére adható ki;

h) diplomáciai küldemény: diplomáciai és konzuli iratokat, hivatalos használatra szolgáló dolgokat - ideértve a külképviseletek felszereléséhez és működéséhez szükséges értékeket, eszközöket, tárgyakat -, egyéb hivatalos anyagokat tartalmazó diplomáciai pecséttel lezárt küldemény;

i) minősített küldemény: a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Mavtv.) 5. § (4) bekezdésében meghatározott "Szigorúan Titkos!", "Titkos", "Bizalmas", "Korlátozott terjesztésű" minősítési szintű minősített adatot, továbbá az ennek megfelelő külföldi minősítésű adatot tartalmazó diplomáciai küldemény;

j) adminisztratív küldemény: a Mavtv. 5. § (4) bekezdésében meghatározott minősítés nélküli diplomáciai küldemény;

k) magánküldemény: a külszolgálatra kihelyezettek és hozzátartozóik magánlevelei, olyan személyes használatára szolgáló tárgyak - különösen gyógyszerek, tankönyvek, egyéb úton be nem szerezhető nélkülözhetetlen dolgok -, amelyek továbbítására belföldön a Minisztérium biztonsági vezetője, távollétében a gazdálkodási ügyekért felelős helyettes államtitkár, külképviseleten a külképviselet-vezető, távollétében a helyettese adhat engedélyt;

l) konszignáció: a küldő, a címzett és a diplomáciai küldemény tartalmának azonosítására a futárcsomagon belül elhelyezett, a küldemény tételes átadására, átvételére készített lista;

m) diplomáciai küldeményt kísérő okmány/szállítólevél (a továbbiakban: "bordereau"): a futár által szállított diplomáciai küldemény nemzetközi előírások szerinti kísérő okmánya, mely alkalmas a diplomáciai küldemény lezárt csomagjainak szállítás közbeni azonosítására, illetve szükség szerinti többszörös átadásának, átvételének ellenőrizhető igazolására;

n) futárjegyzék: a címzett titokbirtokosnak szóló, a minősített adat továbbítására, a küldemény tételes átadására szolgáló átadóokmány, amelyet a minősített adattal együtt kell ugyanabban a borítékban megküldeni a címzett titokbirtokosnak;

o) pecsétőr: a Minisztérium képviseletében eljáró, a szállítmányozóhoz szükség szerint kirendelt személy, aki a vonatkozó előírások és utasítások, valamint a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetőjének írásos engedélye alapján a küldemények diplomáciai pecséttel vagy jelöléssel történő ellátását végzi.[3]

3. A futárszolgálat feladata

6. A futárszolgálat feladata:

a) a diplomáciai küldemények biztonságos továbbítása és célba juttatása a Minisztérium és más állami szervek, Magyarország diplomáciai, konzuli képviseletei, valamint a nemzetközi szervezetek mellett működő állandó képviseletei között;

b) a diplomáciai küldemények zárása, nyitása, a futárok indítása-fogadása.

4. A futárszolgálat ellátásának rendje

7. A futárszolgálat működését a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetője irányítja és ellenőrzi.[4]

8. A futárszolgálat szervezetéhez tartozik:

a) a futárfeladatok koordinálásáért és ellátásáért felelős szervezeti egység;

b) a futárrészleg-vezető;

c) a futárgépjármű-vezetők;

d) a futárok;

e) a Minisztériumban és a külképviseleteken a diplomáciai küldemények csomagolására, zárására, őrzésére, szállítására a munkaköri leírásukban kijelölt munkatársak.

9. A külképviseleteken a futárszolgálati feladatok ellátására a külképviselet vezetőjének irányítása és ellenőrzése mellett kerül sor.

10. A futárszolgálat működését a Minisztérium közigazgatási államtitkára felügyeli.

5. A futárfeladatok ellátásáért felelős szervezeti egység

11. A futárfeladatok ellátásáért felelős szervezeti egység feladatai körében:

a) gondoskodik a diplomáciai küldemények indításáról, fogadásáról, átveszi és zárja a kimenő, illetve bontja és szétosztja a bejövő diplomáciai és futárküldeményeket. A magánküldeményeket felbontás nélkül továbbítja;

b) tervezi és jóváhagyásra előkészíti a futárutakat, szervezi, irányítja a futárszolgálatban részt vevők futárszolgálat ellátásával kapcsolatos feladatait;

c) lebonyolítja és végrehajtja az utasítás 1. melléklete szerinti kisbuszos futárutakat azzal, hogy július és augusztus hónapokban a nyári szabadságolások és a költséghatékonysági szempontok figyelembevételével a kisbuszos futárutak szünetelnek;

d) biztonsági szempontból véleményezi a futárnak jelölt személyeket;

e) javaslatot tesz a Minisztériumba érkező, a futárszolgálat igénybevételére, beleértve a diplomáciai küldemények teheráruként - diplomáciai pecsét alatt szállítmányozó cég által - történő szállítására vonatkozó kérelmek futárszolgálat útján történő szállításának engedélyezése vagy elutasítása vonatkozásában;

f) véleményezi a rendkívüli és eseti futárutak indítását, rendszeresen ellenőrzi, hogy a diplomáciai küldemények tartalma az utasításban meghatározott szabályoknak megfelelően került-e összeállításra;

g) gondoskodik a futárok részére a szükséges vízumok, menetjegyek, túlsúlyjegyek, helyfoglalások, egyéb szükséges úti, illetve a szállításhoz szükséges okmányok beszerzéséről a Minisztérium központi igazgatása pénzügyi és számviteli feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége, és a konzuli feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége együttműködésével;[5]

h) kiállítja és nyilvántartja a futárigazolványokat, felhasználás után gondoskodik bevonásukról, jegyzőkönyv felvétele melletti megsemmisítésükről. A futárigazolványok kiadását és visszavételét a futárigazolványok nyilvántartásában rögzíteni kell. A lejárt futárigazolványokat helyben, selejtezési jegyzőkönyv felvétele mellett meg kell semmisíteni és a jegyzőkönyvet a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége Biztonsági és Futár Osztályának felterjeszteni;[6]

i) írásban (táviratban) értesíti a futárúttal érintett külképviseleteket a futárok indításáról, a várható útvonalról, a diplomáciai küldemény küldésének módjáról és időpontjáról;

j) koordinálja az előre tervezett futárutak, illetve a Minisztériumból induló rendkívüli és eseti futárutakra utazó futárok indítását és fogadását az utasítás 1. mellékletében meghatározottak szerint.

6. A futárszolgálat igénybevételéhez és ellátásának rendjéhez kapcsolódó feladatok

12. A diplomáciai érdekérvényesítés erősítése, valamint a külképviseletek költséghatékony és kiegyensúlyozott működtetése érdekében, a futárúton a külképviseletek diplomáciai tevékenységével összefüggő, az aktuális működési, gazdálkodási, biztonsági és személyügyi helyzetet felmérő tevékenységek ellátására is sor kerül, különös tekintettel az alábbi feladatokra:

12.1. A külképviselet diplomáciai tevékenységével összefüggésben a Minisztérium által meghatározott feladatok ellátása.

12.2. A külképviselet személyügyi helyzetének áttekintése, különös tekintettel a külképviseleten foglalkoztatott helyi alkalmazottak létszámhelyzetére, valamint a szabadságolások és helyettesítések idején biztosítandó kiegyensúlyozott munkavégzésre.

12.3. A külképviseleti ingó és ingatlan állomány - különösen a külképviselet által használt ingatlanok, gépjárművek, tárgyi, informatikai és telekommunikációs eszközök - állagának és állapotának ellenőrzése.

12.4. A külképviselet működési rendjének vizsgálata, különösen a működés rendjét szabályozó helyi utasítások, szabályzatok, nyilvántartások ellenőrzése.

13. A futár, illetve futárok a külképviselet működéséről a futárutat követő 5 munkanapon belül az érintett szakterületek, valamint a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár részére úti jelentést készítenek.

14. A futárutakat a 12. pontban foglalt feladatok elvégzéséhez szükséges időtartam figyelembevételével kell megtervezni. Rendkívüli vagy eseti futárút ettől eltérően is indítható.

15. Az utasítás 2. melléklete szerinti repülős futárútra kiutazó munkatársak kijelöléséről a 12. pontban foglaltakra figyelemmel a közigazgatási államtitkár dönt, a külképviselet irányítását gyakorló helyettes államtitkár javaslata alapján. A közigazgatási államtitkár távollétében vagy akadályoztatása esetén a kijelölést a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár végzi, a külképviselet irányítását gyakorló helyettes államtitkár javaslata alapján.

15.1. A futárokat a 12. pontban részletezett feladatok ellátására a külképviselet irányítását ellátó területi, szakmai és funkcionális főosztályok készítik fel a Külgazdasági és Külügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló KKM utasításban foglalt hatásköri megosztás szerint. A biztonsági kockázatokról a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége ad tájékoztatást, a futárszolgálat útján ellátandó feladatokra történő további felkészítés rendjét és szakterületeit (különösen a gazdálkodási, költségvetési, üzemeltetési feladatkörbe tartozóan) a gazdasági ügyekért felelős államtitkár határozza meg.[7]

16. Futárnak az a munkatárs jelölhető, aki diplomata vagy külügyi szolgálati útlevéllel rendelkezik.

17. A jelölésnél előnyben részesülnek az adott területtel foglalkozó vezetők, illetve az ország vagy régió referensei annak érdekében, hogy szakmai konzultációt folytassanak az általuk felügyelt vagy referált térséggel, illetve elvégezzék a 12. pontban meghatározott feladatokat.

18. Rendkívüli esetben jelölhető repülős futárútra az a Minisztériummal kormány-tisztviselői vagy munkaviszonyban álló munkatárs aki,[8]

a) egy éven belül került berendelésre tartós külszolgálatról;

b) egy éven belül futárúton volt;

c) a futárút esedékességének évében külszolgálatra pályázatot nyert;

d) egy hónapnál hosszabb ideig helyettesítési feladatot látott el külföldön;

e) egy hónapnál hosszabb időre ösztöndíjasként külföldre utazik.

19. A rendkívüli és eseti futár személyére a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége tesz javaslatot. A jelölést a közigazgatási államtitkár hagyja jóvá.[9]

20. A költséghatékonysági és gazdaságossági szempontok és a hivatali érdekek érvényesítése okán valamennyi szervezeti egység és külképviselet köteles a hazatérő vagy állomáshelyre visszautazó munkatársak hivatalos vagy szabadság céljából történő útjáról, az érkezés és indulás dátumáról, az útvonalról a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységét előzetesen tájékoztatni annak érdekében, hogy a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége diplomáciai küldemény továbbításával megbízhassa.[10]

21. Rendkívüli és indokolt esetekben a küldemény tartalmának megjelölésével a Minisztérium, a külképviseletek, illetve más állami szervek vezetői írásban kezdeményezhetik a diplomáciai küldemény soron kívüli továbbítását. A soron kívüli diplomáciai küldemények továbbításával kapcsolatos költségekről és szakmai kérdésekről a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége dönt, a meghozott döntésekről a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége haladéktalanul tájékoztatja az illetékes állami vezetőt és a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárt.[11]

22. Amennyiben alaposan feltételezhető, hogy akár a küldésre átadott, akár az érkező küldemény tartalma nem felel meg a vonatkozó magyar jogszabályoknak, illetve a magyar, a fogadó állambeli vagy a nemzetközi szervezetek vonatkozó előírásainak, a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetője a küldő vagy a címzett magyar szerv illetékes képviselője jelenlétében felnyithatja a küldeményt, és ellenőrizheti annak tartalmát.[12]

23. A 22. pontban meghatározott jogosultság a külképviselet vezetőjét is megilleti. Ha a külképviseleten jelen van a küldő/címzett hazai szerv képviselője, akkor a küldemény bontását az ő jelenlétében kell elvégezni. Helyszíni egyetértés hiányában, vagy ha a külképviseleten a küldő/címzett hazai szerv képviselője nincs jelen, a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetője és az érintett szerv illetékes vezetője együttesen dönt a küldemény felbontásáról. A küldemény felbontásáról jegyzőkönyvet kell felvenni.[13]

24. Diplomáciai küldeményként történő továbbításra a Minisztérium szervezeti egységei és a külképviseletek a hazai, a helyi és harmadik országbeli szervek, hatóságok, továbbá nemzetközi szervezetek iratait, anyagait fogadhatják el, melyek címzettje a külképviselet, állami szerv, illetve hatóság lehet.

25. Diplomáciai küldemény futár vagy rendkívüli futár indításával, gyorspostai szolgáltatóval vagy teheráruként kerül továbbításra.

7. A küldemények minősítése és csomagolása

26. A futárszolgálat útján továbbított diplomáciai küldemények csomagolása, illetve szállítása az alábbi minősítések szerint történik:

a) MINŐSÍTETTI. jelzésű futárposta: a "Szigorúan titkos!", "Titkos!" és "Bizalmas!" nemzeti és az azonos minősítésű külföldi információhordozó, továbbá a szigorú elszámolású okmány, pénz, anyagi értéket képviselő küldemény. 5 viaszpecséttel lezárva, diplomata útlevéllel és futárigazolvánnyal rendelkező két személy által szállított csomag;

b) MINŐSÍTETTII. jelzésű futárposta: a "Korlátozott terjesztésű!" irat, nem minősített (nyílt, "Nem nyilvános") irat, szükség szerint magánlevél. 1 viaszpecséttel lezárva, egy fő szolgálati útlevéllel és futárigazolvánnyal rendelkező személy által szállított csomag;

c) ADMINISZTRATÍV jelzésű futárposta, nem irat jellegű küldemény, ún. "zsákos futár": nem minősített konzuli iratok és eszközök, a kiadványok, sajtótermékek és egyéb, nem irat jellegű küldemények. Diplomáciai jelöléssel ellátva, megfelelően lezárva, teheráruként kell szállítani a Minisztériummal szerződésben álló gyorspostai szolgáltató igénybevételével.

27. Minden diplomáciai küldeményt pontos címzéssel, a 26. pontban foglaltaknak megfelelő minősítéssel és a Központ által biztosított futárcímkével kell ellátni.

28. A "MINŐSÍTETT I." minősítésű diplomáciai küldemények csomagolása, zárása és bontása a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége által kijelölt csomagolóhelyiségben történik. A külképviseleten a feladatot a titkos ügykezelő, külföldi minősítésű küldemény esetében kizárólag betekintési jogosultággal és személyi biztonsági tanúsítvánnyal rendelkező személy, a minősített küldemények kezelésére és tárolására kijelölt helyiségben végzi.[14]

29. A"MINŐSÍTETT I."és"MINŐSÍTETT II."minősítésű diplomáciai küldemény biztonságos továbbítása érdekében szigorúan be kell tartani a légi- és vasúti társaságoknak a küldemény terjedelmére és súlyára vonatkozó hazai és nemzetközi előírásait.

30. A 26. pont c) alpontban meghatározott, teheráruként és gyorspostai szolgáltató igénybevételével továbbításra kerülő diplomáciai küldemények zárása a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége által kijelölt futárcsomagoló helyiségben történik. Esetenként a küldeményeket a Minisztériummal szerződéses jogviszonyban álló szállítmányozó csomagolja. Ezen küldemények diplomáciai pecséttel történő zárását a futárrészleg-vezető írásos engedélye alapján a pecsétőr végzi.[15]

31. A futárszolgálattal kizárólag lezárt küldemények továbbíthatók. A küldemény lezárása akkor megfelelő, ha a csomagolás nyilvánvaló megsértése nélkül tartalmához nem lehet hozzáférni, illetve azt megismerni.

8. A bizonylati rend

32. A papíralapú minősített adat továbbítása futárjegyzékkel történik. A futárjegyzék nyilvántartószámot tartalmazó (kimenő futárjegyzék nyilvántartó könyve) kísérő jegyzék. Az összes, egy szervezeti egységnek küldött minősített adatot egy futárjegyzékre kell felvenni. A futárjegyzék rovatai: a készítő szervezeti egység/külképviselet neve (feladó szerv/szervezeti egység neve), futárjegyzék sorszáma, a minősített adat iktatószáma, minősítési szintje, példánysorszáma, kezelési bejegyzés, átadó-átvevő neve és saját kezű, dátummal ellátott aláírása, az átvevő hivatalos bélyegzőjének lenyomata. A futárjegyzék 3 példányban készül, amelynek eredeti és egy másolati példányát a minősített adattal együtt borítékban kell elhelyezni és a címzettnek továbbítani. Az eredeti példányt a címzett szervezeti egység az átvételt aláírásával igazolva visszaküldi a feladónak. A 2. példányt a bejövő futárjegyzék nyilvántartó könyvében nyilvántartásba vétel után lefűzi, ezzel egyidejűleg a 3. példányt megsemmisíti.

33. A küldeményekhez mellékelt konszignáció tartalmazza:

a) a sorszámot;

b) a küldő szervezeti egység/külképviselet megnevezését;

c) a küldemény címzettjét;

d) a minősített küldemények nyilvántartási számát, darabszámát, minősítési jelölését;

e) a nem minősített küldemények nyilvántartási számát, darabszámát;

f) a szám nélküli küldemények esetében azok darabszámát;

g) az átadó és átvevő aláírását;

h) a futárok nevét.

34. A küldeményekhez mellékelt, a minősítésnek megfelelő konszignáció tartalmazza

a) a futárjegyzék sorszámát;

b) a küldő szerv/szervezeti egység/külképviselet megnevezését;

c) a küldemény címzettjét;

d) a minősített küldemények nyilvántartási számát;

e) minősítési jelölését;

f) címzettjét;

g) darabszámát;

h) a nem minősített küldemények nyilvántartási számát;

i) darabszámát, szám nélküli küldemények esetében azok darabszámát;

j) az átadó és átvevő aláírását.

35. A konszignáció két példányát el kell helyezni a diplomáciai küldeményben. Az eredeti 1. számú példányt a küldemény tartalmának tételes ellenőrzése után a futárt fogadó a futárcsomag átvételét igazoló aláírással és az átvétel dátumának feltüntetésével a küldőnek visszajuttatja, a 2. számú példányt megőrzi.

36. Amennyiben a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vagy a külképviselet a diplomáciai küldemény nyitásakor az átvevő a konszignáción/ futárjegyzéken feltüntetett adatokhoz képest eltérést észlel, az eltérés okát a küldővel haladéktalanul tisztázza, amennyiben szükséges, jegyzőkönyvet vesz fel. A jegyzőkönyv tartalmazza a küldemény nyitásakor jelen levők nevét, a hiányzó tartalom, irat stb. futárjegyzéken szereplő azonosítási adatait és a hiány okának megállapítására foganatosított intézkedéseket.[16]

37. Amennyiben a Minisztérium vagy a külképviselet a kapott írásbeli értesítéshez képest kevesebb vagy több diplomáciai küldeményt kap, az eltérés okát a küldővel haladéktalanul tisztázza. Minősített küldemények esetében a hiányzó, illetve többletküldeményről jegyzőkönyvet kell felvenni, és haladéktalanul jelentést kell küldeni a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységének. Hiányzó küldemény esetében minden szükséges intézkedést meg kell tenni a küldemény felkutatására, megsemmisült küldemény esetén a megsemmisülés körülményeinek kivizsgálására.[17]

38. A szállításra kész diplomáciai küldeményről a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége, külképviseleten a futárindító"bordereau"-t állít ki. A küldeményhez annyi"bordereau"-másolatot kell biztosítani, amennyi a többszörös átadás-átvétel megbízható és utólag ellenőrizhető igazolásához, valamint - szükség szerint - külföldi hatóság eljárásához elegendő.[18]

9. Futárszolgálat útján nem továbbítható küldemények

39. Nem továbbítható futárszolgálattal az életet, testi épséget, az egészséget, a többi küldeményt, illetve a szállítás biztonságát, jogszabályszerűségét veszélyeztető küldemény.

40. Minősített küldemény nem továbbítható, ha a címzésben meghatározott helyen átvételre és betekintésre jogosult személy nincs, valamint a külképviselet adatkezelési rendszerengedéllyel nem rendelkezik.

10. A szállítmányozó és a gyorspostai szolgáltató feladatai

41. A szállítmányozó és a gyorspostai szolgáltató a futárszolgálat keretében végzett feladatait a Minisztériummal kötött szerződésben foglaltak alapján látja el.

42. A diplomáciai küldeményt diplomáciai jelöléssel a szállítmányozó helyiségében a pecsétőr látja el, ellenőrizve a küldemény megfelelő zárását.

43. A pecsétőr a diplomáciai jelölés használata előtt köteles meggyőződni a küldemény valós, a vonatkozó magyar és nemzetközi előírások szerinti tartalmáról.

44. A diplomáciai jelölés használatára vonatkozó rendkívüli igényről a pecsétőr haladéktalanul értesíti a Minisztérium futárrészleg vezetőjét, aki a szükséges intézkedéseket megteszi.

45. Gyorspostai szolgáltató igénybevétele estén az iratkezelési szabályoknak megfelelően kell eljárni. Gyorspostai szolgáltató igénybevétele estén diplomáciai zárással és konszignációval kell megküldeni a Minisztérium részére a küldeményeket. A diplomáciai küldemény címzettje kizárólag a Minisztérium lehet. Gyorspostai szolgáltató igénybevételénél kizárólag adminisztratív, illetve minősítési jelzéssel el nem látott irat továbbítható.

11. Szállítási díjak

46. Az állami szervektől a futárszolgálattal történő továbbításra átvett, illetve az ezek címére érkezett, fél kilogrammnál kisebb súlyú küldemények szállítása díjmentes. A fél kilogrammnál nehezebb küldemények szállítási díját abban az esetben kell téríteni, ha ez a költség a Minisztérium terhére elszámolásra került. Az elszámolást a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége a Külképviseletek Igazgatása cím gazdálkodásának irányításáért felelős szervezeti egységének küldi meg, amely az érintett szerv felé a szolgáltatás költségét továbbszámlázza.[19]

47. A díjat a szállítást végző cég által számított aktuális díjszabás alapján kell megállapítani.

48. A külképviseletek a Minisztérium terhére más állami szerv, hatóság vagy intézmény szállítási költségeit csak a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége előzetes záradékolt engedélyével, illetve a gazdálkodási ügyekért felelős helyettes államtitkár engedélyezését és jóváhagyását követően vállalhatják el.[20]

12. Futár indítása és fogadása

49. A Minisztériumból indított futárt a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége kijelölt munkatársa, külképviseleten a képviselet vezetője, illetve általa kijelölt munkatársa tájékoztatja a feladatról, az útvonalról, a biztonsági körülményekről, az esetleges veszélyhelyzetekről, továbbá azok elkerülésének javasolt módjáról.[21]

50. A futár az indulás előtt ellenőrzi az utazáshoz és a diplomáciai küldemény szállításához szükséges úti okmányok, küldeményt kísérő okmányok (futárigazolvány, kiküldetési rendelvény, menetjegy, vízumok, oltási bizonyítványok, túlsúlyjegy, "bordereau" stb.) meglétét, érvényességét.

51. A futár a lezárt diplomáciai küldeményt a "bordereau" alapján átveszi, az átvételt a "bordereau-könyvben" maradó másodpéldányon aláírásával igazolja.

52. A futár a Minisztériumba történő megérkezésekor a diplomáciai küldeményt munkaidőben haladéktalanul a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységének, munkaidőn kívül a Központi Ügyeletnek adja át. A futár a célállomásra érkezésekor a diplomáciai küldeményt haladéktalanul a munkaköri leírása alapján a diplomáciai küldemény átvételére jogosult külképviseleti munkatársnak adja át, aki az átvételt a "bordereau"-n aláírásával igazolja, az aláírt "bordereau"-t a futár visszaszállítja a kiállító részére.[22]

53. Utazás közben a futár köteles a "MINŐSÍTETT I." és "MINŐSÍTETT II." diplomáciai küldeményt személyes őrzésében tartani.

54. A futár a külképviseleten a más külképviseletnek szóló, továbbítandó diplomáciai küldeményt őrzés és tárolás céljából átadja a külképviselet átvételre jogosult megbízottjának.

55. A külképviselet köteles a diplomáciai küldeményt a minősítésének megfelelően tárolni és őrzéséről gondoskodni. A diplomáciai küldemény minősítési szintjének megfelelő tárolási feltételek hiánya esetén a külképviseleteken az átmenő diplomáciai küldemény személyes őrzését biztosítani kell, szükség esetén a futár részvételével.

56. A diplomáciai küldemény sérthetetlenségének megőrzése érdekében a futár a vonatkozó nemzetközi egyezmények előírásai szerint jár el. Helyi hatóságok felé a futár futárigazolványával és útlevelével, szükség esetén a "bordereau" felmutatásával igazolja magát. A futár nem járulhat hozzá ahhoz, hogy betekintésre jogosulatlan személy a diplomáciai küldeményt felbontsa, azt személyes őrzése alól kivonja, vagy bármilyen módon visszatartsa. Ilyen kísérlet esetén a futár az illetékes külföldi hatóságoknál köteles tiltakozni, a tiltakozás eredménytelensége esetén köteles követelni a térségre akkreditált magyar külképviselet vezetőjének vagy megbízottjának azonnali értesítését és szükség esetén helyszínre rendelését.

57. A futár fogadásánál és indulásánál a külképviseletnek gondoskodnia kell a futárnak és a diplomáciai küldeménynek az érkezés/indulás helyére történő biztonságos oda-visszaszállításáról. Az ezzel járó költségek fedezetének a külképviselet költségvetésében rendelkezésre kell állnia.

58. A külképviseletnek a futár és a diplomáciai küldemény fogadó országban történő kísérésénél legalább egy diplomáciai rangú munkatárs jelenlétét biztosítani kell, aki minden esetben jogosult eljárni a fogadó állam hatóságai előtt.

59. A futár indulásakor az őt kísérő külképviseleti munkatárs köteles megvárni a repülőgép indulását és meggyőződni arról, hogy a futár elindult. Az elutazás időpontjában történt változás esetén köteles a futár elhelyezéséről gondoskodni, illetve a diplomáciai küldemény biztonságos őrzése érdekében minden tőle elvárható intézkedést megtenni.

60. A futár megérkezéséről és elindulásáról a külképviselet haladéktalanul köteles a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységét távirati úton értesíteni.[23]

61. A futár haladéktalanul, de legkésőbb az első megfelelő alkalommal köteles jelentést küldeni a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetőjének, amennyiben a külképviselet a futárszolgálat ellátásában rá háruló feladatokat és kötelezettségeket nem előírásszerűen teljesíti.[24]

62. Amennyiben a futárút során a repülőgép már a felszállás után, útközben felmerült forgalmi okokból (repülőgép meghibásodása stb.) vagy időjárási körülmények (köd, vihar stb.) miatt nem tud az előre jelzett időben a célállomáshelyre megérkezni, és olyan országban vagy városban száll le, ahol nincs magyar külképviselet, a futár köteles e tényről haladéktalanul tájékoztatni a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységét, a térségre akkreditált magyar külképviseletet, illetve a futárt indító és fogadó külképviseletet.[25]

63. Amennyiben más állami szerv külföldről, munkatársa bevonásával rendkívüli futárindítást kezdeményez, a külképviselet csak a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége előzetes engedélyével adhat ki futárigazolványt, zárhat és láthat el diplomáciai küldeményt a szállításhoz szükséges okmányokkal (konszignáció, "bordereau"). Ezen küldemények felbontása a kísérő okmányok ellenőrzése mellett, kizárólag a Minisztériumban, az erre kijelölt helyiségben történhet. Ilyen küldeményeknek a Minisztériumból történő indítása esetén a küldemények felbontása a címzett külképviseleten a külképviselet vezetőjének vagy az általa kijelölt munkatársának a jelenlétében történik.[26]

13. Eljárás a diplomáciai küldemény eltűnése, megsemmisülése, sérülése esetén

64. Küldemény eltűnése, megsemmisülése vagy sérülése esetén a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége, illetve a külképviselet vezetője haladéktalanul megteszi a szükséges intézkedéseket a küldemény felkutatására vagy a megsemmisülés vagy sérülés körülményeinek kivizsgálására. A külképviselet az esetről haladéktalanul tájékoztatja a BITÁF-ot.[27]

65. Amennyiben a továbbítás során a diplomáciai küldemény megsérült, és tartalma megismerhetővé vált, vagy a futár a minősített küldeményen olyan sérülést észlel, amely arra utal, hogy felbontották, vagy megkísérelték felbontani, a futár a küldeményt átcsomagolja, és aláírásával hitelesítve lezárja. Az átcsomagolás a sérült csomagolás érintetlenül hagyásával és a küldemény tartalmába való betekintés nélkül történik. Amennyiben lehetőség van rá, az átcsomagolást és a diplomáciai küldemény ismételt lezárását a legközelebbi magyar külképviseletnek kell végeznie. A küldemény további sorsáról a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetője dönt.[28]

66. Személyi poggyászként feladott diplomáciai küldemény megsérülése vagy eltűnése esetén a szállító vállalat képviseleténél jegyzőkönyvet kell felvetetni, és értesíteni kell a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységét.[29]

67. Rendkívüli esetben, amikor a futár megkísérelni sem tudja Magyarország vagy az Európai Unió (a továbbiakban: EU), illetve az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (NATO) tagállamának külképviseletével a kapcsolat felvételét, valamint erőszakos cselekmény áldozatává válik, minden tőle elvárható intézkedést meg kell tennie a diplomáciai küldemény sértetlenségének biztosítása és illetéktelen kezekbe történő kerülésének megakadályozása érdekében, azonban életét, egészségét vagy testi épségét nem köteles veszélyeztetni.

68. A szomszédos országokban működő külképviseleteknek címzett, továbbá az általuk a Minisztériumnak címzett diplomáciai küldemények továbbítását az utasítás 3. mellékletében foglaltak szerint az Állami Futárszolgálat végzi. Az Állami Futárszolgálat tevékenységét a belügyminiszter rendeletben szabályozza.

69. Az Állami Futárszolgálat által továbbított diplomáciai küldemény átadása és átvétele az e célra kijelölt átadóhelyen, illetve helyi rendőrkapitányságon történik. A küldeményt a külképviselet megbízott munkatársa veszi, illetve adja át.

70. A diplomáciai futárküldemény felbontás nélkül átvilágítható a repülőtereken. A futár kérheti az illetékes hatóságtól a küldemény röntgenvizsgálata során annak nyomon követését a képernyőn. Esetleges probléma esetén a futár köteles kérni a repülőtéri biztonsági szolgálat vezetőjének segítségét, és köteles értesíteni a térségre akkreditált legközelebbi külképviseletet és a Minisztérium biztonsági feladatok ellátásáért felelős szervezeti egysége vezetőjét.[30]

71. Az Állami Futárszolgálat útján továbbított diplomáciai küldeményt a külképviselet munkatársa átvétel után köteles személyes őrizetében tartani és késedelem nélkül a legrövidebb úton a külképviseletre szállítani, illetve az Állami Futárszolgálat illetékes tagjának átadni.

72. Vámárukat tartalmazó diplomáciai küldemények esetében - ide értve a személyi ingóságok szállítását is - a mindenkor hatályos magyar és nemzetközi vámelőírásokat be kell tartani. Amennyiben a diplomáciai küldemény tartalma a hatályos jogszabályoknak nem felel meg, és annak továbbítása nem diplomáciai úton történik, erről az érintett felek és a költségvállalók tájékoztatást kapnak. A diplomáciai küldemények tartalmának vámügyintézését a Minisztérium illetékes szervezeti egysége koordinálja.

73. Az EU tagállamaiban működő magyar külképviseletek részére, illetve általuk a Minisztériumnak címzett és árukat tartalmazó diplomáciai küldemények esetében csatolni kell az EU előírások szerinti okmányokat.

14. Záró rendelkezések

74. Az utasításban foglalt kötelezettségek vétkes megszegése - különösen a diplomáciai küldemény biztonságának és sértetlenségének veszélyeztetése - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény és a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény rendelkezései szerinti fegyelmi felelősséggel jár, amely nem érinti a hazai minősített és a külföldi minősítésű információhordozókat tartalmazó küldemények tekintetében megállapítható büntetőjogi felelősséget.

75. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

76. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépését követően megkezdett futárutakra kell alkalmazni.

77. Hatályát veszti a Külügyminisztérium diplomáciai és konzuli futárszolgálatáról szóló 11/2006. KüM utasítás.

Szijjártó Péter s. k.,

külgazdasági és külügyminiszter

1. melléklet a 14/2016. (VII. 5.) KKM utasításhoz

I. Európai kisbuszos útvonalak:

a) Bécs-München-(Stuttgart)-Brüsszel-(Düsseldorf)-London-(Dubün)-(Hága)-(Párizs);

b) Bécs-München-(Stuttgart)-Párizs-Hága-Brüsszel-(Düsseldorf)-(London)-(Dublin);

c) Kolozsvár-Csíkszereda-(Bukarest)-(Kisinyov);

d) Berlin-(Prága)-Koppenhága-Stockholm-(Oslo);

e) Berlin-(Prága)-Koppenhága-Oslo-(Stockholm);

f) Szabadka-Belgrád-Szófia-Szkopje-(Tirana-Szarajevó-Podgorica-Pristina);

g) Strasbourg-Bern-Genf-Milánó-(Róma)-Ljubljana-Lendva;

h) Krakkó-Varsó-Vilnius-(Minszk)-Riga-Tallinn-(Helsinki)-Szentpétervár.

II. Gyakoriság az egyes külképviseletek tekintetében:

a) Kétheti rendszerességgel a külképviseletre továbbíthatók a küldemények:

1. Kolozsvár,

2. Csíkszereda,

3. Bukarest,

4. Kisinyov,

5. Bécs,

6. München,

7. Stuttgart,

8. Brüsszel-EU,

9. Brüsszel-NK,

10. Brüsszel-NATO,

11. Düsseldorf,

12. London,

13. Párizs,

14. Hága,

15. Dublin (kizárólag MINŐSÍTETT I., illetve MINŐSÍTETT II. jelzésű futárposta)

esetében.

b) Hatheti rendszerességgel a külképviseletre továbbíthatók a küldemények:

1. Strasbourg,

2. Bern,

3. Genf,

4. Milánó,

5. Róma,

6. Ljubljana,

7. Lendva,

8. Krakkó,

9. Varsó,

10. Vilnius,

11. Minszk,

12. Riga,

13. Tallinn,

14. Helsinki,

15. Szentpétervár,

16. Berlin,

17. Koppenhága,

18. Stockholm,

19. Oslo,

20. Prága (kizárólag MINŐSÍTETT I., illetve MINŐSÍTETT II. jelzésű futárposta),

21. Szabadka,

22. Belgrád,

23. Szófia,

24. Szkopje,

25. Prístina,

26. Podgorica,

27. Szarajevó,

28. Tirana esetében.

2. melléklet a 14/2016. (VII. 5.) KKM utasításhoz

I. Repülős futárútvonalak félévenkénti gyakorisággal:

a) Chicago-Los Angeles-Mexikóváros-Havanna,

b) Buenos Aires-Santiago de Chile-Sao Paulo-Brazíliaváros-Quito,

c) Tel-Aviv-Kairó-Tunisz-Algír,

d) Pretoria-Nairobi-Addisz-Abeba-Abuja-Accra,

e) Kuvait-Rijad-Abu-Dhabi-Teherán-Doha-Iszlámábád,

f) Delhi-Mumbai-Bangkok-Hanoi-Ho Chi Minh-város-Hong Kong-Taipei,

g) Kuala Lumpur-Szingapúr-Jakarta-Canberra-Melbourne-Wellington,

h) Ottawa-Torontó-New-York-Washington,

i) Szöul-Sanghaj-Peking-Csungking-Tokió,

j) Baku-Tbiliszi-Taskent-Asztana-Almati-Ulánbátor,

k) Kijev-Moszkva-Kazany-Jekatyerinburg,

l) Isztambul-Ankara-Bejrut-Erbil,

m) Rabat-Lisszabon-Madrid-Barcelona.

3. melléklet a 14/2016. (VII. 5.) KKM utasításhoz

I. Az Állami Futárszolgálat útján ellátott külképviseletek:

a) Heti rendszerességgel:

1. Szabadka,

2. Pozsony,

3. Beregszász,

4. Ungvár,

5. Kassa.

b) Kétheti rendszerességgel:

1. Belgrád,

2. Zágráb.

c) Képviselet által megadott időpontban:

1. Eszék.