64/1992. (XII. 11.) AB határozat
az 1993. évi költségvetés tárgyában benyújtott törvényjavaslat alkotmányellenességének előzetes vizsgálatára irányuló indítvány tárgyában
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság törvényjavaslat egyes rendelkezése alkotmányellenességének előzetes vizsgálatára irányuló indítvány alapján meghozta a következő
végzést.
Az Alkotmánybíróság az indítványt visszautasítja.
Az Alkotmánybíróság ezt a végzését a Magyar Közlönyben közzéteszi.
INDOKOLÁS
I.
Ötvenkilenc országgyűlési képviselő indítványozta annak vizsgálatát, hogy az 1993. évi költségvetés tárgyában 6598. számon benyújtott törvényjavaslathoz az Országgyűlés Költségvetési, adó- és pénzügyi bizottsága által 8324. számon beterjesztett és az Országgyűlés által elfogadott módosítás - amely szerint a Magyar Rádió és a Magyar Televízió költségvetési előirányzata a Miniszterelnökség fejezetben jelenik meg - nem áll-e ellentétben az Alkotmány 61. § (2) és (4) bekezdésével.
II.
Az Alkotmánybíróság 31/1990. (XII. 18.) AB határozatában elvi jelentőséggel kimondta, hogy a hatalmi ágak elválasztásának elvére figyelemmel az Alkotmánybíróság alkotmányértelmezési hatáskörét megszorítóan kell értelmezni. A 16/1991. (IV. 20.) AB határozat megállapította, hogy "az előzetes normakontroll célját - megelőzni alkotmányellenes törvény létrejöttét - és az Alkotmánybíróság bírói funkcióját úgy lehet összeegyeztetni, ha a törvény szövege végleges formában - vagy a javaslat egészéről történő szavazás előtt, vagy a szavazás után, de a kihirdetés előtt - kerül az Alkotmánybíróság elé."
Az indítvány tárgyát képező törvényjavaslat vitája még folyik. A módosító indítványokról történő szavazás befejezéséig a törvényjavaslat szövege nem tekinthető véglegesnek.
A 16/1991. (IV. 20.) AB határozattól eltérően ebben az ügyben az Alkotmánybíróság nem talált indokot arra, hogy bizonyos alkotmányossági kérdésekben elvi álláspontját a határozat indokolásában összefoglalja. A véleménynyilvánítási szabadsággal, s ezen belül a sajtó, a rádió és a televízió, továbbá a monopolhelyzetben lévő országos közszolgálati rádió és televízió alkotmányos szabályozásával kapcsolatos követelményeket az Alkotmánybíróság ugyanis már a 37/1992. (VI. 10.) AB határozatban részletesen kifejtette, s az annak megfelelő törvényalkotásra az Országgyűlést 1992. november 30-i határidővel felhívta.
A fentiek alapján az Alkotmánybíróság az indítványt visszautasította.
III.
Az Alkotmánybíróság ismételten rámutat arra, hogy a törvényhozó mulasztása hozott létre és tart fenn alkotmányellenes helyzetet. A Magyar Rádióra és a Magyar Televízióra vonatkozó részkérdések bármely szabályozása a garanciák hiánya miatt alkotmányellenes marad mindaddig, amíg az Országgyűlés nem teljesíti kötelességét, s meg nem alkotja az alkotmányos követelményeket kielégítő törvényt. Az alkotmányellenes helyzeten nem változtat az, hogy a különböző szabályozások más-más veszélyt jelenthetnek az alkotmányosságra. Az Alkotmánybíróság határozatai mindenkire nézve kötelezőek. A szabad véleménynyilvánítás alkotmányos biztosítása a közszolgálati rádióban és televízióban csakis az Alkotmánybíróság erről hozott határozatainak betartásával valósítható meg.
Dr. Sólyom László s. k.,
az Alkotmánybíróság elnöke, előadó alkotmánybíró
Dr. Ádám Antal s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Hercegh Géza s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Lábady Tamás s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Schmidt Péter s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Szabó András s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszky Ödön s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Zlinszky János s. k.,
alkotmánybíró