16/2023. (IX. 14.) MK utasítás

a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő államtitkár által irányított önálló szervezeti egységek, valamint a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok kiértesítésének rendjéről

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Ezen utasítás alkalmazásában

1. önálló szervezeti egység: a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) irányítása alá tartozó minisztériumi szervezeti egység;

2. polgári nemzetbiztonsági szolgálat:

a) az Alkotmányvédelmi Hivatal,

b) az Információs Hivatal,

c) a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat és

d) a Nemzeti Információs Központ (a továbbiakban: NIK);

3. személyi állomány:

a)[1] a polgári nemzetbiztonsági szolgálat nemzetbiztonsági szolgálati jogviszonyban álló állománya (a továbbiakban: nemzetbiztonsági állomány),

b)[2] a polgári nemzetbiztonsági szolgálat nemzetbiztonsági alkalmazotti jogviszonyban álló állománya,

c)[3]

d)[4] az önálló szervezeti egység vezényelt nemzetbiztonsági állománya és

e) az önálló szervezeti egység politikai, kormányzati szolgálati jogviszonyban álló állománya;

4.[5] szolgálatteljesítési hely: a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok személyi állományának jogállásáról szóló 2024. évi LXX. törvény 6. § 29. pontja szerinti szolgálatteljesítési hely, illetve a kormányzati igazgatásról szóló törvény szerinti munkavégzés helye.

2. A kiértesítés elrendelése

2. § (1) A védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Vbö.) 71. § (1) bekezdése szerinti rendszeren érkező riasztás esetén kiértesítést elrendelhet

a) a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter,

b) az államtitkár vagy

c) a polgári nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatója (a továbbiakban: főigazgató)

[az a)-c) pontban foglaltak a továbbiakban együtt: elrendelő].

(2) Kiértesítés elrendelhető

a) készenlét vagy annak fokozása,

b) a polgári nemzetbiztonsági szolgálat által bevezetett rendkívüli intézkedések végrehajtása vagy

c) ezen utasítás szerinti kiértesítési feladatok gyakorlása és ellenőrzése

céljából.

3. § (1) A kiértesítés

a) a NIK ügyeleti szolgálata vagy

b) a polgári nemzetbiztonsági szolgálat ügyelete

[az a) és b) pontban foglaltak a továbbiakban együtt: ügyelet] útján történik.

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti kiértesítésről a NIK ügyeleti szolgálata az elrendelést követően haladéktalanul tájékoztatja a polgári nemzetbiztonsági szolgálat ügyeletét.

(3) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti kiértesítésről a polgári nemzetbiztonsági szolgálat ügyelete az elrendelést követően haladéktalanul tájékoztatja a NIK ügyeleti szolgálatát.

3. A személyi állomány kiértesítésének szabályai

4. § A kiértesítést úgy kell megszervezni, hogy az biztosítsa a személyi állomány szolgálatteljesítési helyre történő beérkezését.

5. § Kiértesítés elrendelése esetén az ügyelet

a) az elrendelő visszahívásával ellenőrzi az elrendelési jogosultságot,

b) indokolt esetben intézkedik az ügyelet megerősítéséről, valamint

c) végrehajtja a kiértesítési feladatot, amelyről haladéktalanul tájékoztatja az elrendelőt.

6. § (1) A kiértesítés a "SZOLGÁLATTELJESÍTÉSI HELYÉRE VONULJON BE!" szövegű utasítás elektronikus hírközlési eszközön történő közlésével történik.

(2) A kiértesítés gyakorlása esetén az (1) bekezdés szerinti szövegű utasítás a "GYAKORLÁS!" szövegrészt is tartalmazza.

7. § A bevonulást az elrendelő utasításának megfelelő idő alatt kell végrehajtani.

8. § A bevonulás szükség esetén bármely közlekedési eszköz igénybevételével teljesíthető.

9. § Ha a kiértesítés nem vezet eredményre, intézkedni kell a kiértesített személy felkutatására és értesítésére.

10. § (1) A kiértesített személy a kiértesítés vételét követően a bevonulást a szolgálatteljesítési helyére haladéktalanul köteles megkezdeni.

(2) Ha a kiértesített személy szolgálatképtelen állapotban van, vagy a bevonulást más okból nem tudja azonnal megkezdeni, erről a közvetlen szolgálati elöljáróját vagy vezetőjét haladéktalanul tájékoztatni köteles, aki erről értesíti az ügyeletet.

11. § A kiértesítés és a beérkezés időpontját, valamint a 10. § (2) bekezdése szerinti értesítést az ügyeletnek rögzítenie kell, valamint azokról kimutatást kell vezetnie.

12. § A szolgálatteljesítési helyre történő bevonulás alól mentesíteni kell

a) a várandós nőket a várandósságról történő tudomásszerzés munkáltatóval való közlésének idejétől, ha a várandósság orvosi megállapítására ekkor még nem került sor, illetve a várandósság orvosi megállapításának idejétől,

b) azokat az egyedülálló szülőket, akiknek 18 éven aluli gyermekük van, ha annak felügyeletét más nem tudja ellátni,

c) azokat, akiknek gondozásra szoruló közeli hozzátartozójuk van, és annak felügyeletéről, gondozásáról más módon gondoskodni nem tudnak,

d) az egészségügyi okból távol lévőket,

e) a rendelkezési állományban lévőket,

f) a szolgálati vagy munkahelyüktől szolgálati érdekből huzamosabb ideig távol lévőket,

g) a felmentési idejüket töltőket,

h)[6] a szolgálati beosztásból, munkakörből felfüggesztetteket és

i)[7]

j)[8] a személyi állomány azon tagjait, akik 18 éven aluli gyermek vagy gondozásra szoruló közeli hozzátartozó felügyeletéről valamely polgári nemzetbiztonsági szolgálatnál, rendvédelmi szervnél, honvédelmi szervezetnél vagy az ezek irányításában közreműködő szervnél foglalkoztatott, közös háztartásban élő személlyel egy sorban kötelesek, és a 18 éven aluli gyermek vagy közeli hozzátartozó felügyeletét, gondozását egyidejűleg elrendelt kiértesítés esetén más módon megoldani nem tudják.

4. A polgári nemzetbiztonsági szolgálatnál a kiértesítési feladatok nyilvántartása

13. § A polgári nemzetbiztonsági szolgálat a Vbö. 62. § (2) bekezdése szerinti adatszolgáltatás teljesíthetősége érdekében Kiértesítési Névjegyzéket vezet.

14. § A polgári nemzetbiztonsági szolgálat a Kiértesítési Névjegyzék adatairól naprakészen tájékoztatja a NIK ügyeleti szolgálatát.

15. § A Kiértesítési Névjegyzékben vezetett adatokban történt változást a személyi állomány tagja közvetlen szolgálati elöljárójának vagy vezetőjének haladéktalanul jelenteni köteles.

16. § A polgári nemzetbiztonsági szolgálat ügyelete a Kiértesítési Névjegyzésben vezetett adatokban történt változásról haladéktalanul tájékoztatja a NIK ügyeleti szolgálatát.

17. § (1) Az ügyelet a kiértesítést az elektronikus hírközlő eszköz üzemen kívül kerülése esetén más módon hajtja végre.

(2) A polgári nemzetbiztonsági szolgálat az (1) bekezdés szerinti esetre Kiértesítési Tervet készít, amelyben a főigazgató a polgári nemzetbiztonsági szolgálat ügyelete részére meghatározza a kiértesítés rendjét.

5. A polgári nemzetbiztonsági szolgálatnál elrendelt kiértesítés végrehajtása, valamint gyakorlásának és ellenőrzésének rendje

18. § A főigazgató kiértesítést rendelhet el különösen

a) ha a riasztásra és a kiértesítésre okot adó helyzettel kapcsolatos késedelmes intézkedés a polgári nemzetbiztonsági szolgálatnak különösen jelentős hátrányt okozna,

b) a polgári nemzetbiztonsági szolgálatot közvetlenül ért védelmi és biztonsági esemény bekövetkezése esetén,

c) a polgári nemzetbiztonsági szolgálat minősített adatai megőrzése, anyagi értékei megóvása céljából vagy

d) váratlanul jelentkező szolgálati feladat élőerő-szükségletének biztosítására.

19. § A főigazgató az általa elrendelt kiértesítésről és a megtett intézkedésekről - amint az lehetővé válik - tájékoztatja az államtitkárt, továbbá más állami vagy önkormányzati szerv, valamint a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény szerinti létfontosságú rendszerelemet üzemeltető szervezet bevonásával megvalósuló különleges jogrendi feladatok végrehajtása esetén a fővárosi, vármegyei védelmi bizottság elnökét.

20. § A főigazgató ezen utasítással összhangban normatív utasításban szabályozza a polgári nemzetbiztonsági szolgálat kiértesítésével összefüggő feladatok végrehajtásának rendjét.

21. § A főigazgató gondoskodik arról, hogy az érintett személyi állomány a kiértesítéssel összefüggő feladatait megismerje és begyakorolja.

22. § A főigazgató szükség szerint, de legalább évente ellenőrzi a kiértesítés és a bevonulás rendjét.

23. § A kiértesítés gyakorlása és ellenőrzése során a főigazgató mérlegelése alapján rendelhetők be

a) a szolgálati okból távol lévők és

b) az alap- vagy pótszabadságon lévők.

24. § (1) A főigazgató a nem gyakorlás céljából elrendelt kiértesítés végrehajtása esetén a tárgyévben a kiértesítési gyakorlás elrendelését mellőzi, ha a kiértesítés a polgári nemzetbiztonsági szolgálat személyi állományának több mint felét érintette.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott arány vonatkozásában nem kell figyelembe venni a bevonulás alól mentesítetteket.

25. § A főigazgató a kiértesítés végrehajtott gyakorlásáról jelentést készít, amelyet legkésőbb az adott évi honvédelmi felkészülési feladattervben meghatározott feladatokkal összefüggésben végrehajtott feladatokról szóló beszámolóval egyidejűleg, a tárgyévet követő március 15-ig felterjeszt az államtitkárnak.

26. § A főigazgató a kiértesítés ellenőrzéséről szóló jelentésben értékeli, illetve szerepelteti

a) a személyi állomány intézkedőképességét és gyakorlottságát,

b) a tervek naprakészségét, kezelhetőségét és összehangoltságát,

c) az ügyelet felkészültségét,

d) az ügyeleti okmányok, valamint a Kiértesítési Névjegyzék naprakészségét,

e) az értesítési rendszer működőképességét,

f) az ellenőrzéssel érintett személyi állomány létszámát,

g) az értesítési feladat begyakorlottságát és végrehajtásának színvonalát, különösen a végrehajtás fegyelmezettsége és a szolgálati vagy munkaképesség elérése kapcsán és

h) az ellenőrzés végrehajtásának költségét.

27. § (1) A kiértesítés gyakorlásának értékelése "Megfelelő" vagy "Nem megfelelő" minősítésű lehet.

(2) "Megfelelő" a gyakorlás minősítése, ha a polgári nemzetbiztonsági szolgálat kiértesített személyi állományának legalább 75%-a a szolgálatteljesítési helyére meghatározott időn belül beérkezett, a vezető állomány szakszerű intézkedéseivel, a foglalkoztatottak felkészültségével, az ügyelet tevékenységével, a kiértesítési tervek adattartalmának naprakész állapotban tartásával, továbbá a kiértesítéshez szükséges technikai eszközök alkalmazhatóságával a polgári nemzetbiztonsági szolgálat eléri a riasztásra és kiértesítésre okot adó helyzet kezeléséhez szükséges készenlét szintjét.

(3) "Megfelelő" a gyakorlás minősítése abban az esetben is, ha a polgári nemzetbiztonsági szolgálat kiértesített személyi állományának a (2) bekezdésben meghatározott százalékos aránya a szolgálatteljesítési helyére meghatározott időn belül ugyan nem érkezett be, azonban a riasztásra és kiértesítésre okot adó helyzet kezeléséhez szükséges személyi állomány a feladatok végrehajtásához rendelkezésre áll, vagy az elrendelő által meghatározott időben beérkezett.

(4) "Nem megfelelő" a gyakorlás minősítése, ha a riasztásra és kiértesítésre okot adó helyzet kezeléséhez szükséges személyi állomány a (2) és a (3) bekezdésben meghatározottak szerint nem érkezett be.

(5) "Nem megfelelő" minősítésű gyakorlás esetén a hiányosságok megszüntetése után, de legkésőbb hat hónapon belül újabb kiértesítési gyakorlást kell elrendelni.

6. Az önálló szervezeti egység kiértesítésének szabályai

28. § Az önálló szervezeti egység kiértesítésével összefüggő feladatokat a NIK ügyeleti szolgálata hajtja végre.

29. § A NIK ügyeleti szolgálata az államtitkárt, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő helyettes államtitkárt és az államtitkár kabinetfőnökét egyidejűleg értesíti ki.

30. § Az önálló szervezeti egység kiértesítési megbízottja (a továbbiakban: kiértesítési megbízott) az önálló szervezeti egység vezetője.

31. § A kiértesítési megbízott

a) az általa irányított önálló szervezeti egységnél kiértesítendő személyek adatairól a Vbö. 62. § (2) bekezdése szerinti adatszolgáltatás teljesíthetősége érdekében naprakész Kiértesítési Névjegyzéket vezet,

b) az a) pont szerinti nyilvántartásban szereplő kiértesítési adatokról, valamint azok változásáról tájékoztatja a Miniszterelnöki Kabinetiroda Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2022. (VI. 11.) MK utasítás szerint a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő államtitkár feladatkörét érintő biztonsági és védelmi feladatok ellátásában közreműködő önálló szervezeti egység vezetőjét (a továbbiakban: kijelölt vezető), és

c) a kiértesítés végrehajtását jelenti a közvetlen vezetőjének.

32. § A kijelölt vezető az önálló szervezeti egység Kiértesítési Névjegyzékében szereplő kiértesítési adatokról, valamint azok változásáról elektronikus úton haladéktalanul tájékoztatja a NIK ügyeleti szolgálatát.

7. Záró rendelkezések

33. § Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba.

Rogán Antal s. k.,

Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter