A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.31713/2016/11. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZIGAZGATÁSI BÍRSÁG ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1991. évi XLIX. törvény (Cstv.) 27/A. §, 114/2006. (V. 12.) Korm. rendelet (Fnj. Korm. r.) 6/B. §] Bíró: Rák-Fekete Edina

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

4.K.31.713/2016/11.

A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Ügyvédi Iroda (cím.) által képviselt felperes (cím) felperesnek, a ... által képviselt Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Felszámolók Névjegyzékét vezető Hatóság(cím.) alperesnek közigazgatási határozat (...) felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

Í T É L E T E T

A bíróság a keresetet elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 30 000 (harmincezer) forint kereseti illetéket.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I N D O K O L Á S

A felperes pályázatot nyújtott be az új felszámolói névjegyzékbe való felvételre. A pályázata a 169. rangsorhelyet érte el, az új felszámolói névjegyzék keretszámába nem került be. A felszámoló a 2014. február 15. napjáig hatályos felszámolói névjegyzékből valamennyi felszámoló szervezettel együtt törlésre került, törlésének időpontja megegyezett az új névjegyzék felállításának időpontjával. A folyamatban lévő eljárásokban nem kerültek felmentésre azok a vagyonfelügyelők és felszámolók, amelyek a pályázati keretszám miatt az új névjegyzékbe már nem nyertek felvételt. Ezen gazdálkodó szervezetekről a felszámolók névjegyzékét vezető szerv a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény (a továbbiakban: Cstv.) 2014. március 14-ig hatályos 27/A. § (6) bekezdése alapján, majd a 2014. március 15-től a Cstv. 27/A. § (6) bekezdése alapján közhiteles hatósági nyilvántartást vezet ugyanolyan adattartalommal, mint a névjegyzékbe felvett felszámolókról és ellátja a szakmai beszámoltatásukkal, hatósági ellenőrzésükkel összefüggő feladatokat is.

Az alperes a 2016. február 29. napján kelt ... iktatószámú határozatában a felperest a folyamatban lévő ügyekben még eljáró felszámoló szervezetekről a Cstv. 27/A. § (6a) bekezdése alapján a hatósági nyilvántartásból törölte. Tájékoztatta a felperest, hogy a nyilvántartást vezető szerv értesítése alapján a folyamatban lévő eljárásokból az eljáró bírság által felmentésre kerül a Cstv. 27/A. § (6a) bekezdésére figyelemmel. Az alperesi határozat a felszámolók névjegyzékéről szóló 114/2006. (V. 12.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 6/B. §-a alapján alkalmazandó 5. § (1) bekezdés i) pontjára, a Cstv. módosításáról szóló 2015. évi CLXXI. törvény 1. § (3) bekezdésével beiktatott 2015. november 14-től hatályos Cstv. 27/A. § (6b) bekezdésére hivatkozással a határozatban 1- 12. pont alatt a következőket rögzítette.

1.) A kft1.) adós ellen .... számon indult felszámolási eljárásban a ... ... Törvényszék a 2014. április 10-én meghozott és 2015. március 21-én jogerőre emelkedett 52. számú végzésével a felszámolót 100.000.- Ft (azaz százezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

2.) Az kft2.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. január 26-án meghozott és 2015. február 25-én jogerőre emelkedett 123. számú végzésével a felszámolót 100.000.- Ft (azaz százezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

3.) Az kft2.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. március 9-én meghozott és 2015. április 9-én jogerőre emelkedett 125. számú végzésével a felszámolót 200.000.- Ft (azaz kettőszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

4.) A kft3 adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. május 7-én meghozott és 2015. június 6-án jogerőre emelkedett 70. számú végzésével a felszámolót 350.000.- Ft (azaz háromszázötvenezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

5.) A kft4.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... ... Törvényszék a 2015. június 9-én meghozott és 2015. július 4-én jogerőre emelkedett ... számú végzésével a felszámolót 200.000.- Ft (azaz kettőszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

6.) A kft5.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. június 12-én és 2015. július 13-án jogerőre emelkedett 38. számú végzésével a felszámolót 100.000.- Ft (azaz egyszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

7.) A kft6.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. június 25-én meghozott és 2015. július 24-én jogerőre emelkedett 59. számú végzésével a felszámolót 100.000.- Ft (azaz egyszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

8.) A kft7.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. július 28-án meghozott és 2015. szeptember 2-án jogerőre emelkedett 72. számú végzésével a felszámolót 100.000.- Ft (azaz egyszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

9.) A kft8.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. szeptember 1-jén meghozott és 2015. szeptember 24-én jogerőre emelkedett 36. számú végzésével a felszámolót 200.000.- Ft (azaz kettőszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

10.) A kft3 adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. november 27-én meghozott és 2015. december 23-án jogerőre emelkedett 86. számú végzésével a felszámolót 300.000.- Ft (azaz háromszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

11.) A kft8.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2015. december 7-én meghozott és 2016. január 14-én jogerőre emelkedett 39. számú végzésével a felszámolót 300.000.- Ft (azaz háromszázezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

12.) Az kft9.) adós ellen ... számon indult felszámolási eljárásban a ... Törvényszék a 2016. január 5-én meghozott és 2016. február 6-án jogerőre emelkedett 38. számú végzésével a felszámolót 50.000.- Ft (azaz ötvenezer forint) pénzbírsággal sújtotta.

Az alperes a fentiek alapján megállapította, hogy a hatósági nyilvántartásból való törlésnek a Kormányrendelet 5. § (1) bekezdés i) pontjában és a folyamatban lévő ügyekből történő felmentésnek a Cstv. 27/A. § (6b) bekezdésében nevesített feltételei a felszámoló esetében fennállnak, mert két éven belül legalább háromszor jogszabálysértés, vagy mulasztás miatt a felszámolási eljárásban eljáró bíróság jogerősen pénzbírsággal sújtotta. Mindezekre tekintettel a felperest a Cstv. 27/A. § (6a) bekezdése alapján vezetett hatósági nyilvántartásból törölte. Hivatkozott a Kormányrendelet 6/B. § (1) bekezdésére és az 5. § (3) bekezdésére.

A felperes keresettel támadta az alperes határozatát, melyben az alperesi határozat hatályon kívül helyezését, az alperes új eljárásra kötelezését kérte. Perköltség iránti igénnyel élt. A keresetében rámutatott arra, hogy a kizáró határozatban az alperes a Cstv. 27/A. § (6b) bekezdésére hivatkozik, amelyet a 2015. évi CLXXI. törvény 1. § (3) bekezdése iktatott be, és 2015. november 14-től hatályos. Álláspontja szerint visszaható hatály hiányában ez a jogintézmény nem alkalmazható, a 2015. november 14-e előtt keletkezett törlési okok tekintetében. Mivel a keresettel támadott határozatban 1-9. pont alatt nevesített pénzbírságok jogerőre emelkedésének határideje 2015. november 14-ét megelőző, így azokat a névjegyzékből törlés indokaként figyelembe venni nem lehet, ezért a határozat jogellenes. Megjegyezte, hogy a határozat az indokolásában utal a Kormányrendelet 5. § (1) bekezdés i) pontjában foglaltakra, azonban az alperesi határozat a rendelkező részben nem tüntette fel ezen jogalapot, ezért a Kormányrendelet hivatkozott rendelkezései nem jelenthetik a névjegyzékből való törlés indokát. A felperes a per tárgyalásán vitatta a törlési ok fennálltát az alperesi határozat 10., 12. pontjaiban szereplő bírságolások tekintetében. Kiemelte, hogy a 10. pontban szereplő pénzbírságot kiszabó végzést nem vele szemben hozta meg a bíróság, mivel a pénzbírság kiszabásának időpontjában a bíróság már jogerősen felmentette a felszámolói feladatok alól. A határozat 12. pontjában rögzítettek vonatkozásában okirattal igazolta, hogy a végzés végrehajthatóságának felfüggesztésére került sor és indítványozta a ... Törvényszék megkeresését az ügyben.