32023D2409[1]

A Tanács (EU) 2023/2409 végrehajtási határozata (2023. október 19.) az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról

A TANÁCS (EU) 2023/2409 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2023. október 19.)

az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal bevezetett átmeneti védelem meghosszabbításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem minimumkövetelményeiről, valamint a tagállamok e személyek befogadása és a befogadás következményeinek viselése tekintetében tett erőfeszítései közötti egyensúly előmozdítására irányuló intézkedésekről szóló, 2001. július 20-i 2001/55/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1) A 2001/55/EK irányelv meghatározza a származási országukba visszatérni nem képes, lakóhelyüket elhagyni kényszerült, harmadik országból származó személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem minimumkövetelményeit, valamint elősegíti a tagállamok e személyek befogadására, illetve a befogadás következményeinek viselésére tett erőfeszítései közötti egyensúlyt.

(2) A Tanács 2022. március 4-én elfogadta a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlása tényének a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében történő megállapításáról és átmeneti védelem bevezetéséről szóló (EU) 2022/382 végrehajtási határozatot (2).

(3) A 2001/55/EK irányelvvel összhangban az átmeneti védelem először egy éves kezdeti időszakra, 2023. március 4-ig került alkalmazásra, majd az automatikusan további egy évvel, 2024. március 4-ig meghosszabbították.

(4) A 2001/55/EK irányelv aktiválásával összefüggésben a tagállamok megállapodtak abban, hogy nem alkalmazzák a 2001/55/EK irányelv 11. cikkét azon személyek tekintetében, akik az (EU) 2022/382 végrehajtási határozattal összhangban valamely tagállamban átmeneti védelemben részesülnek, és akik engedély nélkül egy másik tagállamba költöznek, kivéve, ha a tagállamok kétoldalú alapon másként állapodnak meg.

(5) Az Unióban jelenleg körülbelül 4,1 millió lakóhelyét elhagyni kényszerült személy részesül átmeneti védelemben. Az ukrajnai helyzet nem teszi lehetővé biztonságos és tartós feltételek melletti visszatérésüket Ukrajnába. A Nemzetközi Migrációs Szervezet becslése szerint 2023. május 25-től lakóhelyét Ukrajnán belül 5,1 millió személy kényszerült elhagyni. A jelentések szerint a lakóhelyét az országon belül elhagyni kényszerült személyek több mint fele legalább egy éve kényszerült lakóhelye elhagyására. Az Egyesült Nemzetek menekültügyi főbiztosának becslése szerint lakóhelyét Ukrajnán belül több mint 5 millió személy kényszerült elhagyni, és több mint 17 millió ember szorul sürgős humanitárius segítségre. Tekintettel a jelenlegi ukrajnai helyzetre, az Egyesült Nemzetek menekültügyi főbiztosa 2023 júniusában megismételte az Ukrajnába való visszatéréssel kapcsolatos korábbi álláspontját, amelyben felszólította az államokat, hogy ne toloncolják ki az ukrán állampolgárokat és az ott korábban szokásos tartózkodási hellyel rendelkező személyeket, beleértve azokat is, akiknek a menedékjogi kérelmét elutasították.

(6) Az átmeneti védelemben részesülő személyek nyilvántartásba vett összlétszáma továbbra is stabil, mintegy 4,1 millió, és kevesen jelentették be, hogy véglegesen visszatértek Ukrajnába. Emellett az Oroszország ellenséges fellépései következtében kialakult ukrajnai helyzet ingatagsága és kiszámíthatatlansága miatt továbbra is fennáll annak a kockázata, hogy a jövőben még több személy menekül el Ukrajnából az Unióba, és tömeges beáramlásra kerül sor. Számos területen továbbra is heves harcok folynak és továbbra is fennáll az eszkaláció kockázata. Ez a nehéz ukrajnai humanitárius helyzettel együtt az Unióba érkezők számának hirtelen és további növekedéséhez vezethet, ami elérheti a tömeges beáramlás szintjét. Emellett, a nemzeti menekültügyi rendszerek hatékony működését fenyegető kockázat akkor is fennállna, ha az átmeneti védelem hamarosan megszűnne, és az említett személyek mindegyike egyszerre kérelmezne nemzetközi védelmet.

(7) A lakóhelyüket elhagyni kényszerült és az Unióban tartózkodó, átmeneti védelemben részesülő személyek magas száma valószínűleg nem fog csökkenni mindaddig, amíg az Ukrajna elleni háború folytatódik. Az Unióban jelenleg átmeneti védelemben részesülő vagy az ilyen védelemre a későbbiekben szoruló személyek helyzetének kezelése érdekében ezért szükséges az átmeneti védelem 2024. március 4-től történő meghosszabbítása, mivel az átmeneti védelem azonnali védelmet nyújt és harmonizált jogokhoz biztosít hozzáférést, egyúttal minimálisra csökkenti az alaki követelményeket az Unióba irányuló tömeges beáramlás esetén. Az átmeneti védelem meghosszabbítása annak biztosítását is elősegíti majd, hogy a tagállamok menekültügyi rendszereit ne terhelje túl a nemzetközi védelem iránti olyan kérelmek számának jelentős növekedése, amelyeket a 2024. március 4-ig átmeneti védelemben részesülő személyek nyújthatnának be, amennyiben az átmeneti védelem addigra megszűnne, vagy az ukrajnai háború elől menekülő és az Unióba az említett időpontot követően és 2025. március 4. előtt érkező személyek nyújthatnának be.

(8) Ezért, tekintettel arra, hogy az átmeneti védelem okai továbbra is fennállnak, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek (EU) 2022/382 végrehajtási határozatban említett kategóriáira vonatkozó átmeneti védelmet 2025. március 4-ig meg kell hosszabbítani.

(9) Ez a határozat tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és szem előtt tartja az Európai Unió Alapjogi Chartája által elismert elveket.

(10) Írországra nézve a 2001/55/EK irányelv kötelező, ezért Írország részt vesz e végrehajtási határozat elfogadásában.

(11) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a végrehajtási határozatnak az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az (EU) 2022/382 végrehajtási határozat 2. cikkében említett, ukrajnai lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeknek nyújtott átmeneti védelem egy évvel, 2025. március 4-ig meghosszabbodik.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Kelt Luxembourgban, 2023. október 19-én.

a Tanács részéről

az elnök

F. GRANDE-MARLASKA GÓMEZ

(1) HL L 212., 2001.8.7., 12. o.

(2) A Tanács (EU) 2022/382 végrehajtási határozata (2022. március 4.) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlása tényének a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében történő megállapításáról és átmeneti védelem bevezetéséről (HL L 71., 2022.3.4., 1. o.).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2409/oj

ISSN 1977-0731 (electronic edition)