307/2009. (VI. 24.) OVB határozat

országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő íve hitelesítésének megtagadásáról

Az Országos Választási Bizottság - a 2009. június 22-én megtartott ülésén - a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a dr. Cs. Zs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő

határozatot:

Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagjadja.

A határozat ellen - a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül - az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729).

Indokolás

I.

A beadványozó 2007. augusztus 2-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:

"Egyetért-e Ön azzal, hogy gyógyszertárban csak gyógyszereket lehessen árusítani?"

Az Országos Választási Bizottság a 305/2007. (VIII. 23.) OVB számú határozatával hitelesítette az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát. Az Alkotmánybíróság 63/2009. (VI. 18.) AB határozatával megsemmisítette az OVB határozatát, és a bizottságot új eljárásra utasította.

Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy a gyógyszertárak vonatkozásában már több korábbi határozatában kifejtette, hogy azok létesítése és működése tekintetében a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 9. § (2) bekezdésében foglalt vállalkozáshoz való jog és a versenyszabadság korlátozás alá esik az egészséghez való joggal összefüggésben. Ezért szigorúan behatárolt a gyógyszertárakban a gyógyszereken kívül forgalmazható termékek köre. A 2/2008. (I. 8.) EüM rendelet értelmében a gyógyszertárakban csak olyan, gyógyszernek nem minősülő termék tartása és forgalmazása lehetséges, amelyek az egészség megőrzéséhez és fenntartásához szorosan kapcsolódnak. E termékek árusításának lehetősége elősegíti a gyógyszertárak versenyképességét, míg egy eredményes népszavazás esetén ez a lehetőségük jelentősen beszűkülne. Az AB megítélése szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdés célja az, hogy a jogalkotó mindenféle válogatás nélkül zárja ki a gyógyszernek nem minősülő termékek gyógyszertári árusítását. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a vizsgált kérdés alapján lefolytatott népszavazás eredménye a gyógyszertárak vonatkozásában az Alkotmányban foglalt vállalkozáshoz való jog, mint alapjog lényeges tartalmát sértő törvény megalkotására kötelezné a jogalkotót.

Az Alkotmánybíróság határozatában foglaltakra tekintettel az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagjadja.

II.

A határozat az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény 2. §-án, az Alkotmány 9. §-ának (2) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.

Dr. Halmai Gábor s. k.,

az Országos Választási Bizottság elnökhelyettese