T/11200. számú törvényjavaslat indokolással - A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény módosításáról
2013. évi ... törvény
1. §
A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 3. §-a a következő 5a. ponttal egészül ki:
(E törvény alkalmazásában)
"5a. külképviselet: Magyarországnak a Kormány döntése alapján létrehozott, külföldön működő diplomáciai és konzuli képviselete,"
2. §
A Ve. I. Fejezete a következő 9/A. alcímmel és 13/A. §-sal egészül ki:
"9/A. Kizárás a választójogból
13/A. § (1) A bíróságnak a cselekvőképességet korlátozó gondnokság alá helyezést kimondó, a cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezést kimondó, valamint a felülvizsgálati eljárás alapján hozott ítéletében rendelkeznie kell a választójogból való kizárás kérdéséről.
(2) A bíróság azt a nagykorú személyt zárja ki a választójogból, akinek a választójog gyakorlásához szükséges belátási képessége
a) pszichés állapota, szellemi fogyatkozása vagy szenvedélybetegsége miatt tartósan vagy időszakonként visszatérően nagymértékben csökkent, vagy
b) pszichés állapota vagy szellemi fogyatkozása miatt tartósan teljes mértékben hiányzik.
(3) Ha a bíróság a nagykorú személyt a választójogból nem zárja ki, a gondnokság alá helyezett személy a választójogát személyesen gyakorolja, e jog gyakorlásával kapcsolatosan önállóan érvényes jognyilatkozatot tehet.
(4) A gondnokság alá helyezés megszüntetésére irányuló per megindítására jogosultak az (1) bekezdéstől függetlenül is kérhetik a nagykorú személy választójogból való kizárását, illetve a gondnokság alá helyezett nagykorú személy választójogból való kizárásának megszüntetését."
3. §
A Ve. 18. § (2) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nem lehet a választási bizottság választott tagja az (1) bekezdésben foglaltakon túl]
"d) a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvény szerinti központi államigazgatási szervvel vagy a választási bizottság illetékességi területén hatáskörrel rendelkező egyéb közigazgatási szervvel kormányzati szolgálati jogviszonyban, szolgálati vagy más, munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személy a közalkalmazott kivételével, állami vezető."
4. §
(1) A Ve. 76. §-a a következő l) ponttal egészül ki:
(A Nemzeti Választási Iroda ellátja a 75. §-ban foglalt feladatokat, továbbá)
"l) javaslatot tehet a választásokat érintő jogszabályok megalkotására, illetve módosítására, véleményezi a feladatkörét érintő jogszabályok tervezetét."
(2) A Ve. 76. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi szöveg megjelölése (1) bekezdésre változik:
"(2) A Nemzeti Választási Iroda a honlapján folyamatosan, legalább napi frissítéssel közzéteszi a névjegyzékekkel, a szavazással és a választás eredményével összefüggő közérdekű adatokat, így különösen
a) a névjegyzékbe vételét kérő, a névjegyzékbe vett, a szavazási iratot visszaküldő, az érvényes szavazási iratot leadó - magyarországi lakcímmel nem rendelkező - választópolgárok számát értesítési cím szerint országonkénti bontásban azzal, hogy azon államok adatait, amelyek tiltják a kettős állampolgárságot, együtt kell közzétenni,
b) a központi névjegyzéken szereplő, az egyes szavazóköri névjegyzékekben szereplő, az átjelentkezéssel szavazó, a külképviseleti névjegyzékbe vett, a levélben szavazók névjegyzékébe vett választópolgárok számát,
c) az egyes szavazóhelyiségekben szavazóként megjelenő, az egyes külképviseleteken szavazóként megjelenő választópolgárok számát,
d) a jegyzőkönyvek tartalmát."
5. §
A Ve. 92. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"92. § (1) A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek tartalmaznia kell
a) a választópolgár
aa) nevét,
ab) születési nevét,
ac) születési helyét,
ad) anyja nevét,
ae) személyi azonosítóját,
b) a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár esetében
ba) azt a postacímet, ahova a szavazási levélcsomag postai úton való megküldését kéri, vagy
bb) annak a - 277. § (3) bekezdése szerinti - településnek, illetve külképviseletnek a megjelölését, ahol a szavazási levélcsomagot át kívánja venni.
(2) A magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár köteles megadni, a magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgár megadhatja a postacímét, email címét vagy telefax számát, ahova a 95. § (3) bekezdése szerinti értesítés megküldését kéri.
(3) A magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár a személyi azonosítója helyett megadhatja a születési idejét, valamint magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát."
6. §
A Ve. 93. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"(1) A választási iroda a névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek csak abban az esetben adhat helyt, ha a választópolgárnak a kérelemben szereplő adatai megegyeznek a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, illetve a magyar állampolgárságát igazoló okirata nyilvántartásának adataival.
(2) Azt, hogy a kérelmező adatai megegyeznek-e a magyar állampolgárságát igazoló okirat nyilvántartásának adataival, a Nemzeti Választási Iroda a központi útiokmány-nyilvántartásból vagy a magyar állampolgárságot igazoló egyéb okirat nyilvántartásából közvetlen adathozzáféréssel átvett adatok alapján, illetve az állampolgársági ügyekben eljáró szerv megkeresése útján ellenőrzi."
7. §
A Ve. 95. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"95. § (1) A választási iroda a 84. §, a 85. §, a 97. § (1) bekezdés a) pontja és a 334. § szerinti kérelem elutasításáról, valamint a 97. § (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti törlésről határozattal dönt. A határozatra a 46. § rendelkezéseit alkalmazni kell.
(2) Ha a választási iroda a 84. §, a 85. §, a 97. § (1) bekezdés a) pontja vagy a 334. § szerinti kérelemnek helyt ad, döntéséről értesíti a kérelmezőt.
(3) A választási iroda határozatát, illetve a (2) bekezdés szerinti egyéb döntését - a kérelmező rendelkezése szerint - emailben, telefaxon vagy a 48. § (3) bekezdésében meghatározott módon kell közölni."
8. §
A Ve. 96. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(4) A Nemzeti Választási Bizottság tagja a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgárok központi névjegyzékben nyilvántartott adataiba betekinthet, de azokról feljegyzést, másolatot nem készíthet. A betekintés során a Nemzeti Választási Bizottság tagja a 84. § szerinti kérelem, valamint a 93. § szerinti adatbázisok adatainak megtekintésével ellenőrizheti a névjegyzékbe vétel törvényességét."
9. §
A Ve. 110. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A 103. §, a 250. §, a 259. §, a 265. § és a 307/A. § szerinti kérelemre a 91. § (1) bekezdés és a 92. § (1) bekezdés a) pontjának rendelkezéseit kell alkalmazni."
10. §
A Ve. 113. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A 103. § (2) bekezdés a) pontja, a 250. §, a 259. §, a 265. § és a 307/A. § szerinti kérelmet beérkezése napján, vagy ha nem munkanapon érkezik be, akkor a következő munkanapon kell elbírálni."
11. §
A Ve. 114. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"114. § A választási iroda a 103. § (2) bekezdés a) pontja, a 250. §, a 259. §, a 265. § és a 307/A. § szerinti kérelem elutasításáról határozattal dönt."
12. §
A Ve. 116. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) Ha a választási iroda a 250. §, a 259. § vagy a 307/A. § szerinti kérelemnek helyt ad, értesítő átadásával vagy megküldésével tájékoztatja a választópolgárt."
13. §
A Ve. 151. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A médiaszolgáltatók és a sajtó, illetve a filmszínházak választási kampányban való részvételével, - az e törvény rendelkezéseinek megsértésével - kapcsolatos kifogást a Nemzeti Választási Bizottság bírálja el. Körzeti és helyi illetve lekérhető médiaszolgáltatással vagy nem országosan terjesztett sajtótermékkel kapcsolatos kifogást az országgyűlési képviselők választásán és az Európai Parlament tagjainak választásán a médiatartalom-szolgáltató székhelye vagy lakóhelye szerint illetékes országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán a médiatartalom-szolgáltató székhelye vagy lakóhelye szerint illetékes területi választási bizottság bírálja el."
14. §
A Ve. 153. § a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A szavazóköri névjegyzékben szereplő választópolgárok nevét és lakcímét - a 89. § rendelkezéseire is figyelemmel -)
"a) a jelölt kérésére - az érintett választókerületre kiterjedően - a jelölt nyilvántartásba-vételére illetékes választási bizottság mellett működő választási iroda,"
(öt napon belül, de legkorábban a 132. § szerinti nyilvántartásba vételüket követően átadja.)
15. §
A Ve. XI. Fejezete a következő 93/A. alcímmel és 207/A. §-sal egészül ki:
"93/A. A megüresedett listás mandátum betöltése
"207/A. § Ha a listán megválasztott képviselő kiesik, helyére a jelölő szervezet legkésőbb a mandátum megüresedésétől számított harmincadik napon jelentheti be a választási bizottságnál a mandátumot szerző jelöltet."
16. §
A Ve. 235. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"235. § (1) A helyi választási iroda központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet elbíráló döntése ellen legkésőbb az arról szóló értesítés kézhezvételét, illetve elektronikus úton vagy telefaxon közölt értesítés esetén az értesítés megküldését követő tizenötödik napon lehet fellebbezést benyújtani.
(2) A helyi választási iroda szavazóköri névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet elbíráló döntése ellen legkésőbb az arról szóló értesítés kézhezvételét, illetve elektronikus úton vagy telefaxon közölt értesítés esetén az értesítés megküldését követő harmadik napon, de nem később mint a szavazást megelőző második napon lehet fellebbezést benyújtani."
17. §
A Ve. 237. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"237. § A fellebbezést el kell utasítani, ha azt a fellebbezés benyújtója a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, az állampolgárságot igazoló okiratok nyilvántartása vagy a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása adataival ellentétes tényekre alapozza."
18. §
A Ve. 245. §-a a következő (2)-(4) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi rendelkezés megjelölése (1) bekezdésre módosul:
"(2) A Nemzeti Választási Bizottságba tag megbízására jogosult jelölő szervezet, ide nem értve az országos nemzetiségi önkormányzatot, a Nemzeti Választási Iroda mellé legfeljebb öt megfigyelőt bízhat meg a szavazási iratok ellenőrzése és a szavazatok megszámlálása törvényességének ellenőrzésére.
(3) Az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottságba tag megbízására jogosult jelölő szervezet az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda mellé egy megfigyelőt bízhat meg a szavazási iratok ellenőrzése törvényességének ellenőrzésére.
(4) Megfigyelő csak a központi névjegyzékben szereplő, a választási bizottság elnöke előtt az egyes közjogi tisztségviselők esküjéről és fogadalmáról szóló törvény szerinti szöveggel esküt vagy fogadalmat tett választópolgár lehet. A megfigyelőre egyebekben az 5. § (3) bekezdésének, (4) bekezdés a), b) és d) pontjának, valamint (5) bekezdésének rendelkezéseit kell alkalmazni."
19. §
A Ve. 255. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"255. § (1) A nemzetiségi lista ajánlására a 120. § (1)-(2) bekezdése, valamint a 121-128. § rendelkezéseit kell alkalmazni. A központi névjegyzékben az országgyűlési képviselők választására is kiterjedő hatállyal nemzetiségi választópolgárként szereplő választópolgár ajánlhat nemzetiségi listát.
(2) A névjegyzékben a nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok számának megállapításakor a nemzetiségi választópolgárként a szavazást megelőző negyvennyolcadik napon a központi névjegyzékben az országgyűlési képviselők választására is kiterjedő hatállyal nemzetiségi választópolgárként szereplő választópolgárokat kell figyelembe venni.
(3) A Nemzeti Választási Iroda - az ajánlóív átadásával egyidejűleg - ingyenesen átadja a jelölő szervezetként jogerősen nyilvántartásba vett országos nemzetiségi önkormányzat számára a központi névjegyzékben az országgyűlési képviselők választására is kiterjedő hatállyal a nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét és lakcímét. A nemzetiség választópolgáraként az adatátadást követően névjegyzékbe vett választópolgárok adatait tartalmazó kiegészítő adatszolgáltatást az országos nemzetiségi önkormányzat a szavazást megelőző harmincötödik napig igényelheti.
(4) A (3) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gyűjtése, valamint közvetlen politikai kampány céljára lehet felhasználni. Az adatszolgáltatás adatainak kezelésére a 155. §-ban és a 218. § (2) bekezdés d) pontjában foglalt rendelkezéseket is alkalmazni kell."
20. §
A Ve. 262. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"262. § (1) A külképviseleti névjegyzékből törölni kell azt, akit a szavazóköri névjegyzékből törölnek.
(2) A szavazást megelőző tizenhatodik napot követő lakcímváltozást a külképviseleti névjegyzéken nem kell átvezetni."
21. §
A Ve. 266. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A szavazást megelőző harmincadik napot követő lakcímváltozást, valamint a 86-88. § szerinti kérelem alapján a központi névjegyzékbe történt bejegyzést, annak módosítását vagy törlését a levélben szavazók névjegyzékén nem kell átvezetni."
22. §
A Ve. a következő 267/A. §-sal egészül ki:
"267/A. § A Nemzeti Választási Iroda a levélben szavazók névjegyzékének azon választópolgárokat tartalmazó részét, akik a szavazási levélcsomag személyes átvételét kérték, a szavazást megelőző tizenötödik napig hozzáférhetővé teszi, illetve - a 263. §-ban foglalt rendelkezés alkalmazásával - továbbítja az illetékes választási iroda részére."
23. §
A Ve. 277. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
"(2) Az a magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgár, aki a szavazási levélcsomag személyes átvételét kérte, a szavazást megelőző tizenötödik naptól, legkésőbb a szavazást megelőző hatodik napon veheti át a szavazási levélcsomagot a lakcíme szerinti helyi választási irodában, minden munkanapon 9 és 16 óra között.
(3) Az a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár, aki a 92. § (1) bekezdés bb) pontja szerint a szavazást megelőző tizenötödik napig a szavazási levélcsomag személyes átvételét kérte, a szavazást megelőző tizenötödik naptól, legkésőbb a szavazást megelőző második napon -minden munkanapon 9 és 16 óra között - veheti át a szavazási levélcsomagot a választási irodában az általa megjelölt
a) országgyűlési egyéni választókerületi székhely településen,
b) a miniszter által rendeletben kijelölt egyéb településen, vagy
c) a miniszter által rendeletben kijelölt külképviseleten."
24. §
A Ve. 279. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A Nemzeti Választási Iroda elnöke a 277. § (3) bekezdésében, az (1) bekezdés b) pontjában és a (2) bekezdés b) pontjában megállapított, 9-16 óráig tartó időszak kezdetét korábbi, végét későbbi időpontban is megállapíthatja."
25. §
A Ve. 283. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"283. § (1) Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda a nála a 279. § (2) bekezdés c) pontja alapján levélben leadott szavazatokat tartalmazó válaszborítékokat szállítóborítékba zárja.
(2) Az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda a szavazást követő napon a Nemzeti Választási Irodához szállítja az (1) bekezdés szerinti szállítóborítékokat, valamint a helyi választási irodáktól átvett szállítóborítékokat."
26. §
A Ve. 288. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A választási bizottság tagja, a 245. § (2), illetve (3) bekezdése szerinti megfigyelő, valamint a nemzetközi megfigyelő a szavazási iratok ellenőrzésének teljes folyamatát figyelemmel kísérheti. A médiaszolgáltató munkatársa a személyes adatok védelmét garantáló körülmények biztosításával lehet jelen a szavazási iratok ellenőrzése során."
27. §
(1) A Ve. 289. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A szavazási iratok vizsgálata során a választási iroda a beérkezett szavazási iratot - a szavazólapot tartalmazó belső boríték felbontása nélkül - ellenőrzi. Az azonosító nyilatkozat tartalmát a választási iroda a levélben szavazók névjegyzéke alapján ellenőrzi. A Nemzeti Választási Iroda az azonosító nyilatkozat tartalmát szükség esetén a magyar állampolgárságot igazoló okirat nyilvántartásában közvetlen adathozzáféréssel vagy az állampolgársági ügyekben eljáró szerv megkeresése útján, illetve a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásban is ellenőrzi."
(2) A Ve. 289. § (3) bekezdés h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Érvénytelen a szavazási irat, ha)
"h) a választópolgárnak az azonosító nyilatkozaton feltüntetett adatai eltérnek a (2) bekezdés szerinti névjegyzékben, illetve nyilvántartásban szereplő adataitól, kivéve az időközben történt név, illetve lakcímváltozást,"
28. §
A Ve. 293. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi rendelkezés megjelölése (1) bekezdésre módosul:
"(2) A 245. § (2) bekezdése szerinti megfigyelő, a nemzetközi megfigyelő, valamint a sajtó a szavazatszámlálás teljes folyamatát figyelemmel kísérheti."
29. §
A Ve. 306. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"306. § (1) A polgárok személyi, lakcím és értesítési cím adatait tartalmazó nyilvántartást kezelő központi szerv az általános választás évében január 31 -ig átadja a települések, a megyék, illetve a főváros lakosságszámának január 1 -jei adatait a Nemzeti Választási Iroda számára. A Nemzeti Választási Iroda a lakosságszámot három napon belül közli a helyi, illetve a területi választási iroda vezetőjével.
(2) A helyi választási iroda, illetve a területi választási iroda vezetője az általános választás évében február 15-ig határozatban állapítja meg a képviselő-testület, illetve a közgyűlés megválasztandó tagjainak számát."
30. §
A Ve. a következő 137/A. alcímmel és 306/A-306/D. §-sal egészül ki:
"137/A. Az egyéni választókerületek kialakítása
306/A. § (1) A tízezernél több lakosú településen az egyéni választókerületeket a helyi választási iroda vezetője alakítja ki. A választókerületek kialakításának kérdésében a helyi választási iroda vezetője előzetesen kikéri a helyi választási bizottság véleményét, amely azonban a helyi választási iroda vezetőjét nem köti.
(2) Az egyéni választókerületeket úgy kell kialakítani, hogy
a) azok összefüggő területet alkossanak,
b) a központi névjegyzék alapján választásra jogosultak száma megközelítően azonos legyen.
(3) Az egyéni választókerületek kialakításakor az egyéni választókerület választásra jogosultjainak száma a településen egy egyéni választókerületre jutó választásra jogosultak számtani átlagától - a településszerkezeti, földrajzi és egyéb helyi sajátosságokra figyelemmel -legfeljebb tizenöt százalékkal térhet el.
306/B. § A helyi választási iroda vezetője a választókerületek kialakításáról szóló - az egyéni választókerületek határát, a központi névjegyzék alapján az egyéni választókerületben választásra jogosultak számát, az egyéni választókerület választásra jogosultjai számának a településen egy egyéni választókerületre jutó választásra jogosultak számának átlagától való eltérésének mértékét, az öt százaléknál nagyobb eltérés indokát, valamint a helyi választási bizottság véleményét is tartalmazó - határozatát a helyben szokásos módon tizenöt napra közzéteszi.
306/C. § A helyi választási iroda vezetője az általános választás évében március 31-ig módosítja a választókerületi beosztást, ha
a) a település lakosainak száma tízezer fölé emelkedik vagy megváltozik az egyéni választókerületek száma,
b) valamelyik egyéni választókerület választásra jogosultjainak száma a településen egy egyéni választókerületre jutó választásra jogosultak számának átlagától való eltérése meghaladja a húsz százalékot.
306/D. § (1) A 306/A. § (3) bekezdésében és a 306/C. § b) pontjában foglalt eltérés mértékét a központi névjegyzéknek az általános választás éve január 1 -jei adatai alapján kell megállapítani.
(2) A választókerületi beosztás módosítására a 306/A. § és a 306/B. § rendelkezéseit alkalmazni
kell."
31. §
A Ve. XIV. Fejezete a következő 138/A-138/K. alcímmel és 307/A-307/Q. §-sal egészül ki:
138/A. Az átjelentkezés
307/A. § (1) Az átjelentkezésre irányuló kérelmet az a választópolgár nyújthatja be, akinek a választás kitűzését megelőzően legalább harminc nappal létesített tartózkodási helyének érvényessége legalább a szavazás napjáig tart.
(2) Az átjelentkezésre irányuló kérelemnek a választás kitűzését követően, legkésőbb a szavazást megelőző második napon kell megérkeznie a helyi választási irodához.
(3) Az átjelentkezésre irányuló kérelemnek a 92. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell a választópolgár tartózkodási helyének címét.
(4) Az átjelentkező választópolgár legkésőbb a szavazást megelőző második napon visszavonhatja átjelentkezési kérelmét.
307/B. § (1) A helyi választási iroda vezetője a kérelem alapján a választópolgárt törli a lakóhelye szerinti szavazókör névjegyzékéből, egyidejűleg felveszi a tartózkodási helye szerinti szavazókör névjegyzékébe.
(2) A választópolgárt vissza kell venni a lakóhelye szerinti szavazókör névjegyzékébe, ha -legkésőbb a szavazást megelőző második napon - tartózkodási helyét megszünteti.
138/B. Az időközi választás szavazóköri névjegyzéke
307/C. § (1) Az időközi választáson azt a választópolgárt kell a szavazóköri névjegyzékbe felvenni, aki a szavazókörben lakcímmel rendelkezik.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérően az a választópolgár, aki lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezik azon a településen, illetve abban az egyéni választókerületben, ahol a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek legutóbbi általános vagy időközi választásának napján a szavazóköri névjegyzékben szerepelt, csak ugyanazon településen (ugyanazon egyéni választókerületben) vehető fel a szavazóköri névjegyzékbe.
138/C. A jelölő szervezet bejelentése
307/D. § (1) A jelölő szervezetet a területi választási bizottság vagy a Nemzeti Választási Bizottság - amelynél a jelölő szervezetet bejelentették - veszi nyilvántartásba. Időközi választáson a jelölt, illetve lista nyilvántartásba-vételére illetékes választási bizottság veszi nyilvántartásba a jelölő szervezetet.
(2) A nemzetiségi szervezet bejelentéséhez csatolni kell az alapszabályát, amely bizonyítja, hogy a szervezet megfelel a nemzetiségi szervezettel szemben a nemzetiségek jogairól szóló törvényben támasztott követelményeknek.
138/D. A jelölt- és listaállításhoz szükséges ajánlások számának megállapítása
307/E. § (1) Az egyéni listás és az egyéni választókerületi jelölt, valamint a polgármesterjelölt állításához szükséges ajánlások számát a helyi választási iroda vezetője, a főpolgármester-jelölt, valamint a megyei lista állításához szükséges ajánlások számát a területi választási iroda vezetője állapítja meg szavazást megelőző ötvennyolcadik napot követő munkanapon.
(2) A szükséges ajánlások számának megállapításakor a választópolgárok számát a központi névjegyzéknek a szavazást megelőző ötvennyolcadik napi adatai alapján kell megállapítani.
(3) A szükséges ajánlások számát egész számra felfelé kerekítve kell megállapítani.
138/E. A jelölt- és listaajánlás
307/F. § (1) Egy választópolgár jelölési fajtánként egy jelöltet, illetve listát ajánlhat.
(2) Ha az ajánlások ellenőrzése során a választási iroda megállapítja, hogy az ajánlást adó választópolgár ugyanazon jelölési fajtán belül másik ajánlást is adott, valamennyi ajánlása érvénytelen.
(3) A (2) bekezdésben foglalt rendelkezés nem érinti annak az ajánlásnak az érvényességét, amelyet olyan jelöltre vagy listára adott a választópolgár, akinek nyilvántartásba vételéről a választási bizottság már határozatot hozott.
(4) A megyei lista ajánlására a 120. § (1) és (2) bekezdése, valamint a 121 -128. § rendelkezéseit is alkalmazni kell.
138/F. A jelölt bejelentése
307/G. § (1) Az egyéni listás és az egyéni választókerületi jelöltet, a polgármesterjelöltet és a főpolgármester-jelöltet legkésőbb a szavazást megelőző huszonhetedik napon kell bejelenteni.
(2) Az egyéni listás és az egyéni választókerületi jelöltet, valamint a polgármesterjelöltet a helyi választási bizottság, a főpolgármester-jelöltet a területi választási bizottság veszi nyilvántartásba.
(3) A nemzetiségi jelöltnek arról is nyilatkoznia kell, hogy
a) a nemzetiség képviseletét vállalja,
b) a legutóbbi két választáson nem volt más nemzetiség önkormányzatának jelöltje,
c) a nemzetiségi közösség nyelvét beszéli, kultúráját és hagyományait ismeri.
307/H. § Az Európai Unió más tagállama állampolgárának jelöltként történő bejelentéséhez csatolni kell a jelölt nyilatkozatát arról is, hogy az állampolgársága szerinti tagállamban nem áll olyan jogszabályi, bírósági vagy más hatósági rendelkezés hatálya alatt, amely szerint nem választható.
138/G. A lista bejelentése
307/I. § (1) A kompenzációs listát, valamint a megyei és a fővárosi listát legkésőbb a szavazást megelőző huszonhatodik napon kell bejelenteni.
(2) A kompenzációs listát a helyi választási bizottság, a megyei, illetve a fővárosi listát a területi választási bizottság veszi nyilvántartásba.
(3) A listán állított jelölt bejelentésének tartalmaznia kell a 120. § (3) bekezdése szerinti adatokat és nyilatkozatokat. A 307/G. § (3) bekezdésének és a 307/H. § rendelkezéseit a listán állított jelöltekre is alkalmazni kell.
307/J. § (1) A kompenzációs lista állításánál a jelölő szervezet - a lista nyilvántartásba vételéig bejelentett - egyéni választókerületi jelöltjeinek számát kell figyelembe venni, kivéve azt a jelöltet, akinek nyilvántartásba vételét a helyi választási bizottság elutasította.
(2) A helyi választási bizottság törli a nyilvántartásból a kompenzációs listát, ha a jelölő szervezet jogerősen nyilvántartásba vett, valamint a bejelentett, de még jogerősen el nem bírált egyéni választókerületi jelöltjeinek száma együttesen nem éri el a törvényben foglalt minimumot.
307/K. § (1) A fővárosi lista állításánál a jelölő szervezet - a lista nyilvántartásba vételéig bejelentett - kompenzációs listáinak számát kell figyelembe venni, kivéve azt a kompenzációs listát, amelynek nyilvántartásba vételét a helyi választási bizottság elutasította.
(2) A területi választási bizottság törli a nyilvántartásból a fővárosi listát, ha a jelölő szervezet jogerősen nyilvántartásba vett, valamint a bejelentett, de még jogerősen el nem bírált kompenzációs listáinak száma együttesen nem éri el a törvényben foglalt minimumot.
138/H. A szavazólap adattartalma
307/L. § (1) Külön szavazólap szolgál az egyéni listás, az egyéni választókerületi, a polgármester-, a megyei vagy fővárosi önkormányzati és a főpolgármester-választásra.
(2) A nemzetiségi jelölt esetében az egyéni listás, az egyéni választókerületi és a polgármesterválasztás szavazólapján fel kell tüntetni a nemzetiség megnevezését is.
(3) A nemzetiségi jelölő szervezet kérésére a nemzetiségi jelölő szervezet nevét, rövidített nevét, a nemzetiségi jelölt kérésére a jelölt nevét a nemzetiség nyelvén is fel kell tüntetni a szavazólapon.
138/I. A szavazatszámlálás
307/M. § A szavazatszámlálásra és a jegyzőkönyvek elkészítésére vonatkozó szabályokat az egyéni listás, az egyéni választókerületi, a polgármester-, a megyei vagy fővárosi önkormányzati és a főpolgármester-választás tekintetében külön-külön kell alkalmazni.
138/J. A választás eredményének megállapítása
307/N. § (1) A helyi választási bizottság a szavazóköri jegyzőkönyvek alapján összesíti a polgármester-választás, valamint az egyéni listás választás vagy az egyéni választókerületi választás szavazóköri eredményeit, és megállapítja a választás eredményét.
(2) A helyi választási bizottság az egyéni választókerületi választás eredményéről kiállított, jogerős jegyzőkönyvek alapján megállapítja a kompenzációs listás választás eredményét.
307/O. § (1) A megyei, illetve a fővárosi önkormányzati és a főpolgármester-választás eredményéről kiállított szavazóköri jegyzőkönyv egy példányát a helyi választási iroda legkésőbb a szavazást követő napon 10 óráig a területi választási irodához szállítja.
(2) A területi választási bizottság a szavazóköri jegyzőkönyvek alapján megállapítja a megyei, illetve a fővárosi önkormányzati és a főpolgármester-választás eredményét.
138/K. A jogorvoslat
307/P. § (1) A helyi választási bizottság dönt
a) a szavazatszámláló bizottság tevékenysége, döntése elleni kifogásról, valamint a szavazóhelyiségben elkövetett egyéb cselekménnyel kapcsolatos kifogásról,
b) minden olyan kifogásról, amely kifejezetten az egyéni listás, az egyéni választókerületi, a kompenzációs listás vagy a polgármester-választáshoz kapcsolódik.
(2) A területi választási bizottság dönt
a) minden olyan kifogásról, amely kifejezetten a megyei vagy fővárosi önkormányzati választáshoz vagy a főpolgármester-választáshoz kapcsolódik,
b) minden olyan kifogásról, amely nem tartozik az (1) bekezdés alá, és az elkövetés helye a területi választási bizottság illetékességi területén található,
c) a helyi választási bizottság döntése elleni fellebbezésről.
(3) A Nemzeti Választási Bizottság dönt
a) minden olyan kifogásról, amely nem tartozik az (1) vagy a (2) bekezdés alá, és az elkövetés helye nem határozható meg,
b) a területi választási bizottság döntése elleni fellebbezésről.
307/Q. § A helyi választási iroda vezetőjének az egyéni választókerületek kialakításáról és felülvizsgálatáról szóló határozata ellen a közzétételének időtartama alatt nyújtható be bírósági felülvizsgálati kérelem. A kérelmet a törvényszék bírálja el."
32. §
A Ve. 308. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"308. § A nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán e törvény I-XII. Fejezetét, továbbá a 266. § (3) és (4) bekezdését, a 268. §, a 274. §, a 275. §, a 278. §, a 289-291. §, a 307/D. §, a 307/F. § és a 307/L. § (3) bekezdése rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. "
33. §
A Ve. 311. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
"(2a) Az azon nemzetiséghez tartozó jelölő szervezet, amelynek települési önkormányzati választására a településen sor kerül, a szavazóhelyiségbe egy megfigyelőt bízhat meg. Megfigyelő csak a központi névjegyzékben a nemzetiség választópolgáraként nyilvántartott választópolgár lehet. A megfigyelőre egyebekben az 5. § (4) és (5) bekezdésének, a 29-31. §, valamint a 32. § (3) bekezdésének rendelkezéseit kell alkalmazni."
34. §
A Ve. 312. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"312. § (1) Valamennyi nemzetiség számára közös szavazókör szolgál.
(2) A helyi választási iroda vezetőjének kezdeményezésére a Nemzeti Választási Iroda elnöke -a népszámlálási adatokra tekintettel - engedélyezheti, hogy a helyi választási iroda vezetője a településen több szavazókört alakítson ki.
(3) Egy nemzetiség választópolgárait egy szavazókörbe kell sorolni. Ha a nemzetiség választópolgárainak száma a településen meghaladja a százat, e választópolgárok különböző szavazókörökbe is sorolhatók, de egy szavazókörre legalább a nemzetiség harminc választópolgárának kell jutnia."
35. §
A Ve. 315. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"315. § (1) Azon nemzetiség választópolgárát, amelynek települési nemzetiségi önkormányzati választását a Nemzeti Választási Bizottság nem tűzte ki, vagy amelynek választását jelöltek hiányában nem lehet megtartani, a Nemzeti Választási Iroda felveszi a levélben szavazók névjegyzékébe.
(2) A levélben szavazók névjegyzékébe felvett választópolgár számára nem kell értesítőt küldeni.
(3) A levélben szavazók névjegyzékéből törölni kell azt, aki a nemzetiségi önkormányzati választáson nem szavazhat."
36. §
A Ve. 145. alcíme és 317. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"145. Az ajánlás
317. § (1) Az ajánlóív a nemzetiség megjelölését is tartalmazza.
(2) A választási iroda - az ajánlóív átadásával egyidejűleg - ingyenesen átadja a jelölő szervezet számára a névjegyzékben a nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét és lakcímét. A nemzetiség választópolgáraként az adatátadást követően névjegyzékbe vett választópolgárok adatait tartalmazó kiegészítő adatszolgáltatást a jelölő szervezet a szavazást megelőző harmincötödik napig igényelheti.
(3) A (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gyűjtése, valamint közvetlen politikai kampány céljára lehet felhasználni. Az adatszolgáltatás adatainak kezelésére a 155. §-ban és a 218. § (2) bekezdés d) pontjában foglalt rendelkezéseket is alkalmazni kell."
37. §
A Ve. 322. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"322. § (1) A Nemzeti Választási Iroda a szavazási levélcsomagban megküldött belső borítékon feltünteti a nemzetiség megnevezését.
(2) A választópolgár részére a Nemzeti Választási Iroda küldi meg a szavazási levélcsomagot. A szavazási levélcsomag válaszborítékjának címzése azon területi választási iroda címét tartalmazza, amelynek illetékességi területén a választópolgár a levélben szavazók névjegyzékében szerepel.
(3) Az a választópolgár, aki a szavazást megelőző hetedik napot követően jelentkezik át a tartózkodási helye szerinti településre, legkésőbb a szavazást megelőző második napon, vagy a szavazásra rendelkezésre álló időszakban veheti át a szavazási levélcsomagot a tartózkodási helye szerinti helyi választási irodában."
38. §
A Ve. 323. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) A levélben szavazók névjegyzékében szereplő választópolgár a szavazatát tartalmazó válaszborítékot
a) a területi választási irodába postai úton juttathatja el úgy, hogy a szavazást megelőző napon 24 óráig megérkezzen,
b) a szavazásra rendelkezésre álló időszakban leadhatja annak a településnek a helyi választási irodájában, ahol a levélben szavazók névjegyzékében szerepel."
39. §
A Ve. 151. alcíme a következő 323/A. §-sal egészül ki:
"323/A. § (1) A helyi választási iroda a nála levélben leadott szavazatokat tartalmazó válaszborítékokat szállítóborítékba zárja.
(2) A helyi választási iroda a szavazást követő napon a területi választási irodához szállítja az (1) bekezdés szerinti szállítóborítékokat."
40. §
A Ve. 324. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A szavazási irat abban az esetben is érvénytelen, ha a belső borítékon nincs feltüntetve a nemzetiség megnevezése, vagy az eltér a választópolgár nyilvántartott nemzetiségétől."
41. §
A Ve. 331. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"331. § (1) Az Európai Parlament tagjainak választásán e törvény I-XII. Fejezetét, a 244. § (2) bekezdése, a 245. §, a 247. § (1) és (3) bekezdése, a 250. §, a 251. §, a 256. § (2) bekezdése, a 257. § (3) bekezdése, a 258. § (1) bekezdése, a 259-265. §, a 266. § (1), (3) és (4) bekezdése, a 267. § a) pontja, a 268-270. §, a 271. § (2) bekezdése, a 272-274. §, a 275. § (1) és (3) bekezdése, a 277. §, a 278. §, a 279. § (3) bekezdése, a 280. §, a 281. § (1) és (2) bekezdése, a 284. §. a 285. §, a 288-290. §, a 291. § (1)-(3) bekezdése, a 297. §, valamint a 298. § rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) Ha az Európai Parlament tagjainak választására és az országgyűlési képviselők általános választására ugyanazon napon kerül sor, a 247. § (2) bekezdés, a 257. § (2) bekezdés, a 271. § (1) bekezdés, a 275. § (2) bekezdés a) pontja, a 279. § (1) bekezdés, a 282. §, a 283. § (2) bekezdés, a 286. §, a 287. §, a 291. § (4) bekezdése és a 292. § rendelkezéseit az Európai Parlament tagjainak választására is alkalmazni kell. Ebben az esetben a 333. §, a 341. §, a 342. § és a 343. § (2) bekezdés rendelkezéseit nem kell alkalmazni."
42. §
A Ve. 158. alcíme és 333. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"158. A levélben szavazók névjegyzéke
333. § A levélben szavazók névjegyzékében szereplő választópolgár legkésőbb a szavazást megelőző tizedik napon kérheti törlését a levélben szavazók névjegyzékéből."
43. §
A Ve. 334. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"334. § (1) Az Európai Unió más tagállamának állampolgára legkésőbb a szavazást megelőző tizenhatodik napon kérheti, hogy központi névjegyzékbe vétele az Európai Parlament tagjainak választására is kiterjedjen. A kérelemnek a 92. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell
a) a választópolgár nyilatkozatát, hogy szavazati jogát csak Magyarországon gyakorolja,
b) ha alkalmazható, akkor annak a településnek vagy választókerületnek a megjelölését, amelynek névjegyzékébe az állampolgársága szerinti tagállamban legutóbb felvették.
(2) Az Európai Unió más tagállamának az Európai Parlament tagjainak választására is kiterjedő hatállyal központi névjegyzékben szereplő állampolgára legkésőbb a szavazást megelőző tizedik napon kérheti, hogy központi névjegyzékbe vétele az Európai Parlament tagjainak választására ne terjedjen ki."
44. §
A Ve. 338. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) A listán állított jelölt bejelentésének tartalmaznia kell a 120. § (3) bekezdése szerinti adatokat és nyilatkozatokat."
45. §
A Ve. 339. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"339. § (1) Az Európai Unió más tagállama állampolgárának jelöltként történő bejelentéséhez csatolni kell a jelölt nyilatkozatát, amely tartalmazza
a) állampolgárságát, lakcímét, születési helyét és idejét, legutóbbi lakóhelyének címét az állampolgársága szerinti államban,
b) hogy az Európai Parlament tagjainak választásán csak Magyarországon indul jelöltként,
c) azon település vagy választókerület megjelölését, amelynek névjegyzékében az érintett az állampolgársága szerinti tagállamban legutóbb szerepelt,
d) hogy az állampolgársága szerinti tagállamban nem áll olyan rendelkezés hatálya alatt, amely szerint nem választható.
(2) Az Európai Unió más tagállama állampolgárának jelöltként történő bejelentésekor a Nemzeti Választási Iroda a jelölt állampolgársága szerinti tagállam illetékes hatóságát értesíti az (1) bekezdés szerinti nyilatkozatról, és kéri annak igazolását, hogy a jelölt az állampolgársága szerinti tagállamban nem áll olyan rendelkezés hatálya alatt, amely szerint nem választható.
(3) A Nemzeti Választási Iroda a 2. melléklet a) és c) pontja szerinti adatok megküldésével - a nyilvántartásba vétel jogerőre emelkedését követő három napon belül - tájékoztatja az Európai Unió tagállamainak illetékes szerveit azokról az állampolgáraikról, akiket a Nemzeti Választási Bizottság jelöltként nyilvántartásba vett.
46. §
A Ve. 340. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"340. § A Nemzeti Választási Bizottság elutasítja annak a jelöltnek a nyilvántartásba vételét, illetve törli a jelöltek közül azt,
a) akit az Európai Unió más tagállamában jelöltként nyilvántartásba vettek,
b) aki a 339. § (2) bekezdés szerinti megkeresésre a jelölt állampolgársága szerinti tagállam illetékes hatóságától kapott válasz szerint nem rendelkezik választójoggal."
47. §
A Ve. 341. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) Ha a külképviseletről érkezett urnában lezáratlan boríték van, az le nem adott szavazatnak számít, és külön kell csomagolni."
48. §
A Ve. 342. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"342. § A külképviseleten és a levélben leadott szavazatokat a Nemzeti Választási Bizottság felügyelete mellett a Nemzeti Választási Iroda számlálja meg. A számlálást nem lehet megkezdeni a szavazás napján 19 órát megelőzően."
49. §
A Ve. 346. §-a a következő i) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg)
"i) azon településeket és külképviseleteket, ahol a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár - kérelmére - átveheti a szavazási levélcsomagot."
50. §
(1) A Ve. 349. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni)
"b) a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek e törvény hatálybalépését követő első általános választását megelőző időközi önkormányzati választásokon,"
(2) A Ve. 349. §-a a következő (1a) és (1b) bekezdéssel egészül ki:
"(1a) Az európai polgári kezdeményezésre az 1997. évi C. törvény 48. § (1) és (3) bekezdését, X. Fejezetét, valamint 148/B. § (2)-(4) bekezdését kell alkalmazni azzal, hogy a 148/B. § (3) bekezdésének alkalmazása során a támogató nyilatkozatot aláíró polgár uniós állampolgárságát, valamint azt is meg kell állapítani, hogy az Európai Parlament tagjai választására az állampolgársága szerinti tagállamban jogosító korhatárt a támogató nyilatkozat aláírásakor elérte-e.
(1b) Az 1997. évi C. törvény 16. § (1) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy amennyiben a választópolgár lakcímének változását a járási hivatal vezeti át a személyiadat- és lakcímnyilvántartáson, a helyi választási iroda vezetője a választópolgárt a lakcímváltozástól számított öt napon belül veszi fel a névjegyzékbe."
(3) A Ve. 349. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartásába fel kell venni azt a polgárt is, aki 2012. január 1-jén jogerős ítélet alapján a cselekvőképességét korlátozó vagy kizáró gondnokság alatt állt, és a bíróság még nem döntött a választójogból való kizárása kérdésében."
51. §
A Ve. 351. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
"(1a) A helyi önkormányzati választások választókerületeit első alkalommal 2014. március 31-ig kell kialakítani."
52. §
A Ve. 353. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"353. § 2013-ban az országgyűlési képviselők időközi választását nem lehet kitűzni szeptember 1-jét követő napra."
53. §
A Ve. 355. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A 90. §, a 334-337. §, a 339. §, a 340. § - az Alaptörvény XXIII. cikk (2) bekezdésével együtt - a Tanács az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 1993. december 6-i 93/109/EK irányelvének, valamint az azt módosító 2012. december 20-i 2013/1/EU irányelvnek való megfelelést szolgálja."
54. §
(1) A Ve. 2. melléklet m) pontja helyébe a következő pont lép:
"m) a választópolgárnak a 92. § (1) bekezdés bc) pontja szerint bejelentett értesítési címét, email címét vagy telefax számát, ezek hiányában a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásba bejelentett értesítési címét,"
(2) A Ve. 2. melléklete a következő p) ponttal egészül ki:
"p) ha a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár a szavazási levélcsomag személyes átvételét kérte, az átvételre megjelölt település megjelölését."
(3) A Ve. 8. melléklet e) pontja helyébe a következő pont lép:
"e) annak megjelölését, ha a választópolgár a szavazási levélcsomag személyes átvételét kérte, magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár esetében az átvételre megjelölt település megjelölését is,"
55. §
Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 2. mellékletében Somogy megye 04. számú országgyűlési egyéni választókerületének területét meghatározó pontok a következő 9a. ponttal egészülnek ki:
"9a. Balatonvilágos"
56. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
57. §
Hatályát veszti
a) a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 15/B. §-a,
b) a Ve. 93. § (1) bekezdésében az "a 92. § (1) bekezdés a) pontja szerint" szövegrész, 227. § (2) bekezdése, 281. § (2) bekezdésében a "16 és 9 óra között" szövegrész, 305. §-a, 310. §-ának a) pontja, a 314. §-ban az "az ajánlószelvény," szövegrész, 321. § (4) bekezdése, 332. § (1) bekezdése és (2) bekezdésében az " , a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választását és a nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választását" szövegrész, 335. § e) pontjában a " ,szavazókör" szövegrész, 164. alcímében a "levél útján" szövegrész, 345. §-a, 350. §-a és 356367. §-a, 8. mellékletének dc) alpontjában az "ennek hiányában lakóhelyének címét" szövegrész,
c) a Vjt. 2. mellékletében Veszprém megye 02. számú országgyűlési egyéni választókerületének területét meghatározó rendelkezések 14. pontja,
d) a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 118. § (1) bekezdés e) pontja,
e) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 125. § (3) bekezdése.
58. §
A Ve.
a) 3. §-ának 3. pontjában az " ,az adott nemzetiség érdekvédelmét, érdekképviseletét, vagy a nemzetiségi kulturális autonómiával közvetlenül összefüggő tevékenységet ellátó nemzetiségi egyesület" szövegrész helyébe a "nemzetiségi szervezet" szöveg,
b) 8. § (2) bekezdés b) és c) pontjában a "január" szövegrész helyébe az "április" szöveg,
c) 280. § (2) bekezdésben a "Nemzeti Választási Iroda" szövegrész helyébe a ""választási iroda" szöveg,
d) 335. §-ában az "a választás évében május 20-ig" szövegrész helyébe a "legkésőbb a szavazást megelőző tizenötödik napig" szöveg,
e) 4. melléklet d) pontjában a "Kormány" szövegrész helyébe a "miniszter" szöveg,
lép.
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A választási eljárásról szóló 2013.évi XXXVI. törvényt ("Ve.") az Országgyűlés 2013. április 8-i ülésnapján fogadta el, és az 2013. május 3-án hatályba lépett. A törvény elfogadását követően még további szabályozási kérdések merült fel.
A törvényjavaslat a következő fontosabb választási kérdésekben tartalmaz szabályozási javaslatot:
A törvényjavaslat megalkotja az önkormányzati választások eljárási szabályrendszerét.
Az Alaptörvény az európai parlamenti és az önkormányzati választások ötévenkénti, azonos napon történő megtartása helyett az önkormányzati választások októberi megtartását írja elő. A törvényjavaslat ezt a helyzetet az Alaptörvénnyel összhangban kezeli.
A törvényjavaslat a választási eljárás tisztasága feletti kontroll hatékonyabbá tételére is javaslatot tesz.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Javaslat a külképviselet fogalmát értelmezi.
A 2. §-hoz és az 57. § a) pontjához
Az Országgyűlés a választási eljárásról szóló törvényjavaslat benyújtása óta elfogadta az új Ptk.-t, így azokat a szabályokat, amelyek a belátási képesség hiánya vagy korlátozottsága miatt a választójogból történő kizárásra vonatkoznak, a Javaslat a Ve.-ben helyezi el.
A 3. §-hoz
A választási bizottságok munkájában a pedagógusok hagyományosan igen jelentős számban vállalnak részvételt. A Klebersberg Intézményfenntartó Központ létrehozásával azonban a tanárok jelentős része összeférhetetlenség miatt nem lehetne tagja választási bizottságnak, ami a választások lebonyolításának biztonságát veszélyeztetné. Erre tekintettel a Javaslat a közalkalmazottakat kiveszi az összeférhetetlenségi körből.
A 4. §-hoz
A választások lebonyolítása az új autonóm államigazgatási szerv, a Nemzeti Választási Iroda feladatává válik, a választási szabályozás azonban az illetékes miniszter hatáskörében marad. A választásokra vonatkozó jogszabályok választásszakmai színvonalának megőrzése érdekében szükséges, hogy a választásokkal napi szinten foglalkozó Nemzeti Választási Iroda részt vehessen e jogszabályok előkészítésében.
A választás teljes folyamatának nyilvánossága és átláthatósága megköveteli, hogy a közérdekű választási anyagok azonnal és a lehető legszélesebb körben hozzáférhetővé váljanak. Ennek garanciájaként a Javaslat előírja, hogy valamennyi ilyen adatot nyilvánosságra kell hozni az NVI honlapján, a legfontosabb adatköröket pedig példálózó jelleggel fel is sorolja.
Az 5. §-hoz, a 7. §-hoz, a 16. §-hoz, a 22. §-hoz, a 23. §-hoz, a 49. §-hoz és az 54. §-hoz
A magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgárok számára is lehetővé teszi a Javaslat, hogy a szavazási levélcsomagot személyesen is átvehessék. A személyes átvételre az országgyűlési egyéni választókerületek székhelyén vagy a miniszter által kijelölt egyéb településeken, továbbá a miniszter által kijelölt külképviseleteken lesz lehetőség. Ez a megoldás nagymértékben segítheti azokat a külhoni választópolgárokat, akik nem szeretnék, ha postai küldeményként kapnák meg a szavazólapot.
Ugyancsak a postai kézbesítés elhagyásának lehetőségét szolgálja, hogy a regisztráció során a választópolgár az email címe vagy a telefax száma megadásával kérheti, hogy a választási szervek ezeken az elérhetőségeken tájékoztassák pl. a regisztrációs kérelmük elbírálásának eredményéről.
A 6. §-hoz
A Javaslat a beérkező kérelmek ellenőrzésének megkönnyítése és felgyorsítása érdekében lehetővé teszi, hogy a Nemzeti Választási Iroda online módon férjen hozzá a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal adatbázisaihoz.
A 8. §-hoz, a 18. §-hoz, a 26. §-hoz és a 28. §-hoz
Az ellenzéki pártok és civil szervezetek által felvetett aggályokra válaszul a módosítás széleskörű ellenőrzési lehetőséget biztosít a Nemzeti Választási Iroda tevékenysége felett. A szavazási iratok ellenőrzését a Nemzeti Választási Bizottság tagjai, a listát állító pártok által megbízott 5-5 megfigyelő és a nemzetközi megfigyelők, valamint - az adatvédelmi előírások betartásával - a sajtó is folyamatosan figyelemmel kísérheti. A külhoni szavazatok megszámlálását továbbra is az NVI végzi, de a számlálás az NVB, a listát állító pártok 5-5 megfigyelője, a nemzetközi megfigyelők és a sajtó ellenőrzése mellett történik.
A 9-12. §-hoz
Az önkormányzati választásokon benyújtható átjelentkezési kérelem intézményét illeszti be az egyéb, a szavazóköri névjegyzéket érintő kérelmek közé.
A 13. §-hoz
Az Európai Parlament tagjainak választásán nem a területi, hanem az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság jár el a médiakampánnyal kapcsolatos jogorvoslati eljárásban. Ez a módosítás ahhoz a módosításhoz igazodik, amely szerint - a jogbiztonság érvényesítése érdekében, mivel a két választás egybe is eshet - az EP-választáson ugyanazon választási bizottságok működnek, mint az országgyűlési választáson.
A 14. §-hoz
A jelölt nyilvántartásba vétele nem a választási iroda, hanem a választási bizottság hatáskörébe tartozik, a Javaslat pontosítást tartalmaz.
A 15. §-hoz
A Ve. nem tartalmaz rendelkezést arra vonatkozóan, hogy a listás mandátum megszűnése esetén a jelölő szervezetnek mennyi idő áll rendelkezésére a helyébe lépő jelölt bejelentésére. A Javaslat ezt pótolja.
A 17. §-hoz
A Javaslat pontosítást tartalmaz.
A 19. §-hoz
Az országgyűlési képviselők választásán az országos nemzetiségi önkormányzat abban az esetben állíthat nemzetiségi listát, ha a nemzetiségiként névjegyzékbe vett választópolgárok 1%-ának ajánlását, de legalább 1500 ajánlást összegyűjt. Az ajánlásgyűjtés azonban nem lehet sikeres, ha a nemzetiségi önkormányzat nem tudja, hogy kitől gyűjthet aláírást, azaz ha nem áll rendelkezésére a nemzetiségiként regisztrált választópolgárok neve és címe. A Javaslat ezen adatok átadását írja elő, és megfelelő adatvédelmi rendelkezéseket állapít meg.
A 20. §-hoz és a 21. §-hoz
A szavazást közvetlenül megelőző időszakban történt lakcímváltozás érvényesítésére már nincs lehetőség a külképviseleten és a levélben szavazók esetében, miután a szavazólapokat már kiküldik a külképviseletre vagy a választópolgár részére.
A 24. §-hoz
A szavazási iratok leadásának megkönnyítése érdekében a Javaslat lehetővé teszi, hogy a Nemzeti Választási Iroda vezetője igény szerint elrendelje egyes külképviseleteken a napi nyitvatartási idő meghosszabbítását.
A 25. §-hoz
A Javaslat egyértelműsíti a Ve. 283. § rendelkezéseit.
A 27. §-hoz
A szavazási iratok ellenőrzésénél a központi névjegyzék helyett más nyilvántartások felhasználására is szükség van, ha a választópolgár nem a személyi azonosítóját, hanem az útlevélszámát, az állampolgársági bizonyítványa számát vagy a honosítási okirata számát adja meg.
A 29. §-hoz
A képviselő-testület, illetve a közgyűlés létszámát mindig az általános önkormányzati választás évében kell megállapítani. Ez a létszám lesz irányadó a következő időközi választásokon is.
A 30. §-hoz
A Javaslat a vegyes választási rendszer egyéni választókerületeinek kialakítására vonatkozó részletes szabályokat állapítja meg.
A választókerületek kialakítása továbbra is a helyi választási iroda vezetőjének hatáskörében marad, a Javaslat azonban a választási bizottság számára véleményezési jogot állapít meg.
A választókerületek kialakítása során - az Alkotmánybíróság 22/2005. (VI. 17.) AB határozatában foglalt elvek figyelembe vételével - biztosítani kell a választókerületek arányosságát.
A 31. §-hoz
A korábbi igazolással szavazás intézményét átjelentkezésként továbbra is fenntartja a Javaslat, annak eljárási szabályait azonban összhangba hozza az országgyűlési és EP-választás során is bevezetett átjelentkezéssel.
A Javaslat biztosítja a választójog egyenlőségének érvényesülését az időközi választásokon. Ennek értelmében az, aki az általános választáson átjelentkezéssel a tartózkodási helyén szavazott, az időközi választáson is ugyanazon településen szavazhat (feltéve, hogy még mindig rendelkezik ott tartózkodási hellyel, vagy azóta ott lakóhelyet létesített).
A jelölő szervezet bejelentésének egyszerűsítése érdekében a Javaslat lehetővé teszi, hogy a jelölő szervezetet - függetlenül attól, hogy hány megyében kíván jelöltet állítani - akár a Nemzeti Választási Bizottságnál, akár bármely területi választási bizottságnál bejelentsék.
A szavazásra, az eredménymegállapításra és a jogorvoslatokra alapvetően a korábbi szabályozáshoz hasonló rendelkezéseket állapít meg a Javaslat.
A 32. §-hoz
A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választására megállapított egyes rendelkezések alkalmazását rendeli el a nemzetiségi önkormányzati választásokon is.
A 33. §-hoz
A nemzetiségi szervezetek részéről felmerült igény figyelembe vételével a Javaslat lehetővé teszi, hogy a szavazás és a szavazatszámlálás folyamatának ellenőrzése érdekében a nemzetiségi jelölő szervezetek megfigyelőt küldhessenek a nemzetiségi szavazóhelyiség szavazatszámláló bizottsága mellé.
A 34. §-hoz
A Javaslat lehetővé teszi, hogy nagyszámú nemzetiségi választópolgár esetén a településen több nemzetiségi szavazókört is kialakíthasson a HVI vezetője. Ebben az esetben is biztosítani kell a szavazás titkosságát, ezért egy szavazókörre nemzetiségenként legalább 30 választópolgárnak kell jutnia.
A 35. §-hoz
A Javaslat pontosító rendelkezéseket tartalmaz.
A 36. §-hoz
A nemzetiségi önkormányzati választásokon a nemzetiségi jelölő szervezet abban az esetben állíthat nemzetiségi jelöltet, illetve listát, ha a nemzetiségiként névjegyzékbe vett választópolgárok 2%-ának ajánlását összegyűjti. Az ajánlásgyűjtés azonban nem lehet sikeres, ha a jelölő szervezet nem tudja, hogy kitől gyűjthet aláírást, azaz ha nem áll rendelkezésére a nemzetiségiként regisztrált választópolgárok neve és címe. A Javaslat ezen adatok átadását írja elő, és megfelelő adatvédelmi rendelkezéseket állapít meg.
A 37. §-hoz
A Javaslat szerint abban az esetben, ha az általános választáson a nemzetiségi választópolgár átjelentkezéssel szavaz, és emiatt már nincs idő arra, hogy a Nemzeti Választási Iroda postai úton küldje meg számára a szavazólapot, a szavazólap átvételére a helyi választási irodában van lehetősége.
A 38. §-hoz és a 39. §-hoz
A Javaslat lehetővé teszi, hogy a választópolgár a levélszavazási csomagot a postai feladás mellett személyesen is leadhassa.
A 40. §-hoz
A Javaslat szerint abban az esetben is érvénytelen a szavazási irat, ha a belső borítékon nem a választópolgár nemzetiségének megfelelő nemzetiség van feltüntetve.
A 41. §-hoz
A Javaslat rendelkezik arról az esetről, ha az országgyűlési képviselők választására és az európai parlamenti választásokra ugyanazon napon kerül sor. Ebben az esetben az EP-választás eljárási szabályai - a lehetséges mértékben - az országgyűlési választás eljárási szabályaihoz igazodnak.
A 42. §-hoz
Tekintettel arra, hogy a levélszavazás szavazólapjait a Nemzeti Választási Iroda számlálja meg (ha az EP-választás nem esik egybe az országgyűlési választással), és a levélszavazási iratok ellenőrzése ebben az esetben már a szavazást megelőző 6. napon megkezdődhet, ilyenkor a levélszavazásról csak a szavazást megelőző 10. napig lehet visszairatkozni a személyes szavazásra.
A 43. §-hoz
A Javaslat a Ve. 92. §-ával összhangban állapítja meg az uniós választópolgár regisztrációs kérelmére irányadó szabályokat.
A 44. §-hoz, a 45. §-hoz, a 46. §-hoz és az 53. §-hoz
A Javaslat a Tanács az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választások során történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 93/109/EK irányelvét (1993. december 6.) módosító 2013/1/EU irányelvnek (2012. december 20.) való megfelelést szolgálja. Ennek értelmében az uniós állampolgár jelölt választójogát nem a jelöltnek kell igazolnia, hanem a tagállami hatóságoknak kell e célból megkeresniük egymást.
A 47. §-hoz
A Javaslat - a külképviseleti szavazás országgyűlési választásra vonatkozó rendelkezéseivel összhangban - le nem adott szavazatként rendeli kezelni a le nem zárt borítékot.
A 48. §-hoz
A Javaslat garanciális rendelkezésként állapítja meg, hogy a Nemzeti Választási Iroda csak a szavazás lezárását követően kezdheti meg a levélszavazatok megszámlálását.
Az 50. §-hoz
A Javaslat - az Európai Bizottság által indított Pilot-eljárásban foglalt igénynek eleget téve - az európai polgári kezdeményezés szabályai közül törli azt, amely bizonyos helyeken megtiltja az aláírásgyűjtést.
A Javaslat rendelkezik arról, hogy ha a 2014 áprilisáig megtartandó időközi választások idején a lakcímváltozást nem a jegyzőnél, hanem a járási hivatalban jelentik be, akkor a névjegyzéken a változást nem haladéktalanul, hanem öt napon belül kell átvezetni.
A Javaslat az Alaptörvény ZÁRÓ ÉS VEGYES RENDELKEZÉSEK 24. pontja (2) bekezdésével összhangban rendezi azok választójogának nyilvántartását, akiket az Alaptörvény hatályba lépését megelőzően helyeztek gondnokság alá.
Az 51. §-hoz
A választókerületek kialakítására és felülvizsgálatára irányadó rendelkezések csak a felülvizsgálat időpontját határozzák meg, a választókerületek első alkalommal történő kialakításának határidejét a Javaslat szintén március 31 -ben állapítja meg.
Az 52. §-hoz
Az országgyűlési egyéni választókerületek számának csökkentése és a választókerületi beosztás módosítása miatt a 2014. évi általános választások alapvetően eltérő választókerületi struktúrában kerülnek megtartásra, mint a 2010. évi választások.
Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény 24. § (2) bekezdése szerint, ha a 2014. évi általános választásokat megelőzően időközi választásra kerül sor, akkor az érintett választókerület területét az Országgyűlésnek törvényben kell meghatároznia.
Egy 2013. szeptember 1-jét követő időpontra kiírt időközi parlamenti választáson olyan körzetekben választanának képviselőket az állampolgárok, amelyek a választókerületek 2014. évi átalakulására figyelemmel megszűnnének, teljesen átalakulnának. A megválasztott országgyűlési képviselő a megválasztását követő néhány hónapon belül automatikusan elveszítené mandátumát, emiatt pedig indokolatlan, az állampolgárokra nézve is súlyosan hátrányos lenne egy milliós nagyságrendű kiadással járó kétfordulós országgyűlési időközi választás lebonyolítása.
Az 55. §-hoz és az 57. § c) pontjához
Balatonvilágos település az Országgyűlés 96/2012. (XII. 18.) OGY határozata alapján Veszprém megyéből Somogy megyébe került átcsatolásra. Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény 4. § (9) bekezdése szerint ilyen esetben az Országgyűlésnek gondoskodnia kell az egyéni választókerületek határainak megváltoztatásáról is.
Az 56. §-hoz, az 57. §-hoz és az 58. §-hoz
Hatályba léptető, hatályon kívül helyező és szövegcserés módosító javaslatokat tartalmaz.