140/2002. (VIII. 1.) OVB határozat
aláírásgyűjtő ív hitelesítéséről
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 117. §-ának (1) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva a Kovács János által benyújtott népszavazás kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen az annak közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz lehet kifogást benyújtani.
INDOKOLÁS
Kovács János 2002. július 15-én népszavazást kezdeményező aláírásgyűjtő ív hitelesítését kérte az Országos Választási Bizottságtól. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepel:
- Akarja-e Ön, hogy az 1994. évi XXIII. törvény 2. §-ában meghatározott fontos, valamint közbizalmi és közvélemény-formáló tisztségeket betöltő személyeket (pl. országgyűlési képviselőket, a köztársasági elnököt, a Kormány és az Alkotmánybíróság tagjait, a Legfőbb Ügyészt, az államtitkárokat és még másokat) ellenőrizzék, azaz átvilágítsák a tekintetben, hogy dolgoztak-e szolgálati, munka-, illetve megbízási viszony alapján az 1994. évi XXIII. törvény 1. § a) pontjában felsorolt intézményeknek (pl. III-as főcsoportfőnökségnek) tekintet nélkül arra, hogy adtak-e jelentést, illetve kaptak-e munkájukért cserébe ellenszolgáltatást?"
A népszavazásra feltenni kívánt kérdéssel kapcsolatban az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy az az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében megfogalmazott követelménybe ütközik. E jogszabályhely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
A Kovács János által megfogalmazott kérdés nem egyértelmű, mivel annak a -dolgoztak-e" kitétele ellentétben áll a -tekintet nélkül arra, hogy adtak-e jelentést, illetve kaptak-e munkájukért cserébe ellenszolgáltatást" kitétellel. A kérdés e két fordulata már a köznapi nyelvi értelmezés szerint is ellentétes egymással. Ez az ellentét, különös figyelemmel az Alkotmánybíróság 60/1994. (XII. 24.) AB határozata indokolásának IV. 2. db) alpontjára, sérti a jogállami jogbiztonság alkotmányos követelményét.
Megállapítható továbbá, hogy a kérdésben szereplő -és még másokat" kitétel pontatlan, ebben a megfogalmazásban a kérdés által érintett személyi kör nem meghatározható.
A fentiek szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdésre nem lehet egyértelműen válaszolni.
A határozat az Nsztv. 10. § c) pontján és 13. §-án, a Ve. 117. § (1) bekezdésén, valamint 118. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Ficzere Lajos s. k.,
az Országos Választási Bizottság elnöke