2050/2004. (III. 11.) Korm. határozat

az államháztartás egyensúlyi helyzetének javításához szükséges rövid és hosszabb távú intézkedésekről

A Kormány az államháztartás rövid és hosszú távú egyensúlyának megalapozása, a közfeladatait hatékonyabban ellátó állam kialakítása, valamint az államháztartás 2004. évi egyensúlyi helyzetének javítása érdekében - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 38/A. §-ában kapott felhatalmazás alapján - a következő határozatot hozza:

I. Az államháztartás vitele

A Kormány alapvető gazdaságpolitikai célja a hosszú távú tartós gazdasági növekedés és a pénzügyi egyensúly egyidejű biztosítása. A kialakult helyzetben mindez új követelményeket támaszt a költségvetési politikával, az államháztartás vitelével - terjedelmével, feladatvállalásával, működésével, teljesítményével - szemben. Az adófizetők pénzével takarékosan bánó, de az állampolgárok számára a közszolgáltatások javuló minőségét biztosító hatékony államháztartás megteremtésével kell biztosítani az államháztartás hiányának folyamatos mérséklését, az állami újraelosztás és jövedelemcentralizáció hosszú távú csökkentését. A Kormány e célok megvalósítására

1. felkéri a pénzügyminisztert, hogy dolgozza ki az államháztartás működésének pénzügyi követelményrendszerét, az állami feladatok ellátásához szükséges források felhasználási módjának, az intézményrendszer átalakításának elveit, szempontjait, illetve indítsa el az ezek meghatározásához, illetve érvényesítéséhez szükséges programokat;

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: 2004. április 30.

2. felhívja az illetékes minisztereket, hogy gyorsítsák fel a közigazgatás, az egészségügy, a szociális ellátórendszer, a köz-és felsőoktatás, a kultúra területén - a korábbi kormányhatározatokra is figyelemmel - a reformmunkálatokat.

Felelős: belügyminiszter

egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

oktatási miniszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

nemzeti kulturális örökség minisztere

foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2004. május 31.

II. Az államháztartás kiadásait mérséklő, bevételeit növelő pénzügyi intézkedések

A Kormány

3. a 2004. évi központi költségvetés előirányzataiból és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból jelen határozat L számú melléklete szerinti összegeket zárolja, valamint a 2. számú melléklet szerint 5,5 milliárd forint költségvetési intézményi saját bevétel, továbbá 653 millió forint osztalék befizetését rendeli el. A központi költségvetés általános tartalékának felhasználásakor 7,5 milliárd forint összegű megtakarítással kell számolni;

felhívja a fejezetek felügyeletét ellátó és a felügyeletük alá tartozó költségvetési szervek vezetőit, gondoskodjanak arról, hogy a zárolással, illetve a befizetési kötelezettség teljesítésével a jelen határozattal kialakuló előirányzatok az év során tarthatók legyenek. Ezért folyamatosan kísérjék figyelemmel a felhasználásokat, a szervezetek működését, ha szükséges, hozzanak intézkedéseket, hajtsanak végre belső átcsoportosításokat. A 2005. évi költségvetési törvényjavaslat benyújtásáig csak ezen előirányzatnak megfelelő szinten vállaljanak a következő év(ek) re kötelezettséget, illetve ütemezzék a feladatokat;

Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: azonnal, illetve a befizetési kötelezettség teljesítésére a pénzügyminiszter által jóváhagyott ütemterv szerint

4. elrendeli, hogy a megtakarítási követelmény teljesítéséhez a többségi állami részesedésű gazdasági társaságok számára a 2003. évi adózott eredményük 10%-át kitevő osztalékbefizetést kell előírni a központi költségvetés javára;

Felelős: a tulajdonosi, illetve vagyonkezelői jogot gyakorló fejezetek vezetői

Határidő: azonnal

5. köszönettel tudomásul veszi, hogy az I-VIII. fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői a 3. számú mellékletben foglaltak szerint a kiadásaikból való megtakarításaikkal hozzájárultak a takarékossági intézkedésekhez, és számít arra, hogy azt a 2005. évi költségvetési törvényjavaslatuk összeállítása során is érvényesítik.

III. Azonnal megteendő megalapozó intézkedések

A Kormány

6. a megtakarítások érvényesítésének rövid és hosszú távú megalapozásához, továbbá az újraelosztás mértékének csökkentésére, illetve a takarékossági követelmények érvényesítése céljából

a) elrendeli, hogy - mivel a központi költségvetés céltartaléka a 2003. évben elrendelt kormányzati létszámcsökkentés 2004. évi végrehajtásával kapcsolatos kiadások fedezetére elegendő - a további létszámcsökkentések egyszeri többletkiadásai finanszírozásáról a fejezeteknek saját költségvetésük terhére kell gondoskodniuk. A megtett intézkedésekről tájékoztatni kell a pénzügyminisztert;

Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: tájékoztatásra: 2004. március 31.

b) elrendeli a központi költségvetési szerveknél a saját bevételeket szabályozó jogszabályok felülvizsgálatát, hogy a díjtételek a valós költségekhez igazodjanak;

Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: folyamatos, első ízben 2004. március 31.

c) elrendeli, hogy a 4. számú melléklet szerint a központi költségvetési szervek, valamint a központi költségvetésből támogatott alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok és gazdasági társaságok tekintetében az ott megjelölt szervezeti intézkedéseket hozzák meg, illetve kezdeményezzék azokat, a végrehajtásukhoz szükséges feltételek - ideértve a szükségessé váló jogszabály-módosításokat - megteremtéséről gondoskodjanak. A megtett intézkedésekről a pénzügyminisztert 15 napon belül tájékoztassák.

Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: a melléklet szerint

IV. Megtakarítási intézkedések előkészítése és szabályozások

A Kormány

7. elrendeli intézkedési terv kidolgozását a költségvetési szerveket, alapítványokat, közalapítványokat, közhasznú társaságokat és gazdasági társaságokat érintő szükséges szervezeti átalakításokról (ideértve szervezetek megszüntetését is), szem előtt tartva a feladatellátás hatékonyságát, a működési költségek csökkentését, a jobb kapacitáskihasználást, a költségvetési támogatások felhasználásának átláthatóbbá tételét és ellenőrizhetőségét;

Felelős: pénzügyminiszter

igazságügy-miniszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

érdekelt miniszterek

Határidő: intézkedési terv elkészítésére: 2004. április 30.

8. felhívja a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetőit, hogy terjesszék elő azokat a jogszabály-módosításokat, amelyek rövid, illetve hosszú távon megalapozzák az elrendelt megtakarítási intézkedéseket. E módosítások alapján sor kerülhet valamely zárolással érintett előirányzat helyett más előirányzat zárolására, vagy a kiadáscsökkentés befizetéssel való kiváltására;

Felelős: fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: 2004. március 31.

9. elrendeli

a) a Polgári Törvénykönyv, a közhasznú szervezetekről szóló törvény és az államháztartásról szóló törvény rendelkezései felülvizsgálatát, hogy a szabályozás a közalapítványokra és a közhasznú társaságra vonatkozóan a közfeladatok ellátását szolgálja, valamint a közhasznú tevékenységhez fűződő elvárásokat rögzítse;

Felelős: a Ptk. és a közhasznú szervezetekről szóló törvény tekintetében: igazságügy-miniszter, a pénzügyminiszter és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, valamint a többi érdekelt miniszter bevonásával az államháztartási törvény tekintetében: pénzügyminiszter, az igazságügy-miniszter és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter bevonásával

Határidő: 2004. szeptember 30.

b) az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet olyan irányú módosítását, melynek révén a civil szervezetek (2003. évi L. törvény) támogatására szolgáló előirányzatok összehangoltan kerülnek felhasználásra;

Felelős: pénzügyminiszter, az esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter és az érdekelt miniszterek bevonásával

Határidő: 2004. május 31.

c) az állami részesedésű gazdálkodó szervezetekre vonatkozó szabályozás áttekintését, majd a szükséges jogszabályok kidolgozását az alapítás, a közfeladatok ellátása, a működtetés, a vagyonnal történő gazdálkodás átláthatóbbá tétele, a szabályozás egységesítése és az állami vállalkozások piaci működése versenysemlegességének biztosítása céljából.

Felelős: pénzügyminiszter

igazságügy-miniszter

Határidő: a szabályozás áttekintésére: 2004. szeptember 30.

a jogszabályok kidolgozására: 2004. november 30.

10. A Kormány tudomásul veszi, hogy a minisztériumok - a központi igazgatási szervekre is vonatkoztatva - és a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak kezelői működési költségeinek csökkentése, valamint ellátottságuk normativitásának céljából egyes juttatások tekintetében a pénzügyminiszter által meghatározott követelményszint alapján alakítják át belső szabályozásukat.

Felelős: pénzügyminiszter

fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: követelményszint kialakítására:

2004. április 30.

belső szabályozás módosítására: 2004. május 31.

V. Az államháztartás 2005. évi előirányzatait megalapozó intézkedések

11. A Kormány elrendeli, hogy a megtakarítási intézkedések hatását főösszegében a 2005. évi költségvetési törvényjavaslatban érvényesíteni kell.

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: 2005. évi költségvetési törvényjavaslat előkészítése során

12. Folytatni kell az előirányzat-zárolást tartósan megalapozó, további megtakarításokat feltáró munkálatokat, végre kell hajtani mindazon intézkedéseket, melyek eredményeként a 2005. évben is érvényesítendő előirányzatcsökkentés valós feltételei létrejönnek. Ezen belül ki kell dolgozni a feladatok további és végleges szűkítésének, törlésének módját, az ehhez szükséges jogszabály-módosításokat, az újra rangsorolt feladatoknak megfelelő beruházási politikát.

Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői

Határidő: 2004. május 31.

Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök

1. számú melléklet a 2050/2004. (III. 11.) Korm. határozathoz

ADATLAP A KÖLTSÉGVETÉSI ELŐIRÁNYZATOK MÓDOSÍTÁSÁRA[1]

a Kormány hatáskörében

Költségvetési év: 2004.

Millió forintban, egy tizedessel