10/2018. (V. 4.) ORFK utasítás

a hang- és fényjelző készülék telepítésének és alkalmazásának módjáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a hang- és fényjelző készülék telepítésére és alkalmazására kiadom az alábbi utasítást:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Az utasítás hatálya az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki.

2. Ezen utasítás alkalmazásában

a) határterület: a határvonaltól számított az a területsáv, amelyet a határterületről, valamint a határátkelőhely területére nem határátlépés céljából történő belépés és tartózkodás szabályairól szóló 330/2007. (XII. 13.) Korm. rendeletben meghatározott települések közigazgatási területe alkot, továbbá a nemzetközi forgalom számára megnyitott repülőtér, vasútállomás és kikötő (kikötőhely) külön-külön meghatározott területe;

b) határőrizet: a Rendőrségnek a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) szóló 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk 12. pontjában meghatározott tevékenysége;

c) jelzőkészülék: a határőrizeti feladatok végrehajtásának támogatására szolgáló, a személyek mozgását jelző, mechanikusan működő, hang- és fényjelzésre alkalmas, hordozható rendészettechnikai eszköz.

II. FEJEZET

RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK

1. A jelzőkészülékkel történő ellátás és annak céljai

3. A jogellenes határátlépések megakadályozása, a határt jogellenesen átlépő vagy azt megkísérlő személyek feltartóztatása és elfogása, valamint a szükséges intézkedések végrehajtása érdekében szervezett és vezényelt járőrt jelzőkészülékkel kell megerősíteni.

2. Kockázatelemzés és kockázatértékelés

4. A jelzőkészülék telepítésére alkalmas terepszakaszokat előzetes kockázatelemzés alapján kell meghatározni. A telepítés rendszerének alapját a határőrizeti operatív helyzet elemei képezik, amelyeket azok változásai szerint kell alkalmazni. A határrendészeti kirendeltségek, illetve a schengeni külső határszakasszal rendelkező rendőrkapitányságok vezetőjének (a továbbiakban: vezető) a rendszeresen végrehajtott terep-szemrevételezés alapján kell kiválasztania azokat a terepszakaszokat, ahol a legeredményesebben lehet a jelzőkészüléket alkalmazni.

3. A jelzőkészülék telepítésének és alkalmazásának elvei

5. A jelzőkészüléket határterületen elsősorban a befelé irányuló jogellenes határátlépés felderítése érdekében, az ideiglenes biztonsági határzár (a továbbiakban: IBH) közelében, az első vonalban szolgálatot teljesítő járőrök biztosítására, valamint az általuk ellenőrzött területen a mélység irányába túljutott határsértők felfedésére kell alkalmazni. A jelzőkészüléket a járőrök vonalában vagy attól hátrébb, a mélység irányában kell elhelyezni.

6. A jelzőkészülék alkalmazására határterületen éjszaka, a jogellenes határátlépések valószínű mozgási idejének figyelembevételével kerülhet sor. Határterületen kívüli alkalmazásnál (például objektumbiztosításnál) napszakra vonatkozó megkötés nincs.

7. A jelzőkészülék alkalmazható a két szomszédos járőr közötti, optikai eszközökkel nem vagy nehezen felderíthető terepszakasz lezárására, őrzendő területek, objektumok biztosítására.

8. A jelzőkészüléket egy vagy több sorban és/vagy több vonalas rendszerben lehet elhelyezni. A jelzőkészülék több soros és több vonalas alkalmazása esetén biztosítani kell, hogy az térben eltoltan a teljes ellenőrzendő határszakaszt lefedje.

9. A jelzőkészülék működtető vezetékének magasságát a telepített sorok között változtatni kell.

10. A telepítés helyének kiválasztásánál figyelemmel kell lenni a jogellenes határátlépés valószínű mozgási irányára, helyére, a jelzőkészülék rejthetőségére, biztosításának és ellenőrizhetőségének lehetőségeire.

11. A telepítés helyét úgy kell kiválasztani, hogy jelzés esetén a megerősítő vagy záróerők a jogellenes határátlépést elkövető személy valószínűsíthető haladási irányát zárni tudják, működtetése esetén a jogsértő személy feltartóztatásra és elfogásra kerüljön.

12. A 4. pontban meghatározottaknak megfelelően kiválasztott telepítési terepszakaszokat dokumentálni kell az előírt munkaokmányokban (tájékozódási pontok jegyzéke, munkatérkép). A kijelölt terepszakaszokat kezdeti (a jobb csatlakozási ponthoz közelebb eső) és vég (a bal csatlakozási ponthoz közelebb eső) tájékozódási ponttal (a továbbiakban: TP) kell megadni. A jelzőkészülék telepítésével kapcsolatos TP-ket a többi TP-től eltérően kell számozni (pl. 101-es sorszámmal kezdeni), azokhoz GPS koordinátákat kell hozzárendelni.

13. A jelzőkészülék telepíthető

a) a jogellenes határátlépés valószínű mozgási irányában;

b) az államhatár felé vezető utak, hidak lezárására;

c) erdőátvágásokban, horhosokban;

d) bokros, nehezen belátható és járható terepszakaszokon;

e) folyók, patakok, tavak partjaira;

f) zárás támogatására;

g) IBH-val nem lezárt terepszakaszra;

h) nyitvatartási időn túli időszakban a határátkelőhelyekre bevezető útszakaszon;

i) színlelt telepítés során az embercsempészek, jogellenes határátlépést elkövető személyek megtévesztése érdekében.

4. Biztonsági rendszabályok

14. Telepítés során figyelemmel kell lenni arra, hogy működés esetén a visszahulló jelzőtöltény-maradvány kárt ne okozzon. Az Országos Meteorológiai Szolgálat által kiadott második (narancs) vagy azt meghaladó riasztási szint esetén a telepített jelzőkészüléket üríteni kell.

15. A jelzőtöltényt a szolgálati lőfegyverek, lőszerek, robbanóanyagok és pirotechnikai eszközök tárolásának és biztonsági követelményeinek meghatározásáról, a lőfegyverek, lőszerek és fegyverzeti tartozékok kezelésének, nyilvántartásának, őrzésének és ellenőrzésének szabályozásáról szóló 13/2013. (IV. 11.) ORFK utasítás rendelkezései szerint kell tárolni.

16. A jelzőkészüléket és tartozékait - a jelzőtöltény kivételével - a rendészeti eszközök tárolására szolgáló helyiségben kell tárolni.

17. A jelzőkészülék élesítését csak az arra kiképzett személy végezheti.

18. A jelzőkészülék alkalmazásával kapcsolatban tilos

a) a jelzőkészüléket

aa) kiképzetlen állománnyal telepíttetni,

ab) az IBH-ra telepíteni,

ac) az IBH két műszaki zára közé telepíteni,

ad) határnyiladékba telepíteni,

ae) olyan útra telepíteni, ahol polgári forgalom van, kivéve a lezárt határátkelőhelyre vezető út államhatártól számított utolsó 100 méterét, beleértve az út két oldalának biztosítását is;

b) a jelzőkészülék tartozékait a jelzőtöltényekkel együtt tárolni;

c) a jelzőtöltényt újraszerelni.

5. A tájékoztatás rendje

19. A jogellenes határátlépésben nem érintett, a területen tartózkodni jogosult személyek védelme érdekében az érintetteket tájékoztatni szükséges.

20. Azokat a személyeket, akiknek a tulajdonában lévő ingatlan a jelzőkészülék telepítésével érintett területen helyezkedik el, postai úton, a határterületen élő lakosságot önkormányzati hirdetmény útján kell értesíteni.

21. Az államhatár irányába vezető utak utolsó 150 méterénél figyelmeztető táblát kell kihelyezni, amely a lehetséges veszélyforrásra utal.

6. Képzés és anyagi ellátás rendje

22. A rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettes az utasítás hatálybalépését követő 5 napon belül intézkedik a jelzőkészülék telepítésének és alkalmazásának részletes szabályait, valamint a biztonsági rendszabályokat is tartalmazó módszertani útmutató kiadására.

23.[1]

24. A vezető a rendelkezésére álló erő és a beazonosított védendő terepszakaszok száma alapján járőrönként 2-4 készlettel számolva számvetést készít az adott szervezeti elem határszakaszának őrizetéhez szükséges jelzőkészülék készletek elosztásához. A tervezéskor 20%-os tartalék képzésével kell számolni. A vezető a jelzőtöltények 50%-os fogyásánál a feladatkörében érintett gazdasági szakszolgálatnál kezdeményezi a készlet feltöltését.

25. A gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes gondoskodik a jelzőtöltények folyamatos utánpótlásáról, valamint elkészíti a jelzőkészülék műszaki leírását, és azokat a rendőri szervek rendelkezésére bocsátja.

26. A vezető megszervezi a jelzőkészülék alkalmazásának dokumentált formában történő oktatását, majd az elméleti és gyakorlati vizsgát, melyet az eszköz használata előtt végre kell hajtani. A továbbiakban visszatérően oktatás tárgyává kell tenni a biztonsági és alkalmazási szabályokat.

27. A gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes a ROKK útján intézkedik a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Határrendészeti Tanszék és a rendvédelmi technikumok számára egy-egy jelzőkészülék készlet biztosítására. A jelzőkészülékekhez nem éles (inert) oktató-gyakorló jelzőtöltény adható.[2]

III. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

28. Ez az utasítás - a 29. pontban foglalt kivétellel - a közzétételét követő ötödik napon lép hatályba.

29. Az utasítás 1-21. és 24-27. pontja az utasítás közzétételét követő 20. napon lép hatályba.

30.[3]

Papp Károly r. altábornagy s. k.,

országos rendőrfőkapitány