16/2025. (IX. 18.) BM utasítás

a Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2022. (VI. 28.) BM utasítás módosításáról

A kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 19. § (4) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva, figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára - a miniszterelnök jóváhagyásával - a következő utasítást adom ki:

1. § A Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2022. (VI. 28.) BM utasítás 1. melléklete (a továbbiakban: SzMSz) az 1. melléklet szerint módosul.

2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter

Jóváhagyom:

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök

1. melléklet a 16/2025. (IX. 18.) BM utasításhoz

1. Az SzMSz 5. § (1) bekezdés k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A miniszter irányítja)

"k) a nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár közreműködésével a Belső Ellenőrzési Főosztály vezetője,"

(tevékenységét.)

2. Az SzMSz 75. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:

"(4) A nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár a felügyeleti ellenőrzési feladatkörében gondoskodik a minisztérium, a minisztériumi szervek, az önálló belügyi szervek, valamint a minisztérium szakmai felügyelete alatt álló gazdasági társaságok szakmai feladatainak végrehajtására vonatkozó szakmai felügyeleti ellenőrzések lefolytatásáról."

3. Az SzMSz 76. § (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:

(A nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár irányítja)

"d) a Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály"

(vezetőjének tevékenységét.)

4. Az SzMSz 1. függeléke helyébe az 1. függelék lép.

5. Az SzMSz 2. függelék 2.0.0.2. alcíme helyébe a következő alcím lép:

"2.0.0.2. Belső Ellenőrzési Főosztály

1. A Belső Ellenőrzési Főosztály a miniszter közvetlen alárendeltségében működő - főosztály jogállású - hivatali egység, amelynek élén főosztályvezető áll, aki ellátja a belső ellenőrzési vezetői feladatokat.

2. A Belső Ellenőrzési Főosztály kodifikációs feladataival összefüggésben

a) kidolgozza, és szükség szerint aktualizálja a minisztérium belső ellenőrzési kézikönyvét,

b) együttműködik az államháztartásért felelős minisztériummal a belső ellenőrzéssel kapcsolatos jogszabályok kidolgozása, módosítása, a belső ellenőrzési rendszer fejlesztése, módszertani útmutatók elkészítése tekintetében.

3. A Belső Ellenőrzési Főosztály koordinációs feladataival összefüggésben

a) ellátja - kijelölés alapján - a minisztériumot érintő, az Állami Számvevőszék és a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által végrehajtott vizsgálatokkal kapcsolatos koordinációs feladatokat,

b) ellátja a hivatali egységek, valamint az irányított szervek belső ellenőrzési tevékenységének felügyeletét, kapcsolatot tart az önálló belügyi szervek ellenőrzési vezetőivel, számukra szakmai, módszertani segítséget nyújt feladataik színvonalas végzése érdekében,

c) az éves ellenőrzési tervek jóváhagyását megelőzően konzultációt kezdeményez a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szervek belső ellenőrzési vezetőivel a belső ellenőrzések koordinációja érdekében,

d) közreműködik a belső ellenőrzésre vonatkozó jogszabálytervezetekkel kapcsolatos minisztériumi álláspont kialakításában és koordinációjában.

4. A Belső Ellenőrzési Főosztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladataival összefüggésben

a) véleményezi az intézmények vezetői javaslatára az adott költségvetési szerv belső ellenőrzési egységének vezetőjével kapcsolatos személyi ügyeket (kinevezés, felmentés, áthelyezés),

b) véleményezi a miniszter irányítása alá tartozó szervek vonatkozásában a belső ellenőrzés külső erőforrással történő ellátásának jóváhagyását,

c) ellenőrzést végez a hivatali egységeknél, a minisztériumi szerveknél, valamint az önálló belügyi szerveknél, ellenőrzi a fejezeti kezelésű előirányzatokat, azok felhasználását, valamint ellenőrzi a kedvezményezetteknél és a lebonyolító szervezeteknél a fejezet költségvetéséből, továbbá azon forrásból adott juttatásokat és támogatásokat, amelyeknél a miniszter gyakorolja a költségvetési fejezet feletti felügyeleti jogokat,

d) ha az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési vagy fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, az ellenőrzött intézmény vezetőjét vagy annak érintettsége esetén a felügyeleti szerv vezetőjét haladéktalanul tájékoztatja, és javaslatot tesz a szükséges eljárás megindítására,

e) ellenőrzést végez a minisztérium szakmai felügyelete alatt álló gazdasági társaságoknál.

5. A Belső Ellenőrzési Főosztály európai uniós és nemzetközi feladataival összefüggésben ellenőrzi a költségvetési fejezethez tervezett európai uniós támogatások felhasználását.

6. A Belső Ellenőrzési Főosztály funkcionális feladataival összefüggésben

a) elkészíti a minisztérium kockázatelemzésen alapuló stratégiai és éves ellenőrzési tervét, amely magában foglalja a feladatellátáshoz szükséges személyi és tárgyi feltételek fejlesztésére, a képzésre és továbbképzésre, esetenként külső erőforrás bevonására vonatkozó javaslatokat is,

b) a költségvetési szerv vezetőjének jóváhagyását követően az éves ellenőrzési tervet végrehajtja, valamint megvalósítását nyomon követi,

c) indokolt esetben kezdeményezi az éves ellenőrzési terv módosítását,

d) összesíti a miniszter irányítása alá tartozó szervek ellenőrzési terveit, elkészíti a minisztérium összefoglaló éves ellenőrzési tervét,

e) lefolytatja a feladat- és hatáskörébe tartozó, a minisztérium, a minisztériumi szervek, az önálló belügyi szervek, valamint a minisztérium szakmai felügyelete alatt álló gazdasági társaságok költségvetési törvényben meghatározott feladatainak végrehajtására vonatkozó ellenőrzéseket, továbbá a miniszter vagy a belső ellenőrzési vezető javaslatára soron kívüli ellenőrzéseket folytat le,

f) elkészíti a minisztérium éves ellenőrzési jelentését, valamint a fejezethez tartozó költségvetési szervek éves ellenőrzési jelentései alapján a minisztérium összefoglaló éves ellenőrzési jelentését,

g) nyomon követi az ellenőrzési jelentések alapján készített intézkedési tervek végrehajtását,

h) nyilvántartást vezet az ellenőrzési feladatok megvalósításáról és az ellenőrzési jelentések alapján készített intézkedési tervek végrehajtásának állásáról, amellyel a belső ellenőrzési jelentésekben tett megállapításokat, javaslatokat, a vonatkozó intézkedési terveket és azok végrehajtását nyomon követi,

i) a költségvetési szerv vezetője részére a belső ellenőrzés tekintetében tanácsadást biztosít.

7. A Belső Ellenőrzési Főosztály egyéb feladataival összefüggésben

a) szakterületén gondoskodik az intézményi munkaterv előkészítéséről, végrehajtásáról, a nyomon követésről és az éves beszámolók elkészítéséről,

b) felkérés esetén részt vesz az Államháztartási Belső Kontroll Munkacsoport témacsoportjainak munkájában.

8. A Belső Ellenőrzési Főosztály munkatársai jogosultak

a) az ellenőrzött szerv, szervezeti egység helyiségeibe belépni, figyelemmel az ellenőrzött szerv, szervezeti egység biztonsági előírásaira, munkarendjére,

b) az ellenőrzött szervnél, szervezeti egységnél az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó, minősített adatot, üzleti és gazdasági titkot tartalmazó iratokba, a közszolgálati alapnyilvántartásba és más dokumentumokba, valamint elektronikus adathordozón tárolt adatokba betekinteni, azokról másolatot, kivonatot, tanúsítványt készíttetni, indokolt esetben az eredeti dokumentumokat - másolat hátrahagyása mellett - jegyzőkönyvben rögzítetten átvenni vagy visszaadni,

c) az ellenőrzött szerv, szervezeti egység vezetőjétől és bármely alkalmazottjától írásban vagy szóban információt kérni,

d) az ellenőrzött szerv, szervezeti egység működésével és gazdálkodásával összefüggő kérdésekben információt kérni más szervektől a belső ellenőrzési vezető jóváhagyásával,

e) kezdeményezni szakértő bevonását a vizsgálatba."

6. Az SzMSz 2. függeléke a következő 2.1.7.4. alcímmel egészül ki:

"2.1.7.4. Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály

1. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály a nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár alárendeltségében működő - főosztály jogállású - hivatali egység, amelynek élén főosztályvezető áll.

2. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály feladatellátása során együttműködik a Belső Ellenőrzési Főosztállyal.

3. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály kodifikációs feladataival összefüggésben

a) kidolgozza, és szükség szerint aktualizálja a minisztériumi felügyeleti ellenőrzésre vonatkozó szabályokat,

b) együttműködik az államháztartásért felelős minisztériummal a felügyeleti ellenőrzéssel kapcsolatos jogszabályok kidolgozása, módosítása, a felügyeleti ellenőrzési rendszer fejlesztése, módszertani útmutatók elkészítése tekintetében.

4. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály koordinációs feladataival összefüggésben

a) ellátja a hivatali egységek, valamint az irányított szervek szakmai ellenőrzési tevékenységének felügyeletét, kapcsolatot tart az önálló belügyi szervek ellenőrzési vezetőivel, számukra szakmai, módszertani segítséget nyújt feladataik színvonalas végzése érdekében,

b) az éves ellenőrzési tervek jóváhagyását megelőzően konzultációt kezdeményez a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szervek belső ellenőrzési vezetőivel a felügyeleti ellenőrzések koordinációja érdekében,

c) közreműködik a felügyeleti ellenőrzésre vonatkozó jogszabálytervezetekkel kapcsolatos minisztériumi álláspont kialakításában és koordinációjában.

5. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály funkcionális feladataival összefüggésben

5.1. elkészíti az éves felügyeleti ellenőrzési tervet,

5.2. a költségvetési szerv vezetőjének jóváhagyását követően az éves felügyeleti ellenőrzési tervet végrehajtja, valamint megvalósítását nyomon követi,

5.3. indokolt esetben kezdeményezi az éves felügyeleti ellenőrzési terv módosítását,

5.4. közreműködik a minisztérium összefoglaló éves ellenőrzési tervének elkészítésében,

5.5. lefolytatja a feladat- és hatáskörébe tartozó, a minisztérium, a minisztériumi szervek, az önálló belügyi szervek, valamint a minisztérium szakmai felügyelete alatt álló gazdasági társaságok szakmai feladatainak végrehajtására vonatkozó felügyeleti ellenőrzéseket, továbbá a miniszter vagy a belső ellenőrzési vezető javaslatára soron kívüli szakmai felügyeleti ellenőrzéseket folytat le,

5.6. elkészíti a minisztérium éves felügyeleti ellenőrzési jelentését, valamint közreműködik a minisztérium összefoglaló éves ellenőrzési jelentésének elkészítésében,

5.7. nyomon követi a felügyeleti ellenőrzési jelentések alapján készített intézkedési tervek végrehajtását,

5.8. nyilvántartást vezet a felügyeleti ellenőrzési feladatok megvalósításáról és a felügyeleti ellenőrzési jelentések alapján készített intézkedési tervek végrehajtásának állásáról,

5.9. a költségvetési szerv vezetője részére a felügyeleti ellenőrzés tekintetében tanácsadást biztosít,

5.10. szükség szerint kivizsgálja a közérdekű bejelentéseket és panaszokat,

5.11. fejleszti és működteti a felügyeleti ellenőrzések minőségbiztosítási rendszerét,

5.12. elemzi, vizsgálja és értékeli a belső kontrollrendszer kiépítése, működése jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelését, valamint működésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét,

5.13. erősíti a minisztérium korrupcióellenes elkötelezettségét, közreműködik az ehhez kapcsolódó feladatok ellátásában,

5.14. szakterületén gondoskodik az intézményi munkaterv előkészítéséről, végrehajtásáról, a nyomon követésről és az éves beszámolók elkészítéséről,

5.15. ellátja az ország védelme és biztonsága szempontjából jelentős szervezetek ellenálló képességéről szóló 475/2024. (XII. 31.) Korm. rendelet 3. § (3) bekezdésében meghatározott ellenőrzési feladatokat.

6. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály közreműködik

a) az oktatási jogok biztosa és az Oktatási Jogok Biztosának Hivatala,

b) a jogvédelmi biztos és az Integrált Jogvédelmi Szolgálat tevékenysége feletti miniszteri felügyeleti jogkör gyakorlásában.

7. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály szakmai ellenőr munkatársait a felügyeleti ellenőrzés során megilletik a 2.0.0.2. alcím 8. pontjában meghatározott jogosultságok."

7. Az SzMSz 3. függelékében foglalt táblázat 2. sor 2.0.0.2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Miniszter)

"2.0.0.2. Belső Ellenőrzési Főosztály"

8. Az SzMSz 3. függelékében foglalt táblázat 2.1.7. sora a következő 2.1.7.4. ponttal egészül ki:

(Nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár)

"2.1.7.4. Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály

2.1.7.4.1. Felügyeleti Ellenőrzési Osztály"

9. Az SzMSz 6. függelék 18. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"18. A Belső Ellenőrzési Főosztály vezetője kiadmányozza a belső ellenőrzési vezető részére a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben meghatározott iratokat."

10. Az SzMSz 6. függeléke a következő 18a. ponttal egészül ki:

"18a. A Felügyeleti Ellenőrzési Főosztály vezetője kiadmányozza a 2. függelék 2.1.7.4. alcím 5. pont 5.10. alpontjában meghatározott vizsgálat során keletkezett iratokat."

11. Az SzMSz 2. függelék 2.1.3.3. alcím 5. pont g) alpont gg) pontjában és 2.1.6.3. alcím 3. pontjában az "Ellenőrzési Főosztálynak" szövegrész helyébe a "Belső Ellenőrzési Főosztálynak" szöveg lép.

1. függelék a 16/2025. (IX. 18.) BM utasításhoz

"1. függelék

"