1108/1997. (X. 11.) Korm. határozat

az Európai Unió PHARE programja és az OECD-országok által Magyarországnak juttatott segélyek kormányzati irányításának és koordinációjának új rendjével összefüggő egyes feladatokról

A Kormány az Európai Unió PHARE programja és az OECD-országok által Magyarországnak juttatott segélyek kormányzati irányításának és koordinációjának módosított rendjéről, és a PHARE programnak az Európai Unió Bizottsága által javasolt reformjából adódó egyes feladatokról készült tájékoztatót elfogadja, és ezzel kapcsolatban az alábbi határozatot hozza:

1. Az Európai Unió PHARE programjával, valamint az OECD országok egyéb jogszabály vagy kormányhatározat által más szerv hatáskörébe nem utalt, a Miniszterelnöki Hivatal Segélykoordinációs Titkársága által kezelt segélyprogramjaihoz kötődő feladatok ellátásáról a Nemzeti Koordinátor gondoskodik. A segélykoordináció felépítésének rendszerét az 1. számú melléklet tartalmazza.[1]

2. A Nemzeti Koordinátor feladatait a PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter látja el.[2]

3. A nemzetközi segélyek felhasználásának koordinálására a Miniszterelnöki Hivatalban Segélykoordinációs Titkárságot kell létrehozni. A Titkárság munkáját a nemzetközi segélyprogramok Nemzeti Koordinátora felügyeli.[3]

4.[4]

5.[5]

6.[6]

7. A Közösségi Vívmányok (Acquis Communautaire) átvételéről szóló Nemzeti Program időközönkénti felülvizsgálatára és szükség szerinti módosítására vonatkozó javaslatokat a Kormány elé kell terjeszteni.

Felelős: Külügyminisztérium Integrációs Államtitkárság vezetője[7]

gazdasági miniszter

pénzügyminiszter

igazságügyminiszter

PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

8.[8]

9. Évente készüljön előterjesztés a Kormány részére a PHARE támogatásra vonatkozó éves pénzügyi megállapodások tárgyalási irányelveiről.[9]

Felelős: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

pénzügyminiszter

Külügyminisztérium Integrációs Államtitkárság vezetője

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Határidő: folyamatos

10.[10]

11.[11]

12. Az európai integrációval összefüggő kormányzati feladatok felelősségi és koordinálási rendjéről szóló, az 1011/1997. (II. 13.) Korm. határozattal és a 1109/1995. (XI. 6.) Korm. határozattal módosított 1093/1994. (X. 7.) Korm. határozat 7. c), d) és e) pontjai helyébe - 1997. november 30-i hatállyal - a következő rendelkezések lépnek:

"c) Az Intézobizottság elnöke a Magyarországon muködo nemzetközi segélyprogramok Nemzeti Koordinátora.

d) Az Intézobizottság további tagjai a Külügyminisztérium Integrációs Államtitkárság és a Pénzügyminisztérium képviseloje. Az Intézobizottság titkára a Miniszterelnöki Hivatal Modernizációs és Segélykoordinációs Titkárságának vezetoje. Az Intézobizottság ülésein állandó meghívottként meg kell hívni az Integrációs Stratégiai Munkacsoport vezetojét.

e) Az Intézobizottság biztosítja a folyamatos együttmuködést az érintett miniszterekkel és kormányzati szervekkel. Ülésére meg kell hívni a napirend által érintett kormányzati szervek képviseloit.

f) Az Intézobizottság a hatáskörébe tartozó döntéseket egyhangúan hozza meg. A tagok közötti, valamint a tagok és az elnök közötti véleményeltérés esetén a Intézobizottság az Integrációs Kabinettol kér állásfoglalást. Az Intézobizottság döntése által érintett egyéb kormányzati szervek eltéro véleményét az Integrációs Kabinet, illetve a Kormány részére készülo eloterjesztésekben jelezni kell.

g) Az Intézobizottság eljárási rendjét saját maga állapítja meg.

h) Az Intézobizottság titkársági feladatait a Miniszterelnöki Hivatal Modernizációs és Segélykoordinációs Titkársága látja el."

13. a) Az Európai Unió csatlakozás előtti segélyprogramjainak, valamint a PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter hatáskörébe utalt egyéb nemzetközi segélyprogramok végrehajtásának felügyeletére a Központi Monitoring Bizottság keretein belül létre kell hozni az Országos Monitoring Bizottságot. Az OMB vezetője a PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter. Az OMB titkársági feladatait a Segélykoordinációs Titkárság látja el.[12]

Felelős: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

Kormányzati Ellenőrzési Iroda elnöke az érintett tárcák bevonásával

Határidő: azonnal

b) A nemzetközi segélyprogramok végrehajtásának monitoring rendjéről szóló 1009/1998. (I. 30.) Korm. határozatot oly módon kell átdolgozni, hogy az összhangba kerüljön az a) pontban foglaltakkal és az Európai Uniónak a PHARE programok végrehajtására vonatkozó előírásaival.

Felelős: Kormányzati Ellenőrzési Iroda elnöke

Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter bevonásával

Határidő: 1999. március 10.

14. Az EU-segélyprogramokhoz kötődő feladatok megfelelő szintű ellátására, a nemzetközi segélyprogramok végrehajtásának jelentős felgyorsítására[13]

a) minden EU-programot végrehajtó tárcánál és intézménynél meg kell vizsgálni a programot végrehajtó egységek helyzetét, azokat a programok helyzetétől és a jövőben várható feladatoktól függően új, kvalifikált munkatársak felvételével, illetve a tárgyi feltételek javításával meg kell erősíteni;

b) az EU-programokat végrehajtó egységek ajánlott létszáma a titkársági személyzeten felül a Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység által adminisztrált programok esetében legalább 3 fő, egynél több program esetén programonként további 1 fő, a beszerzési és forráskezelési feladatokkal együtt az érintett intézmény hatáskörébe tartozó programok esetén legalább 5 fő, egynél több program esetén programonként további 1 fő teljes időben alkalmazott, kizárólag a segélyprogramokkal foglalkozó munkatárs;

c) az érintett munkatársaknak tárgyalóképes angol nyelvtudással és projekt-management ismeretekkel kell rendelkezniük;

d) a programirodákon dolgozó munkatársak számára a jogszabályokban lehetővé tett keretek között olyan anyagi juttatást kell biztosítani, mely a programirodákban lehetővé teszi a magasan képzett, specializált munkaerő foglalkoztatását és megtartását;

e) megfelelő programkészítési és lebonyolítási kapacitás hiányában az érintett szervezet részére új segélyforrás jóváhagyására nem kerülhet sor, s a korábban jóváhagyott források kerüljenek elvonásra, illetve más területre való átcsoportosításra;

f) az EU-programokat végrehajtó tárcák, intézmények vezetői az irányításuk alatt álló programiroda helyzetéről, az ott foglalkoztatott munkatársak alkalmazási feltételeiről, valamint az iroda megerősítésére tett intézkedésekről készítsenek részletes tájékoztatót a PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter számára.

Felelős: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

érintett miniszterek

országos hatáskörű szervek vezetői

Határidő: 1999. június 30.

15. A nemzetközi segélyprogramok megfelelő felügyeletének biztosítására a PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter[14]

a) a segélyprogramokra és azok végrehajtására vonatkozó valamennyi adatba korlátozás nélkül betekinthet;

b) az adatszolgáltatásra vonatkozó kötelezettség elmulasztása vagy a programokra vonatkozó előírások megsértése esetén a szabálytalanságok felszámolásáig a Magyar Államkincstárnak javaslatot tehet az érintett program javára történő átutalások felfüggesztésére.

Felelős: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

érintett miniszterek

Határidő: folyamatos

1. számú melléklet az 1108/1997. (X. 11.) Korm. határozathoz[15]

A segélykoordináció felépítésének rendszere

1. A Kormány

- dönt az integrációval kapcsolatos stratégiai és alapvető intézményi kérdésekben;

- jóváhagyja a segélyprogramokkal kapcsolatos egyéves vagy annál hosszabb időszakra vonatkozó nemzetközi keretmegállapodások irányelveit;

- dönt egyes kiemelt projektekről.

2. A Segélykoordinációs Titkárság

- a Nemzeti Koordinátor által felügyelt területen koordinálja a Kormány és a Segélykoordinációs Intézőbizottság döntéseinek operatív végrehajtását;

- a Segélykoordinációs Intézőbizottság bevonásával biztosítja a segélyprogramokkal kapcsolatos tárcaközi koordinációt;

- együttműködik és folyamatosan kapcsolatot tart az EU intézményeivel, területfejlesztési, területi igazgatási és más partnerintézményekkel, a projektek kedvezményezettjeivel;

- összeállítja az egyes segélyprogramokkal kapcsolatos keretmegállapodások, PHARE éves pénzügyi megállapodások szövegét;

- együttműködésben az egyes segélyprojektek végrehajtó intézményeivel a folyamatban lévő projektekről nyilvántartást vezet.

3. A Segélykoordinációs Intézőbizottság

- a Nemzeti Koordinátor vezetésével működik. Tagjai a Miniszterelnöki Hivatal, a Külügyminisztérium és a Pénzügyminisztérium képviselői;

- felügyeli a segélyprogramokkal kapcsolatos tervező és végrehajtó munkát;

- javaslatot tesz a Kormány számára a Nemzeti Koordinátor által felügyelt segélyprogramok prioritásaira, konkrét tartalmára.

4. A projektvégrehajtók (projektgazdák) a PHARE New Orientation keretében az EU által előterjesztett javaslatok szerint az egyes projektek lebonyolításának szakmai felügyelete, a programok végrehajtása továbbra is kedvezményezett intézmények felelőssége marad azzal, hogy a Programme Management Unit-ok (PMU) és anyaintézményeik szervezetét és tevékenységét a jövőben a jelenleginél szorosabban kell integrálni.

5. Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység

Az Európai Unióval kötött megállapodás alapján a PHARE intézményfejlesztési programok, valamint az Európai Unióval egyeztetett egyéb programok tendereztetési, szerződéskötési, számviteli és pénzügyi adminisztrációs feladatait a Magyar Államkincstárban létrehozott Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység látja el.

6. Nemzeti Alap

Az Európai Unióval kötött megállapodás alapján az EU-segélyforrásoknak a minisztériumok és intézmények részére történő eljuttatásáért, a segélyprogramokkal kapcsolatos pénzügyi és statisztikai adatszolgáltatásért, valamint az EU-segélyprogramok lebonyolítása során az Unió által előírt közbeszerzési és pénzügyi szabályok betartásáért a Magyar Államkincstárban létrehozott Nemzeti Alap felelős. A Nemzeti Alap

a) a PHARE források kezelésére vonatkozó hazai jogszabályok, az EU előírásai és az EU-val kötött megállapodások alapján kezeli az EU által a PHARE programok javára átutalt pénzeszközöket;

b) biztosítja a programok végrehajtásához szükséges források beérkezését;

c) a PHARE programok keretében kötött szerződéseknek megfelelően a programok javára átutalásokat és kifizetéseket teljesít;

d) elnöke a Nemzeti Koordinátorral történt egyeztetés alapján kinevezi a programokért személyükben felelős Programengedélyező Személyeket;

e) havi rendszerességgel és tételesen ellenőrzi a programokra vonatkozó statisztikai és pénzügyi nyilvántartásokat, a folyamatban lévő beszerzési eljárásokat;

f) a programokat végrehajtó intézményektől beszerzett információk alapján biztosítja a Nemzeti Alap létrehozásáról az EU-val kötött írásbeli megállapodás által előírt rendszeres kimutatások, továbbá a Nemzeti Koordinátor, illetve az EU bizottsága által meghatározott rendszeres, vagy eseti jellegű kimutatások összeállítását;

g) a programokat végrehajtó intézmények számláira átutalásokat a programok végrehajtására vonatkozó jogszabályok, a donor által kiadott szabályzatok és a vonatkozó nemzetközi szerződések betartása, illetve az azokban előírt rendszeres statisztikai és pénzügyi kimutatások bemutatása esetén teljesít.

7.[16]

2. számú melléklet az 1108/1997. (X. 11.) Korm. határozathoz[17]