28/1989. (XI. 9.) MM rendelet

az alap- és középfokú iskolai tankönyvek készítéséről és kiadásáról, valamint a taneszközökről

Az oktatásról szóló 1985. évi I. törvény (a továbbiakban: törvény) végrehajtásáról rendelkező 41/1985. (X. 5.) MT rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 1. §-a (2) bekezdésének d) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, valamint a Vhr. 17. §-ának végrehajtására - a képzés szakiránya szerint illetékes miniszterekkel és országos hatáskörű szervek vezetőivel egyetértésben - a következőket rendelem:

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. §

(1) A rendelet hatálya

a) az általános iskolai (a továbbiakban: alapfokú iskolai),

b) a gimnáziumi, a szakközépiskolai, a szakmunkásképző iskolai és a szakiskolai (a továbbiakban: középfokú iskolai)

tankönyvekre, taneszközökre, valamint egyéb tanulmányi segédletekre terjed ki.

(2) Nem tartoznak a rendelet hatálya alá a nevelési és oktatási tervek keretei között folytatott kísérletek [törvény 14. § (3) bekezdés|, illetőleg a külön jogszabály szerint engedély alapján folyó kísérletek, alkalmazott egyedi megoldások [törvény 24. §, 2/1989. (I. 18.) MM rendelet] céljára készített vagy azok során használt tankönyvek, tan -eszközök és egyéb tanulmányi segédletek.

A TANKÖNYVEK

2. §

(1) A rendelet alkalmazásában tankönyv az alap- és középfokú iskolák (a továbbiakban: iskolák) tanulói részére készített, a tanulást, tanítást segítő nyomtatott taneszköz, amely rendszerezve tartalmazza valamely tantárgy tantervi anyagát.

(2) A rendeletnek a tankönyvekre vonatkozó rendelkezéseit a tankönyvhöz tartozó más nyomtatott taneszközre (pl. térkép, munkafüzet) is alkalmazni kell.

3. §

(1) Az iskolák csak az illetékes miniszter, országos hatáskörű szerv vezetője [(a továbbiakban: miniszter) Vhr. 1. § (2) bekezdés d) pont, 5. § d) pont] által jóváhagyott tankönyvet alkalmazhatnak.

(2) Tankönyvként - az (1) bekezdésben meghatározott feltétellel - nem tankönyv céljára készült, megjelent mü (tankönyvként jóváhagyott mű) is alkalmazható.

4. §

(1) Új tankönyv kidolgozása, illetőleg tankönyv átdolgozása (a továbbiakban együtt: tankönyv kidolgozása) pályázat vagy felkért szerzővel kötött szerződés alapján történik.

(2) Tankönyvet egyes pedagógusok, más szakemberek, illetőleg iskolai vagy egyéb közösségek az (1) bekezdésben említett kezdeményezés nélkül is kidolgozhatnak.

A tankönyvek készítése, kiadása

5. §

(1) A 4. § (1) bekezdésében említett pályázat, illetőleg szerződés esetében a tankönyv készítésével összefüggő tevékenységeket a Vhr. 1. §-a (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott hatáskörben a Művelődési Minisztérium, a Vhr. 5. §-ának d) pontjában meghatározott hatáskörben pedig a képzés szakiránya szerint illetékes minisztérium, országos hatáskörű szerv (a továbbiakban együtt: minisztérium) vagy megrendelése alapján az általa választott kiadó végzi, illetve a minisztérium vagy a kiadó gondoskodik meghatározott tevékenységek elvégzéséről.

(2) Az egyes tankönyvek készítésével összefüggő tevékenységek:

a) a kidolgoztatás,

b) a kézirat jóváhagyásának kezdeményezése,

c) a nyomdakész kézirat tartalmi és formai előkészítése,

d) a nyomdai előállítás,

e) a terjesztőkhöz juttatás.

6. §

A tankönyvek készítésével és kiadásával összefüggő egyéb, a rendeletben nem szabályozott kérdések tekintetében külön jogszabályok rendelkezései irányadók.

A tankönyvek jóváhagyása

7. §

(1) Ha a tankönyv kiadására a szerzővel kiadói szerződést kötöttek, a lektori vélemények alapján elfogadásra alkalmas kézirat jóváhagyását - a kézirat elfogadása előtt - a kiadói jog gyakorlója kéri. A kézirathoz a lektori véleményeket és a szerkesztői jelentést mellékelni kell.

(2) Ha a tankönyv kiadására vonatkozóan nincs kiadói szerződés, a kézirat jóváhagyását a szerző, több szerző esetén meghatalmazott képviselőjük kérheti.

(3) Nem tankönyv céljára készült, megjelent mű tan könyvként való jóváhagyását az alkalmazási kezdeményező kérheti. A művet a kérelemhez mellékelni kell.

8. §

(1) A minisztérium a jóváhagyás tárgyában való döntés előtt a kéziratnak, illetőleg a megjeleni műnek tankönyv céljára való alkalmassága megítéléséhez írásbeli szakértői véleményeket szerez be.

(2) A szakértőket az érintett szaktudomány, illetőleg szakma művelői és a tankönyvet alkalmazó pedadógusok köréből kell megbízni. Szakvélemény készítésére bizottság is szervezhető. A 7. § (1) bekezdésében szabályozott esetben a lektori véleményeket és a szerkesztői jelentést a szakértők, illetőleg a bizottság rendelkezésére kell bocsátani.

(3) Ha a tankönyv készítésével összefüggő tevékenységeket a minisztérium megrendelése alapján kiadó végezte, a lektori vélemények szakvéleményként is szolgálhatnak.

(4) A szakvéleményeket (lektori véleményeket) igény esetén nyilvánosságra kell hozni.

9. §

(1) A miniszter a tankönyv jóváhagyásával egyidejűleg dönt arról is, hogy annak iskolai alkalmazása kötelező vagy választható.

(2) A jóváhagyás akkor tagadható meg, ha a kézirat, illetőleg a megjelent mű

a) tartalma nem biztosítja az oktatási foknak és az intézménytípusnak a törvényben meghatározott nevelésioktatási céljai teljesítését vagy nincs összhangban a tantervi anyaggal;

b) ismeretanyagának feldolgozási módszere vagy kifejezésmódja, nyelvezete nem felel meg a tanulók életkori sajátosságainak.

10. §

(1) A Művelődési Minisztérium a jóváhagyott, ténylegesen elkészülő új tankönyvekről - az 5. § (1) bekezdésében megjelölt minisztériumokkal együttműködve - tanévenként tankönyvjegyzéket készít. A tankönyvjegyzékben fel kell tüntetni, hogy az egyes tankönyvek iskolai alkalmazása kötelező vagy választható.

(2) A tankönyvjegyzékben a jegyzék lezárása óta tankönyvként jóváhagyott művekről is tájékoztatást kell adni.

(3) A tankönyvjegyzéket a Művelődési Közlönyben, illetőleg külön kiadványként közzé kell tenni.

(4) Az iskolák tankönyvigényüket a tankönyvjegyzékek alapján közlik a terjesztőkkel.

A TANESZKÖZÖK

11. §

A rendelet alkalmazásában

a) taneszköz a nevelési és oktatási terv alapján folyó oktatás eredményességének segítése érdekében készített ismeretközvetítő eszköz,

b) egyéb tanulmányi segédlet a tanulás, tanítás folyamatához szükséges segédeszköz (a továbbiakban a)-b) alattiak együtt: taneszköz).

12. §

(1) Az iskolák a mellékletben meghatározott típusú taneszközök közül - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel -csak azokat használhatják, amelyeket az illetékes miniszter [3. § (1) bekezdés] engedélyezett (a továbbiakban: engedélyezett taneszköz).

(2) Az egészségvédelem követelményeinek megfelelő egyedi készítésű taneszköz engedély nélkül használható.

13. §

A minisztérium a Vhr. 1. §-a (2) bekezdésének d) pontjában, illetőleg 5. §-ának d) pontjában meghatározott hatáskörben a kereskedelmi forgalomban levő engedélyezett, valamint engedélyezés alá nem tartozó - a minisztérium megrendelése alapján készült vagy nála bejelentett - taneszközökről az iskolákat taneszközjegyzék közzétételével tájékoztatja.

A taneszköz iskolai használatának engedélyezése

14. §

(1) A mellékletben meghatározott típusú taneszköz iskolai használatának engedélyezésére irányuló kérelemhez mellékelni kell

a) a taneszköz leírását, amely tartalmazza az eszköz használatával elérhető szakmai, pedagógiai eredményt is,

b) a taneszköz jellegének megfelelő, igazságügyi szakértői tevékenységre (szakvélemény adására) igénybe vehető állami vagy más szervnek* az egészségvédelem követelményeire is kiterjedő szakvéleményét.[1]

(2) Felhívásra a kérelemhez mellékelni kell a taneszköz mintapéldányát is.

15. §

(1) Az engedélyezési eljárás célja az iskolák számára az egészségvédelem és az anyagi felelősség szempontjából különös biztonságot igénylő taneszközökből a szakmai, pedagógiai, valamint az egészségvédelmi követelményeknek egyaránt megfelelő választék kialakulásának elősegítése.

(2) Az iskolai használat engedélyezése akkor tagadható meg, ha a taneszköz az (1) bekezdés szerinti követelményeknek nem felel meg.

16. §

(1) Az engedélyezett taneszközön az engedély számát -az engedélyező miniszterre utaló rövidítéssel - fel kell tüntetni.

(2) Ha az engedélyezett taneszköz műszaki vagy kiviteli tulajdonságait, illetőleg szakmai, pedagógiai rendeltetését módosítani kívánják, az iskolai használatot újra engedélyeztetni kell.

(3) A taneszköz használatának engedélyezésére irányuló eljárás költségeit (pl. szakvélemények) a kérelmező viseli.

A taneszköz iskolai használatának megtiltása

17. §

(1) Az engedélyezett taneszközök iskolai használatát a minisztériumnak figyelemmel kell kísérnie.

(2) Ha az iskolai tapasztalatok szerint az engedélyezett taneszköz a szakmai, pedagógiai vagy az egészségügyi, illetőleg a munkavédelmi követelményeknek nem felel meg, továbbá ha a kereskedelmi forgalomban kapható taneszköz tekintetében a 16. § (2) bekezdésében előírt engedélyeztetést elmulasztották, a minisztérium a taneszköz iskolai használatának megtiltását kezdeményezi.

(3) A (2) bekezdés szerinti kezdeményezésről egyidejűleg - az indokok és az esetleges adatok közlésével-értesíteni kell azt, akinek kérelme alapján a taneszköz iskolai használatát a miniszter engedélyezte.

18. §

(1) Az illetékes miniszter bármely taneszköz tekintetében megtilthatja, hogy az iskolák a taneszközt használni kezdjék (használatba vegyék), valamint azt is, hogy az iskolák a tulajdonukban (birtokukban) levő taneszközt tovább használják (további használat).

(2) A taneszköz további használatát abban az esetben lehet megtiltani, ha a taneszköz az egészségügyi, illetőleg a munkavédelmi követelményeknek nem felel meg és a kijavítása nem lehetséges.

19. §

(1) Azt a taneszközt, amelynek iskolai használatát a miniszter megtiltotta, a taneszközjegyzékből törölni kell.

(2) Ha a miniszter a taneszköz további használatát megtiltotta, erről a minisztérium az iskolákat tájékoztatja.

Záró rendelkezések

20. §

A tankönyv jóváhagyására, a nem tankönyv céljára készült mű tankönyvként való jóváhagyására, valamint a taneszköz iskolai használatának engedélyezésére, illetőleg annak megtiltására irányuló eljárásokban az államigazgatási eljárás általános szabályait kell alkalmazni.

21. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba; egyidejűleg a kiadói szerződések feltételeiről és a szerzői díjakról szóló, a 2/1980. (IX. 15.) MM, a 13/1982. (X. 18.) MM, a 21/1984. (XII. 28.) MM, a 14/1985. (XII. 22.) MM és a 15/1987. (VIII. 9.) MM rendelettel módosított 1/1970. (III. 20.) MM rendelet (a továbbiakban: R.) 37. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) E rendelet alkalmazásában

a) tankönyv az iskolai rendszerű nevelés-oktatás intézményeiben való alkalmazás célját szolgáló, valamely tantárgy ismeretanyagának tudományosan feldolgozott, rendszerezett, a didaktikai követelményeknek megfelelő kifejtését tartalmazó könyv, illetőleg az iskolarendszeren kívüli oktatásban való használat célját szolgáló, valamely ismeretanyagnak a tanulók számára eredményesen felhasználható kifejtését tartalmazó könyv; tankönyvnek minősül továbbá a segédlet is;

b) jegyzet a felsőfokú oktatási intézményekben, illetőleg az iskolarendszeren kívüli szakmai oktatásban való alkalmazás céljára szolgáló, az elsajátítandó ismeretanyagot vagy annak lényeges részeit, illetőleg kiegészítését tartalmazó, többnyire egyszerűbb sokszorosítási technológiával készülő kiadvány."

(2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti

a) az R. 6. §-a (1) bekezdésének első mondatában a "-a tankönyvnél nyolc hónapon belül -" szövegrész, valamint az R. 37. §-ának (3) bekezdése,

b) az általános és középiskolai tankönyvellátásról szóló 127/1969. (M. K. 7.) MM utasítás, valamint a módosításáról rendelkező 22/1983. (XII. 28.) MM rendelet 1. §-ának Ötödik fordulata,

c) az alsó fokú és a középfokú oktatási intézmények egyes tankönyveinek kiadásáról szóló 202/1976. (M. K. 6.) OM-KM együttes utasítás,

d) a szakközépiskolai tankönyvkiadás rendjéről szóló 201/1978. (M. K. 9.) OM-KM együttes utasítás.

Glatz Ferenc s. k.,

művelődési miniszter

Melléklet a 28/1989. (XI. 9.) MM rendelethez

A taneszközök engedélyezés alá tartozó típusai

kísérleti eszközök, (modellek, manipulációs eszközök, tanulói és tanári kísérleti eszközök, eszközkészletek és műszerek),

nyelvi laboratóriumok, oktatógépek és tartozékaik, speciális gyógypedagógiai eszközök,

a tanterv teljesítésének céljára kifejlesztett tanulói szerszámok, munkaeszközök és eszközkészletek a szakmai oktatásban használt eszközök kivételével,

sporteszközök.