22/1993. (VII. 20.) KTM rendelet

a sztratoszférikus ózonréteg védelméről szóló nemzetközi egyezmény végrehajtásáról

A sztratoszférikus ózonréteg védelméről szóló, Bécsben, 1985. március 22. napján aláírt egyezmény kihirdetéséről rendelkező 31/1990. (II. 16.) MT rendelet 3. §-ának (2) bekezdésében, valamint az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montreálban, 1987. szeptember 16-án aláírt Jegyzőkönyv kihirdetéséről rendelkező 35/1990. (II. 28.) MT rendelet 3. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - az érdekelt miniszterekkel és országos hatáskörű szervek vezetőivel egyetértésben - a következőket rendelem:

I.

Az ózonréteget károsító vegyületek korlátozása (a Jegyzőkönyv 2. Cikkéhez)

1. §

(1) Az ózonréteget károsító vegyületek (a továbbiakban: szabályozott vegyületek) felsorolását és az országos felhasználás csoportonkénti korlátozásának kötelezettségét az 1. számú melléklet tartalmazza. Ennek megfelelően kell korlátozni az importot és az országos felhasználást. Az egyes csoportokba tartozó szabályozott anyagok közvetlen felhasználhatóságának ütemezéséről a 3-6. §-ok intézkednek.

(2) A rendelet hatálya a különféle márkanéven forgalmazott, gyárilag előállított szabályozott vegyületekre és ilyen anyagot tartalmazó keverékekre terjed ki.

(3) A rendelet alkalmazása szempontjából felhasználásnak minősül a fenti anyagok kereskedelmi kiszerelési egységből, szállító-, tárolótartályból történő, bármilyen célú hasznosítása (termékbe történő beépítése, termelési technológiához vagy szolgáltatáshoz való alkalmazása).

(4)[1] A rendelet korlátozásai nem vonatkoznak az analitikában történő felhasználásra; kivéve az alábbi alkalmazásokat 2002. április 1-jétől:

- olaj, zsír és az összes kőolaj szénhidrogén kimutatása vízben,

- kátrány kimutatása útburkoló anyagokban,

- törvényszéki ujjlenyomat vizsgálatok.

(5)[2]

2. §

(1) Jelen rendelet hatálybalépését követően szabályozott vegyületeket előállító, illetve felhasználó új technológia vagy új termelő kapacitás nem létesíthető. A szabályozott vegyületeket felhasználó meglévő kapacitások nem bővíthetők, kivéve, ha a fejlesztés/korszerűsítés révén a szabályozott vegyület felhasználás összvolumene az adott technológián belül nem növekszik.

(2)[3] Az (1) bekezdésben foglalt tilalmak alól a Környezetvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) felmentést adhat, és engedélyezheti az 1. számú melléklet C) I. csoportjába tartozó HCFC anyagot felhasználó új technológiák létesítését, illetőleg az ilyen meglévő kapacitások bővítését, amennyiben azok alapvető hazai igények kielégítéséhez szükségesek, és szabályozottanyag-igényük az országos korlátozási szint betartása mellett kielégíthető. A felmentés iránti kérelmet a környezetvédelmi hatósághoz kell benyújtani, amely azt a Minisztériumhoz felterjeszti.

(3) A szabályozottanyag-tartalmú hőközlő és tűzoltó anyagok visszanyeréséről és újrahasznosításáról, illetve ártalmatlanításáról gondoskodni kell. Ezért legkésőbb

a) 1997. január 1-jétől:[4]

- minden szabályozottanyag-tartalmú hűtő, fagyasztó, légkondicionáló stb. készülék és berendezés hűtőkörét, illetve tűzoltó készülék és berendezés töltetét érintő javítása csak zárt rendszerű lefejtő technológia, illetve recir-kulációs berendezés alkalmazásával végezhető, ezen eszközök beszerzéséről és szakszerű alkalmazásáról a gyártóknak és szervizeknek kell gondoskodniuk,

- a kiselejtezésre kerülő, nem lakossági tulajdont képező - az előző bekezdésben felsorolt - készülékek és berendezések szabályozottanyag-tartalmú hőközlő, illetve tűzoltó anyagának a visszanyerését szakszervíz közreműködésével biztosítania kell a tulajdonosnak,

- hűtőkört érintő javítást csak a külön jogszabály szerinti, az új javítási technológia elsajátítását igazoló bizonyítvánnyal rendelkező szerelő végezhet;

b) 1998. január 1-jétől:[5]

- minden kiselejtezésre kerülő hűtő, fagyasztó, légkondicionáló készüléket és berendezést (beleértve a közületi, ipari, mezőgazdasági, kereskedelmi és a személyi használatú, háztartási és gépjárműbe szereltet), a bontásra vonatkozó környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező jogi személynek, jog személyiséggel nem rendelkező szervezetnek vagy magánszemélynek kell átadni, amelynek kötelessége a szabályozott anyagok szakszerű visszanyeréséről, illetve ártalmatlanításáról gondoskodni. A termék visszavételének a lehetőségét a gyártónak, importtermék esetén a forgalmazónak kell biztosítania;

c) az a) és b) alapján szelektíven visszanyert hőközlő vagy tűzoltó anyagok újrahasznosításáról vagy ártalmatlanításáról a visszanyerést végző gyártónak, szerviznek vagy bontónak kell gondoskodnia. Újrahasznosításnak minősül az azonos célú, hagyományos rendszerű készülékekben, illetve berendezésekbe történő utántöltés. Ezen újrahasznosítás nem minősül új, szabályozott anyagfelhasználásnak, ezért erre a jelen rendelet határidő korlátozásai nem vonatkoznak.

(4)[6] Megengedett a szabályozott anyagok vegyi alapanyagként (chemical feedstock) történő felhasználása, beleértve a közbenső anyagként, termékként (intermedierként) való felhasználást is, ha a szabályozott anyag a vegyi folyamat során maradéktalanul más anyaggá/termékké alakult át az anyag légkörbe jutása nélkül.

A szabályozott anyagok reakció-közegként (process agent) való olyan felhasználása - amelynek során a szabályozott anyag nagyobbrészt, de nem feltétlenül maradéktalanul átalakul, miközben elősegíti a vegyi reakcióban részt vevő más anyagok átalakulását, és az eljárás során átalakulatlan szabályozott anyag nem jut a levegőbe - 1998. december 31-ig megengedett.

(5)[7] 2002. január 1-jétől csak a hűtőközegek kezelésére vonatkozó technológia elsajátításáról szóló arcképes igazolással rendelkező személy végezhet hűtőközeg kezelést vagy bármilyen munkát a hűtőkör bármely részén, ami a hűtőközegnek a légkörbe kerülését okozhatja. Az igazolást a környezetvédelmi miniszter által kijelölt szervezet* adja ki.[8]

3. §

Az 1. számú melléklet A) I. és B) I. csoportjában felsorolt CFC vegyületek országos felhasználásának időarányos korlátozása érdekében:

a) 1993. július 1-jétől a hivatkozott csoportba tartozó vegyület nem alkalmazható

- aeroszolos hajtógázként. Ez alól kivételt képeznek a gyógyszerészeti belső felhasználású spray-k, valamint az olyan műszaki spray-k, ahol a szabályozott vegyületek hatóanyagként is szerepelnek,

- 22 kg/m3 feletti térfogatsúlyú lágy (flexibilis) műanyag habok, továbbá merev polisztirol habok előállítására;

b) 1994. január 1-jétől a hivatkozott csoportba tartozó vegyület nem alkalmazható:

- műanyagok habosítására,

- oldószerként, kivéve az elektronikai ipart és a textil vegytisztítást,

- orvosi sterilizálásra,

- hűtőközegként új berendezésekhez,

- tűzoltó készülékekhez és berendezésekhez, valamint tűzoltási célú aeroszolokhoz,

- műszaki spray-k hajtógázaként.

Ezen határidő alól legfeljebb 6 havi haladékot engedélyezhet a Minisztérium azoknak a felhasználóknak, akik a kiváltáshoz elengedhetetlen beruházást megkezdték, de azt határidőre befejezni önhibájukon kívül nem tudják, és ezt dokumentáló kérelmüket legkésőbb 1993. november 15-ig a környezetvédelmi hatóságnak megküldik;

c) 1994. július 1-jétől legkésőbb 1995. december 31-ig a hivatkozott csoportba tartozó szabályozott anyagok csak az alábbi célokra használhatók, kivéve, ha ezen időpontokig az adott felhasználási területekre azonos tulajdonságú, nemzetközileg ajánlott helyettesítő anyagok rendelkezésre állnak:

- a hőközlő anyag pótlására régi hűtő, fagyasztó, légkondicionáló készülékek és berendezések szervizelésekor,

- gyógyszerészeti belső felhasználású spray-k hajtógázaként,

- speciális elektronikai és textil tisztításra, a technika mindenkori szintjének megfelelő leválasztási hatásfokú és anyagvisszanyerést biztosító berendezésekben;

d)[9] A c) pontban előírt időtartamon belül - de legfeljebb 1995. december 15-ig - a Minisztérium eseti elbírálással további CFC-felhasználást engedélyezhet azon merev poliuretán habanyag előállítóknak, a CFC-HCFC keverék hűtőközeggel (pl. P. 502) működő hűtőberendezések gyártóinak, valamint az orvosi sterilizálásra szolgáló termékek gyártóinak, akik a kiváltáshoz elengedhetetlen beruházást objektív okok miatt befejezni nem tudták, ha a műszaki-pénzügyi feltételeket is tartalmazó helyettesítési tervüket a halasztási kérelmükkel együtt legkésőbb 1994. szeptember 15-ig a környezetvédelmi hatóságnak megküldik.

e)[10] Az a)-b) pontok szerinti határidőktől az ott felsorolt, CFC-t tartalmazó termék nem importálható. Kivételi képez a d) pont szerint felmentésre jogosult termékek köre, ahol a határidő 1995. december 15. A készletek a rendeletben szereplő, illetve az engedélyezett gyártási határidőkel követően legfeljebb 6 hónapig forgalmazhatók.

f)[11] az országba 1995. december 31-ig beérkezett, az 1. számú melléklet A) és B) csoportjába tartozó szabályozott, gyári új anyagok 1996. december 31-ig még felhasználhatók;

g)[12] regenerált szabályozott anyag importálható a KöM előzetes hozzájárulása esetén, amennyiben a hazai igényeket a belföldi regeneráló kapacitás nem képes kielégíteni, s ha nemzetközi előírás ettől eltérően nem rendelkezik.

3/A. §[13]

2002. január 1-jétől szabályozott anyagokat tilos importálni és forgalomba hozni eldobható (egyutas) tartályokban, kivéve a Montreali Jegyzőkönyv Részesei Konferenciája által Magyarország részére külön határozattal egyedileg engedélyezett nem helyettesíthető felhasználást*.[14]

4. §

Az 1. számú melléklet A) II. csoportjában szabályozott, döntően tűzoltásra használt halonvegyületek országos felhasználásának időarányos korlátozása érdekében

a) jelen rendelet hatálybalépését követően:

- szabályozott vegyületeket tartalmazó tűzoltó készülék, illetve berendezés csak olyan további helyekre telepíthető, ahol azt a védeni kívánt objektum jellege és értéke feltétlenül indokolja,

- a szabályozott vegyületekkel töltött tűzoltó készülékek, berendezések és tűzoltási célú aeroszolok reklámozása tilos;

b) 1994. január 1-jétől gyári előállítású halon vegyületek felhasználása és halonos tűzoltó készülékek importja tilos. A meglévő tűzoltó készülékek és berendezések utántöltése visszanyert és regenerált halonnal e határidőt követően is megengedett.

4/A. §[15]

(1) Tilos az R. 1. számú mellékletének C) csoportjában lévő HCFC tartalmú tűzoltó-technikai eszközt gyártani, forgalmazni, illetve ilyen tartalmú berendezést telepíteni.

(2) A meglévő tűzvédelmi eszközökben tűzoltó anyagként a HCFC-k felhasználása csak halonok kiváltására megengedett, a 4/A. § (3) bekezdésében felsorolt kritikus alkalmazásokban, a következő feltételekkel:

a) az ilyen tűzvédelmi rendszerekben használt halono-kat teljes mértékben ki kell cserélni,

b) a kivont halonokat ártalmatlanítani kell,

c) az ártalmatlanítás költségének 70%-át a HCFC-k gyártójának vagy importálójának, forgalmazójának kell fedeznie,

d) e rendelkezést felhasználónak minden évben jelentenie kell a Környezetvédelmi Minisztérium részére az érintett berendezések számát, helyét és a halonok mennyiségét.

(3) A 4/A. § (2) bekezdésében meghatározott kritikus alkalmazások:

a) halon 1301 esetén:

aa) repülőgépek utastere, pilótafülkéje, csomag/rakodótere, hajtóműve(i), továbbá honvédségi repülőgépeknek az üzemanyagtartály és a repülőgép külső burkolata közötti tér (dray bay) védelme,

ab) honvédségi szárazföldi és vízi (harci) járművek motortereinek védelme, ha azokban rendszeresen vagy időszakosan személyzet tartózkodik,

ac) a honvédségnél, az olaj-, gáz- és petrolkémiai iparban, továbbá tűzveszélyes, gyúlékony folyadék szállítására szolgáló hajókon mindazon terek védelme, amelyekben gyúlékony, tűzveszélyes folyadék vagy gáz kiáramlása előfordulhat,

ad) a honvédségi és rendvédelmi szerveknek vagy nemzetbiztonsági szempontból fontos intézményeknek személyek tartózkodására szolgáló hírközlési és vezetési központjainak védelme,

ae) az atomerőmű vezérlőtermének védelme;

b) halon 1211 esetén:

ba) a repülőgépek fedélzetén a pilótafülke és az utastér védelmére szolgáló kézi tűzoltó készülékek, továbbá a hajtómű(vek), rakodóterek és honvédségi repülőgépeknek az üzemanyagtartály és a repülőgép külső burkolata közötti tér védelmére szolgáló beépített tűzoltó berendezésekben,

bb) repülőgépekben a személyzeti/pilóta fülke, a hajtóműtér, a csomagtér és a száraz rekeszek védelme,

bc) a tényleges tűzoltást végző személyek személyi védelme,

bd) honvédségi és rendvédelmi szervek (bevetésben lévő) tagjainak személyi védelme.

5. §

(1) Az 1. számú melléklet B) II. csoportjában megjelölt szén-tetraklorid

- 1995. január 1-jétől nem használható tisztító vagy festék oldószerként,

- 1996. január 1-jétől felhasználása minden területen tilos.

A korlátozások nem vonatkoznak a szén-tetraklorid intermedierként történő alkalmazására, amennyiben azt a felhasználó a 8. § (1) bekezdésének b) pont szerinti adatközlésén jelzi.

(2)[16] Az 1. számú melléklet B) III. csoportjában megjelölt metil-kloroform (1,1,1 tirklór-etán)

- 1994. január l-jétől nem használható általános gépipari tisztítószerként,

- 1994. július 1-jétől nem használható festék oldószerként,

- 1996. január 1-jétől felhasználása minden területen tilos.

(3) Az 1. számú melléklet D) részében megjelölt metil-bromid importja és országos felhasználása 1995. január 1-jétől nem haladhatja meg az 1991. évi felhasználás szintjét. A korlátozás alól kivételt képez termények külkereskedelménél a karanténban, illetve szállítmányozás előtt alkalmazott fertőtlenítés anyagigénye.

6. §

(1)[17] Az 1. számú melléklet C) részében megjelölt új HCFC vegyületek ózonlebontó képessége csekély, ezért piaci forgalomba kerülésük esetén átmeneti helyettesítő anyagként alkalmazhatók az 1. számú melléklet A, és B, csoportjában megjelölt anyagok helyettesítésére alkalmazhatók - a 8. § szerinti nyilvántartási kötelezettséggel - olyan felhasználási területeken, ahol ózonréteget nem károsító alternatív anyag vagy technológia még nem áll rendelkezésre.

(2) A HCFC vegyületek országos felhasználása 1995. december 31-ig évenként nem haladhatja meg azt a mennyiséget, mint amennyivel az 1. számú melléklet A) és B) részek I. csoportjaiban megjelölt CFC vegyületek országos felhasználása a tárgyévben a bázisévi szinttől számítva csökken.

(3)[18] A HCFC vegyületek 1996. január 1-je után felhasználható összes mennyiségét az 1. számú melléklet C) I. csoportja tartalmazza, a nemzetközileg meghatározott kritériumok alapján történt számítással. 2010. január 1-jétől a már meglévő hűtőgépek és légkondicionáló berendezések karbantartására és szervizelésére tilos gyári új HCFC-ket használni. 2015. január 1-jétől minden HCFC felhasználása tilos.

(4) Az 1. számú melléklet C) II. csoportjában szabályozott HBFC (telítetlen halon) vegyületek legkésőbb 1995. december 31-ig használhatók fel, a 4. § a) pontja szerinti korlátozásokkal.

II.

Nyilvántartás, ellenőrzés (a Jegyzőkönyv 4. és 7. Cikkéhez)

7. §[19]

(1) A szabályozott anyagok vonatkozásában - külön jogszabály rendelkezéseinek megfelelően - a külkereskedelmi tevékenység megkezdése külön (tevékenységi) engedélyhez, a kivitel és a behozatal export-, illetőleg import forgalmi engedélyhez kötött. Az engedélyeket a Gazdasági Minisztérium Engedélyezési és Közigazgatási Hivatala a Környezetvédelmi Minisztérium hozzájárulásával adja ki, figyelemmel az egyes vegyületcsoportokban az 1. számú melléklet szerinti korlátozások időarányos teljesítésére, valamint a Jegyzőkönyvhöz nem csatlakozott országokkal szembeni kereskedelmi előírásokra. Szabályozott anyag és szabályozott anyagokat tartalmazó termék - a Jegyzőkönyvben meghatározott kivételekkel - nem importálható olyan országból, és nem exportálható olyan országba, amely a Jegyzőkönyvnek nem részese.

(2) Magyarországi vámszabadterületek esetében a szabályozott anyagok beszállításához a vámszabadterületen működő gazdálkodó szervezet az előzőekben részletezett engedélykötelezettségtől függetlenül is köteles a Környezetvédelmi Minisztérium hozzájárulását beszerezni a felhasználási és kereskedelmi korlátozásokra vonatkozóan.

(3) Ahol a jogszabály Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztériumot említ, ezen a Környezetvédelmi Minisztériumot kell érteni.

8. §

(1) A szabályozott anyagok felhasználásának nyilvántartása céljából 1992. évre vonatkozóan 1993. március 31-ig, majd évente, a tárgyévet követő március 31-ig éves adatközlésre kötelezettek:

a) a vegyületcsoportonként 100 kg/év feletti mennyiséget felhasználók a 2. számú melléklet szerinti űrlapon a telephely szerint illetékes környezetvédelmi hatóságnak;

b)[20] a szabályozott anyagok, valamint a helyettesítésükre használt HFC-k (részlegesen fluorozott szénhidrogének) vonatkozásában külkereskedelmi tevékenységet folytatók a 3. számú melléklet szerinti űrlapon a 2001. évre vonatkozóan 2002. március 31-ig, majd évente, a tárgyévet követő március 31-éig éves adatközlésre kötelezettek a Környezetvédelmi Minisztériumnak.

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti adatközlések helyességét a környezetvédelmi hatóság a helyszínen köteles ellenőrizni.

(3) Az (1) bekezdés a) és b) pontjai alapján adatközlésre kötelezetteknek a vonatkozó űrlap megjegyzés rovatában külön fel kell tüntetniük azon visszanyert szabályozott anyag mennyiséget, amelyet regenerálás és újrahasznosítás vagy ártalmatlanítás céljából belföldön másnak átadtak, illetve exportáltak, továbbá azon regenerált szabályozott anyag mennyiséget, amelyet újrahasznosítottak, illetve ilyen célzattal az országba behoztak.

III.

Szankcionálás

9. §

(1)[21] E rendelet értelmében meg nem engedett felhasználás és tevékenység után a felhasználót, illetve a tevékenységet végzőt a környezetvédelmi hatóság bírság fizetésére kötelezi.

(2) A bírság összege a felhasznált anyagmennyiség forgalmi árának tízszerese, ismételt tiltott felhasználás esetén százszorosa. A bírság ismételt kiszabására csak három hónap elteltével kerülhet sor.

(3) A bírság első ízben történő kivetése alkalmából a környezetvédelmi hatóság elrendelheti, második bírságolás esetén pedig köteles elrendelni a szabályozott anyagot felhasználó tevékenység beszüntetését.

10. §

A szabályozott anyagok felhasználása során (beleértve a tárolást) légköri emissziók tekintetében a levegőtisztaság-védelmi, hulladékkezelés szempontjából a veszélyes hulladékokra vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadók.

IV.

Vegyes és záró rendelkezések

11. §

(1) A rendelet személyi hatálya a szabályozott vegyületet előállító, felhasználó, importáló jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre és magánszemélyre terjed ki.

(2) E rendelet alkalmazásában az elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogkört a felhasználó telephelye szerint illetékes környezetvédelmi felügyelőség gyakorolja.

12. §

Ez a rendelet a kihirdetése napját követő 8. napon lép hatályba, egyidejűleg a sztratoszférikus ózonréteg védelméről szóló nemzetközi egyezmény végrehajtásáról rendelkező 13/1992. (V. 12.) KTM rendelet hatályát veszti.

Dr. Gyurka János s. k.,

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

1. számú melléklet a 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelethez

Az ózonréteget károsító anyagok csökkentésének ütemezése a Montreali Jegyzőkönyv 1992. évi módosítása szerint

2 számú melléklet a 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelethez

3. számú melléklet a 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelethez