7/1996. (XII. 11.) MüM rendelet

a közmunkaprogramok támogatási rendjéről, valamint a Közmunkatanácsról és a Közmunkatanács Hivataláról

A Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló 1996. évi LXXVIII. törvénnyel módosított 1995. évi CXXI. törvény 118. §-a alapján, a pénzügyminiszterrel egyetértésben a következőket rendelem el:

1. § A rendelet hatálya kiterjed a munkanélküliség csökkentését célzó programokra (a továbbiakban: közmunkaprogram). A közmunkaprogram a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 58. §-a (5) bekezdésének f) pontjában szereplő közfeladatok ellátásának elősegítésére, illetve az Országgyűlés vagy a Kormány által meghatározott cél elérésére irányuló beruházási, fejlesztési program, amely munkanélküliek számára munkaalkalmat teremt.

2. § (1) A közmunkaprogramok támogatása pályázati eljárás alapján történik.

(2) Pályázhatnak:

a) az 5. § (1) bekezdésében felsorolt szervek,

b) a regionális és megyei területfejlesztési tanácsok,

c) a települési önkormányzatok.

(3) A pályázathoz mellékelni kell a program megvalósításának helye szerint illetékes megyei (fővárosi) munkaügyi központ véleményét arról, hogy a program által teremtendő munkahelyekre a pályázatban meghatározott állománycsoportonként, nyilvántartott munkanélküliek közvetíthetőek.

(4) A pályázatok elbírálása során előnyben kell részesíteni az országos átlagnál magasabb munkanélküliségi rátával rendelkező körzetekben megvalósítandó programokat.

(5) A támogatások odaítéléséről a pályázati eljárás eredménye és a Közmunkatanács javaslata alapján a munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) határozattal dönt.

(6) A támogatás formája lehet:

a) vissza nem térítendő támogatás,

b) a Közmunkatanács által meghatározott visszafizetési feltételekkel nyújtott visszatérítendő támogatás.

(7) A támogatás az alábbiakra terjedhet ki:

a) a (2) bekezdés c) pontjában szereplő pályázó által benyújtott pályázat esetén a közmunkaprogram során alkalmazandó, az alkalmazást közvetlenül megelőzően regisztrált munkanélküli személyek munkabérére, annak járulékaira, a munkaruha és egyéni védőeszköz költségeire, a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelő utazási költségekre, a munkásszállítás költségeire, valamint a munkaalkalmassági vizsgálat költségeire,

b) egyéb pályázók által benyújtott pályázatok esetén az a) pontban foglaltakon kívül az anyag- és anyagjellegű, a munkaerő betanításával kapcsolatos egyszeri képzési, kisértékű tárgyi eszköz beszerzési, valamint az egyéb járulékos költségekre.

(8) A (7) bekezdésben foglaltaktól eltérően a foglalkoztatást közvetlenül megelőzően nem regisztrált munkanélküli személyek foglalkoztatásával kapcsolatos közvetlen költségekre is kiterjed a támogatás, ha a területileg illetékes munkaügyi központ igazolja, hogy az adott munkakör betöltésére munkanélkülit nem tud kiközvetíteni. Az ilyen személyek foglalkoztatásával kapcsolatos közvetlen költségekre jutó támogatás azonban nem haladhatja meg az alkalmazást közvetlenül megelőzően regisztrált munkanélküliek foglalkoztatásával kapcsolatos közvetlen költségek címén kifizetett támogatás 20%-át.

(9) A munkanélküliek munkavégzésére munkaviszony, illetve közalkalmazotti jogviszony keretében kerülhet sor.

(10) Az (5) bekezdés alapján elfogadott pályázat benyújtójával a Közmunkatanács Hivatala a támogatás folyósításáról szerződést köt. A szerződést - a miniszter felhatalmazása alapján - a Közmunkatanács Hivatalának vezetője írja alá. A támogatást a Hivatal vezetője utalványozza. A kötelezettségvállalást és az utalványozást a Munkaügyi Minisztérium gazdasági szervezete ellenjegyzi, és érvényesíti.

(11) A szerződésben vállalt kötelezettségek teljesítésének a pályázónak felróható okból való elmaradása esetén a támogatást vagy annak teljesítmény-, illetve időarányos részét a szerződésben rögzítettek szerint vissza kell fizetni. A támogatás visszakövetelésére a miniszter nevében a Közmunkatanács jogosult.

3. § A munkaügyi központ (kirendeltség) a közmunkaprogramokkal kapcsolatban

a) véleményezi a pályázatokat atekintetben, hogy tud-e a pályázatban meghatározott munkakörökben, állománycsoportokban munkanélkülit kiközvetíteni,

b) befogadja a munkaerőigényeket,

c) kiközvetíti a munkanélkülieket a közmunkaprogramokra,

d) igazolást ad, ha a regisztrált munkanélküli állományból nem tud munkaerőt biztosítani a pályázó közmunkaprogramjához,

e) adatokat szolgáltat.

4. § A közmunkaprogramokkal kapcsolatos feladatokat a Közmunkatanács látja el. Ennek keretében

a) támogatási célokat határoz meg, közmunkaprogramokat kezdeményez pályázati kiírás útján,

b) javaslatot tesz a rendelkezésre álló pénzügyi keret támogatási céloknak megfelelő felosztására,

c) javaslatot tesz a pályázatok támogatására,

d) összegzi és értékeli a megvalósuló közmunkaprogramok tapasztalatait, ennek alapján javaslatot tesz a miniszternek a szükséges jogi, szervezeti, módszertani változtatásokra.

5. § (1) A Közmunkatanács tagjait az alábbi szervezetek vezetői delegálják:

a) a minisztériumok, a Külügyminisztérium kivételével,

b) a Miniszterelnöki Hivatal, valamint

c) a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal.

(2) A tagok mindegyike egy szavazati joggal rendelkezik. A tagokat a részt vevő szervezet vezetője írásos felhatalmazással delegálja. A tag akadályoztatása esetén a helyettesítéssel megbízott személy csak abban az esetben szavazhat, ha írásos felhatalmazással rendelkezik.

(3) A Közmunkatanács ülésein tanácskozási joggal részt vehet, az ülésre írásos előterjesztést tehet az Országos Cigány Kisebbségi Önkormányzat. Képviselőjét a szervezet vezetője írásos felhatalmazással delegálja. Pályázatot a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatalon keresztül nyújthat be.

(4) A Közmunkatanács ülésein tanácskozási joggal rendelkező egyéb résztvevőket a Közmunkatanács határozza meg.

(5) A Munkaügyi Minisztérium képviselője egyben a Közmunkatanács elnöke.

6. § (1) A Közmunkatanács legalább negyedévente ülést tart.

(2) Az ülést a Közmunkatanács elnöke hívja össze. Az elnök köteles az ülést összehívni, ha azt a Közmunkatanács szavazati joggal rendelkező tagjainak egyharmada írásban kezdeményezi.

(3) A Közmunkatanács határozatképes, ha az ülésen szavazati joggal rendelkező tagjainak több mint a fele jelen van.

(4) A Közmunkatanács határozatait egyszerű szótöbbséggel hozza. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.

(5) A szavazásban nem vehet részt annak a szervezetnek a képviselője, amely a pályázatot benyújtotta.

(6) A Közmunkatanács ülései lebonyolításával kapcsolatos egyéb szabályokat a Közmunkatanács Ügyrendje tartalmazza, amelyet a miniszter hagy jóvá.

7. § (1) A Közmunkatanács munkáját segítő szervezet a Közmunkatanács Hivatala (a továbbiakban: Hivatal), amely a Munkaügyi Minisztérium önálló szervezeti egysége.

(2) A Hivatal vezetője a Közmunkatanács elnöke.

(3) A Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát a miniszter hagyja jóvá.

(4) A Hivatal működési költségvetésének meghatározásakor a Magyar Köztársaság éves költségvetéséről szóló törvény előírásai az irányadók. Kizárólag a működési előirányzat szolgál a pályázatokkal kapcsolatos eljárási költségek, valamint a Hivatal működésével kapcsolatos kiadások fedezésére.

8. § A Hivatal feladatkörébe tartozik:

a) a Közmunkatanács javaslatainak előkészítése,

b) a pályázatok kiírásának lebonyolítása,

c) a pályázatok szakértői minősítésének elkészítése, elkészíttetése,

d) a teljesítések szakmai ellenőriztetése, dokumentáltatása, ennek alapján a teljesítések szakmai igazolásának kiállítása,

e) az odaítélt támogatások folyósításának utalványozása,

f) összefoglaló elemzés készítése a Közmunkatanács részére a támogatások hasznosulásáról,

g) a Közmunkatanács titkársági feladatainak ellátása.

9. § A Hivatal a Közmunkatanács javaslatát követő miniszteri döntés eredményét nyilvánosságra hozza az Ügyrendben meghatározottak szerint.

10. § A közmunkaprogram megvalósulásának és a támogatás felhasználása szabályszerűségének ellenőrzésére jogosult:

a) a támogatási szerződésben rögzített szervek,

b) a Munkaügyi Minisztérium,

c) a Közmunkatanács Hivatala és az általa megbízott szervezetek, illetve személyek,

d) a kormányzati ellenőrzési jogkörrel és hatáskörrel rendelkező szervek.

11. § Ez a rendelet a kihirdetéstől számított 5. napon lép hatályba.