117/1997. (VII. 8.) Korm. rendelet

a Közmunkatanácsról és a közmunkaprogramok támogatási rendjéről[1]

Annak érdekében, hogy a közmunkaprogramok megvalósulása során minél nagyobb számban alkalmazzanak munkanélkülieket, a Kormány a munkanélküliség csökkentésére alkalmas területfejlesztési, különösen infrastrukturális és környezetvédelmi, továbbá az elmaradt térségek felzárkóztatását célzó állami, önkormányzati és egyéb társadalmilag hasznos közfeladatok ellátásának javítására irányuló programok összehangolása, továbbá az e célra a költségvetésben biztosított pénzügyi keret elosztása céljából a következő rendeletet hozza:

1. § A rendelet hatálya kiterjed a munkanélküliség csökkentését célzó programokra (a továbbiakban: közmunkaprogram). A közmunkaprogram a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 58. §-a (5) bekezdésének f) pontjában szereplő közfeladatok ellátásának elősegítésére, illetve az Országgyűlés vagy a Kormány által meghatározott cél elérésére irányuló program, amely az Flt. 58. §-a (5) bekezdésének d) pontjában meghatározott munkanélküliek (a továbbiakban: munkanélküli) és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 37/A. §-a (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott rendszeres szociális segélyben részesülők számára munkaalkalmat teremt.

2. § (1) A Közmunkatanács e rendeletben szabályozott ügyek tekintetében tárcaközi feladatokat ellátó, tanácsadó, véleményező és javaslattevő testület.

(2) A Közmunkatanács

a) feltárja azokat az állami ágazati feladatokat, területfejlesztési, kistérségi és önkormányzati programokat, amelyekhez illeszthető a közmunkavégzés, és ezzel pótlólagos foglalkoztatási lehetőségek teremthetők,

b) elősegíti az e célok érdekében rendelkezésre álló források koordinált felhasználását,

c) pályázatok útján elnyerhető támogatásokkal ösztönzi a közfeladatokat ellátó intézményeket, a regionális, megyei területfejlesztési tanácsokat, illetve a munkanélküliségtől különösen sújtott térségek települési önkormányzatait arra, hogy saját közcélú fejlesztési programjaik megvalósításához minél nagyobb arányban alkalmazzanak munkanélkülieket és rendszeres szociális segélyben részesülőket,

d) támogatási célokat határoz meg, közmunkaprogramokat kezdeményez pályázati kiírás útján,

e) javaslatot tesz az éves költségvetési törvényben a közmunkavégzésre rendelkezésre álló önálló pénzügyi keret támogatási céloknak megfelelő felosztására,

f) javaslatot tesz a pályázatok támogatására,

g) összegzi és értékeli a megvalósuló közmunkaprogramok tapasztalatait, ennek alapján javaslatot tesz a Kormánynak a szükséges jogi, szervezeti, módszertani változtatásokra.

3. § (1) A Közmunkatanács tagjait a következő szervezetek írásbeli felhatalmazással delegálják:

a) minisztériumok, a Külügyminisztérium kivételével,

b) Miniszterelnöki Hivatal, valamint

c) Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal.

d)[2] Országos Cigány Kisebbségi Önkormányzat.

(2)[3]

(3)[4] A Közmunkatanács elnöke a Szociális és Családügyi Minisztérium képviselője.

(4) A tag akadályoztatása esetén a helyettesítéssel megbízott személy csak abban az esetben szavazhat, ha írásbeli felhatalmazással rendelkezik.

(5)[5]

(6) A Közmunkatanács ülésein tanácskozási joggal rendelkező egyéb résztvevőket a Közmunkatanács határozza meg.

4. § (1) A Közmunkatanács ülését az elnök hívja össze. Köteles az ülést összehívni, ha azt a Közmunkatanács szavazati joggal rendelkező tagjainak egyharmada írásban kezdeményezi.

(2) A tagok mindegyike egy szavazati joggal rendelkezik.

(3) Nem vehet részt a pályázat elbírálásában a Közmunkatanács azon tagja, akit a pályázatot benyújtó felügyeleti szerve delegált, illetve az, akitől bármely más oknál fogva nem várható el az ügy elfogulatlan megítélése.

(4) A Közmunkatanács határozatképes, ha az ülésen szavazati joggal rendelkező tagjainak több mint fele jelen van.

(5)[6] A Közmunkatanács működésével kapcsolatos egyéb szabályokat a Közmunkatanács Ügyrendje tartalmazza, amelyet a szociális és családügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) - a gazdasági miniszterrel egyetértésben - hagy jóvá.

5. § (1) A közmunkaprogramok támogatása pályázati eljárás alapján történik.

(2) Pályázhatnak

a)[7] a minisztériumok, valamint az Országos Cigány Kisebbségi Önkormányzat irányítása alatt álló, közfeladatokat ellátó önálló jogi személyiségű szervezetek,

b) a regionális és megyei területfejlesztési tanácsok,

c) a települési önkormányzatok, illetve azoknak a helyi önkormányzatokról szóló törvény szerinti társulásai.

(3) A pályázathoz mellékelni kell a program megvalósításának helye szerint illetékes megyei (fővárosi) munkaügyi központ véleményét arról, hogy a program által teremtendő munkahelyekre a pályázatban meghatározott munkakörökre munkanélküliek kiközvetíthetők.

(4) A támogatások odaítéléséről a pályázati eljárás eredménye és a Közmunkatanács javaslata alapján a miniszter határozattal dönt.

(5) A támogatás formája lehet:

a) vissza nem térítendő támogatás,

b) a Közmunkatanács által meghatározott visszafizetési feltételekkel nyújtott visszatérítendő támogatás.

(6) A támogatási szerződést - a miniszter felhatalmazása alapján, a miniszter nevében - a Közmunkatanács elnöke írja alá.

(7) A támogatás folyósítása teljesítményarányosan utólag történik.

(8) A Közmunkatanács elnöke jogosult szerződésszegés esetén a miniszter nevében a támogatás visszakövetelésére.

5/A. §[8] Az Országgyűlés, illetve a Kormány által meghatározott cél elérésére irányuló - az 1. § szerinti - közmunkaprogramok esetében a Közmunkatanács javaslata alapján a miniszter az 5. § (2) bekezdésében meghatározott pályázókon kívüli szervezeteket is feljogosíthat pályázat benyújtására.

6. § (1) A támogatás a közmunkaprogram során alkalmazandó, az alkalmazást megelőzően nyilvántartásba vett és kiközvetített, valamint rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korú munkanélküli személyek

a) munkabérére, annak járulékaira,

b) a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelő utazási költségeire,

c) a munkaalkalmassági vizsgálat költségeire,

d) a munkaruha és egyéni védőeszközök költségeire,

e) a munkásszállítás költségeire,

f) a munkaerő betanításával kapcsolatos egyszeri képzési költségeire,

g) kis értékű tárgyi eszköz beszerzési költségeire

terjedhet ki.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározottakon kívül más személyekre is kiterjedhet a foglalkoztatással kapcsolatos költségek támogatása, ha a területileg illetékes munkaügyi központ igazolja, hogy az adott munkakör betöltésére munkanélkülit nem tud kiközvetíteni.

(3) A támogatási összeg minimum 80%-át az (1) bekezdésben meghatározott személyek a) pontban rögzített költségeire kell fordítani.

(4) A közmunkaprogramban munkavégzésre munkaviszony, illetve közalkalmazotti jogviszony keretében kerülhet sor.

7. § A munkaügyi központ (kirendeltség) a közmunkaprogramokkal kapcsolatban

a) a térségi foglalkoztatáspolitika szempontjait figyelembe véve az érintett települési önkormányzattal egyeztetve véleményezi a pályázatot a tekintetben, hogy tud-e a pályázatban meghatározott munkakörökben munkanélkülit kiközvetíteni,

b) befogadja a regisztrált munkanélküliek foglalkoztatására vonatkozó igényeket, ez alapján kiközvetíti a munkanélkülieket a közmunkaprogramokra,

c) igazolást ad, ha a regisztrált munkanélküli állományból nem tud munkaerőt biztosítani a megvalósító közmunkaprogramjához,

d) a települési önkormányzatokkal együttműködve adatokat szolgáltat a közmunkaprogramban történő foglalkoztatásról.

8. §[9] A Közmunkatanács titkársági feladatait a Szociális és Családügyi Minisztérium látja el.

9. § A közmunkaprogram megvalósulásának és a támogatás felhasználása szabályszerűségének ellenőrzésére jogosultak:

a) a támogatási szerződésben rögzített szervezetek,

b)[10] a Szociális és Családügyi Minisztérium és az általa megbízott szervezetek, illetve személyek.

c) a kormányzati ellenőrzési jogkörrel és hatáskörrel rendelkező szervek.

10. § (1) Ez a rendelet 1997. október 15-én lép hatályba. Ezzel egyidejűleg a közmunkaprogramok támogatási rendjéről, valamint a Közmunkatanácsról és a Közmunkatanács Hivataláról szóló 7/1996. (XII. 11.) MüM rendelet hatályát veszti.

(2)[11] Az 5/A. § szerinti esetekre nézve 1997-ben az 5. § (1) bekezdésében foglalt eljárástól a Közmunkatanács javaslata alapján a miniszter eltérhet.

Horn Gyula s. k.,

miniszterelnök