265/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet

a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. §-a (1) bekezdésének f) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:

1. §

A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 15/A. §-a (1) bekezdésének felvezető mondata és a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"Az Szt. 92/C. §-ának (2) bekezdésében meghatározott nem állami és egyházi fenntartó köteles

a) az intézmény elvi működésének engedélyezésekor a 4. § (3) bekezdésének ad) alpontjában meghatározott férőhelyszám után a tárgyév egészére kiszámított normatív állami hozzájárulás - ide nem értve a szociális továbbképzés és szakvizsga jogcímen igénybe vehető normatív állami hozzájárulást (a továbbiakban: képzési normatív hozzájárulás) -, továbbá egyházi intézmény esetében a kiegészítő támogatás tíz százalékának megfelelő pénzösszeget egy általa e célra elkülönített bankszámlán elhelyezni,"

2. §

Az R. 21-22/A. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg az R. a következő 22/B-22/E. §-sal egészül ki:

"21. § (1) A központi költségvetési törvényben meghatározott normatív állami hozzájárulásra a nem állami és egyházi fenntartó a tárgyévben akkor jogosult, ha az általa fenntartott intézmény a tárgyévben - továbbá képzési normatív hozzájárulás esetén a tárgyévet megelőző év szeptember 1-jén - jogerős működési engedéllyel rendelkezik.

(2) A fenntartó a normatív állami hozzájárulást az intézmény székhelye szerint illetékes Igazgatóságnál, fővárosi székhelyű intézmény a Pest megyei Igazgatóságnál - a tárgyévi várható átlaglétszám, de legfeljebb a működési engedélyben szereplő férőhelyszám, időszakos férőhelyszám erejéig, nappali melegedő esetében a férőhelyszám háromszorosa erejéig - a működési engedély jogerőre emelkedését követő 30 napon belül, illetve már működő intézmény esetén a tárgyévet megelőző év december 1-jéig igényelheti.

(3) A normatív állami hozzájárulást - a képzési normatív hozzájárulás kivételével - a 3. számú melléklet szerinti igénylőlapon kell igényelni. Ha a szociális intézmény működését a tárgyévet megelőző év január 1-je előtt engedélyezték, a (2) bekezdésben foglalt támogatási igényhez csatolni kell a működést engedélyező szervnek a 4. számú mellékletben foglalt, a tárgyévet megelőző évben tartott ellenőrzés alapján kiadott igazolását arról, hogy a szociális intézmény működése

a) megfelel a jogszabályi követelményeknek,

b) csak részben felel meg a jogszabályi követelményeknek, de ideiglenes működési engedéllyel rendelkezik.

(4) A képzési normatív hozzájárulást a 8. számú melléklet szerinti igénylőlapon kell igényelni.

(5) A (2) bekezdés szerinti határidőben benyújtott igények esetén a tárgyévi normatív állami hozzájárulást a működési engedély jogerőre emelkedésének időpontjától, illetve - ha ettől eltér - az intézmény működésének kezdő időpontjától, már működő intézmény esetén tárgyév január 1-jétől kell megállapítani. Az igénylési határidő, illetve az Igazgatóság felhívása alapján a hiánypótlásra, helyesbítésre adott ötnapos határidő elmulasztása esetén a normatív állami hozzájárulás - a képzési normatív hozzájárulás kivételével - csak a kérelem benyújtását követő hónaptól állapítható meg és folyósítható.

(6) A támogatási igény esetleges változását pótigény benyújtásával kell érvényesíteni, és módosítani kell a (7) bekezdés szerinti szerződést. Ha az intézmény működési engedélyét visszavonják, a fenntartót a normatív állami hozzájárulás a működési engedély visszavonásáig időarányosan illeti meg.

(7) A normatív állami hozzájárulás folyósítására az Igazgatóság és az intézmény fenntartója a tárgyév március 31. napjáig - jogerős működési engedéllyel rendelkező új intézmény esetén a támogatási igény benyújtását követő 30 napon belül - szerződést köt, amely tartalmazza különösen

a) a szociális intézmény nevét, székhelyét,

b) a normatív állami hozzájárulás jogcímét,

c) a jogosultság alapját,

d) a normatív állami hozzájárulás összegét, a folyósítás ütemét,

e) a normatív állami hozzájárulás elszámolásának határidejét, módját,

f) a normatív állami hozzájárulás felhasználásáról való elszámolás rendjét,

g) a fel nem használt normatív állami hozzájárulás elszámolásának és visszafizetésének rendjét, továbbá a jogtalanul felvett, illetve nem az alapfeladat ellátására fordított normatív állami hozzájárulás visszafizetésének szabályait és az ezzel kapcsolatos jogkövetkezményeket.

(8) A szerződés, illetve szerződésmódosítás egy példányát az Igazgatóság megküldi a működést engedélyező szervnek.

(9) Az Igazgatóság az 5. számú melléklet szerint összesített igényeket - a tárgyév első negyedévének kivételével - negyedévenként, a negyedévet megelőző hónap 12. napjáig havi bontásban, jogcímenként, fenntartó típusonként, egyházi fenntartók esetében egyházanként és összesítve, száz forintra kerekítve továbbítja az ESZCSM-nek. Az első negyedév igényeit a tárgyév január 5-éig kell továbbítani.

22. § (1) A normatív állami hozzájárulást - a 21. § (7) bekezdése szerinti szerződés alapján - az Igazgatóság folyósítja.

(2) Az Igazgatóság a tartós bentlakást nyújtó intézmények fenntartói részére megállapított normatív állami hozzájárulást havi ütemezésben, a tárgyhó 10. napjáig folyósítja.

(3) Az Igazgatóság az intézmény fenntartójának a normatív állami hozzájárulást

a) egy összegben - a szerződés megkötését követő 30 napon belül - folyósítja, amennyiben a fenntartó éves támogatása nem haladja meg a 4 millió forintot;

b) félévente - március 15-éig és szeptember 15-éig - időarányosan folyósítja, amennyiben a fenntartó éves támogatása meghaladja a 4 millió forintot, de nem haladja meg a 15 millió forintot;

c) havonta időarányosan, a tárgyhó 10. napjáig folyósítja, amennyiben a fenntartó éves támogatása meghaladja a 15 millió forintot.

(4) A tárgyévet megelőző év decemberében normatív állami hozzájárulásban részesülő intézmény fenntartója a 21. § (7) bekezdése szerinti szerződés alapján történő folyósításig - de legfeljebb márciusig - az igénybejelentés szerinti létszám és a normatív állami hozzájárulásnak a tárgyévet megelőző évi költségvetési törvényben meghatározott összege alapján kiszámított normatíva-előlegre jogosult.

(5) A nem állami és az egyházi

a) fenntartó a normatív állami hozzájárulás felhasználását, nem önállóan gazdálkodó intézmény esetén a fenntartó és az intézmény gazdálkodását,

b) szociális intézmény a normatív állami hozzájárulás és a térítési díj felhasználását

a számviteli rendjében feladatonkénti bontásban elkülönítetten köteles kezelni.

22/A. § (1) A fenntartó az intézmény beszámolója és dokumentációja alapján - a 7. számú melléklet szerinti adatlap segítségével -

a) tárgyév július 31-éig az első félévben,

b) a tárgyévet követő év január 31-éig a tárgyévben,

c) megszűnő intézmény esetén a megszűnést követő

15 napon belül a tárgyévben

igénybe vett normatív állami hozzájárulással - ideértve a normatíva-előleget is - a tényleges feladatmutatók alapján elszámol az Igazgatóságnak.

(2) A fenntartó a tárgyévben igénybe vett képzési normatív hozzájárulással - a 9. számú melléklet szerinti adatlap segítségével -

a) a tárgyévet követő év január 31-éig,

b) megszűnő intézmény esetén a megszűnést követő 15 napon belül

számol el.

(3) Az Igazgatóság a fenntartótól érkezett évközi és év végi elszámolásokat összesíti, és az elszámolást követő hónap huszadik napjáig megküldi az ESZCSM-nek.

(4) Az ESZCSM, valamint az Igazgatóság a normatív állami hozzájárulás évközi elszámolásakor az elszámolási időszakban a jogosultságot érintő változás következtében az intézménynél keletkezett többlettámogatást a következő elszámolási időszak terhére, míg a többletigényt annak javára számolja el.

(5) Az Igazgatóság az elszámolási időszakban igénybe vett, de fel nem használt vagy visszafizetett normatív állami hozzájárulás, valamint a kamatok terhére kielégíti az igényjogosultságban bekövetkezett változásra tekintettel felmerülő többletigényeket. A fennmaradó összeg az ESZCSM fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámláját illeti meg. A pótigényt az Igazgatóság az 5. számú melléklet szerint nyújtja be.

(6) A15. § (7) bekezdése szerinti határozattal visszatartott normatív állami hozzájárulás a tárgyév lezárását követően is a Kincstár által vezetett pénzforgalmi lebonyolítási számlán marad.

22/B. § (1) A normatív állami hozzájárulás igénylésének jogszerűségét, elszámolásának szabályszerűségét az Igazgatóság a megküldött és a rendelkezésre álló iratok alapján, valamint legalább évi egy alkalommal az intézmény, illetve a fenntartó székhelyén ellenőrzi. Az ellenőrzés az év végi elszámolással egyidejűleg, de legkésőbb a tárgyévet követő év május 31-éig, illetve megszűnő intézmény esetén az elszámoláshoz kapcsolódóan, a megszűnéstől számított harminc napon belül történik meg.

(2) Az ellenőrzés kiterjed a normatív állami hozzájárulás alapját képező mutatószámok megállapítása szabályszerűségének, az ellenőrzési időszakra vonatkozó központi költségvetési törvényben megfogalmazott igénybevételi feltételek teljesülésének, továbbá a felhasználás jogszerűségének vizsgálatára.

(3) Az Igazgatóság az ellenőrzésről jegyzőkönyvet készít. A jegyzőkönyvet és a visszafizetésre kötelező határozatot az Igazgatóság soron kívül megküldi a működést engedélyező szervnek.

(4) Az Igazgatóság a fenntartót megillető többlettámogatást az ellenőrzés lezárását követő 30 napon belül utalja át a fenntartónak.

22/C. § (1) A fenntartó igénybevételi kamatot fizet a jogtalanul igénybe vett teljes előirányzat után, ha az igényelt normatív állami hozzájárulások összege legalább öt százalékkal meghaladja az őt ténylegesen megillető összeget.

(2) Az igénybevételi kamat mértéke, ha a fenntartó az igényelt normatív állami hozzájárulásról a tényleges feladatmutatóknak megfelelően

a) a féléves elszámolással egyidejűleg, képzési normatív hozzájárulás esetén július 31-éig lemond, a jegybanki alapkamat ötven százaléka,

b) október 15-éig lemond, a jegybanki alapkamat, feltéve, hogy a fenntartó a jogtalanul igénybe vett támogatást - az a) pont szerinti esetben a 22/A. § (4) bekezdésének figyelembevételével - határidőben visszafizeti.

(3) Az igénybevételi kamat mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese, ha a visszafizetési kötelezettség az éves elszámolása során keletkezik, illetve a jogosulatlan igénybevételt az Igazgatóság a 22/B. § (1) bekezdése szerinti ellenőrzés során állapítja meg.

(4) Ha a jogtalan igénybevétel összege nem haladja meg az ötszázezer forintot, a fenntartó az (1)-(3) bekezdésben meghatározott kamatmérték ötven százalékát fizeti. Ha a fenntartó az igényelt állami támogatásról a tényleges feladatmutatóknak megfelelően április 30-áig lemond, és a jogtalanul igénybe vett támogatást visszafizeti, igénybevételi kamatfizetési kötelezettség nem terheli.

(5) Amennyiben a fenntartó a normatív állami hozzájárulás teljes összegét vagy annak egy részét nem alapfeladatának ellátására - képzési normatív hozzájárulás esetén nem a költségvetési törvényben meghatározott célra - fordította, köteles az elszámolás napjáig ennek az összegnek a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét visszafizetni.

(6) Ha a fenntartó az éves elszámolás napjáig, illetve az Igazgatóságnak a 22/B. § (3) bekezdése szerinti határozatában meghatározott ideig visszafizetési kötelezettségének nem tesz eleget, a jogosulatlanul igénybe vett összeg után a jegybanki alapkamat kétszeres összegének megfelelő késedelmi kamatot köteles fizetni.

(7) Ha a fenntartó az elszámolás napjáig visszafizetési és kamatfizetési kötelezettségének nem tesz eleget, azok összegét az Igazgatóság az esedékes hozzájárulásból levonja. Az Igazgatóság - indokolt esetben a fenntartó kérelmére - a tartozást több, legfeljebb hat részletben is levonhatja, de a féléves elszámolás alapján keletkezett visszafizetési kötelezettséget az igénybevétel évében teljesíteni kell.

(8) Jegybanki alapkamaton az (1)-(6) bekezdések alkalmazása során, ha a fenntartó a visszafizetési kötelezettségének

a) az igénybevétel évében tesz eleget, a megelőző év átlagos jegybanki alapkamatát,

b) az igénybevétel évét követően tesz eleget, az igénybevétel éve átlagos jegybanki alapkamatát

kell érteni.

22/D. § A nem állami és egyházi fenntartású, alapellátást nyújtó szociális intézmények és szolgáltatók működésének normatív állami támogatására a 22/A-22/C. §-aiban foglalt szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy

a) az Igazgatóság a normatív hozzájárulást a 22. § (3) bekezdés szerint folyósítja,

b) a támogató szolgálat normatív állami hozzájárulására tett igénybejelentés az 1. számú melléklet szerinti adatlap segítségével történik,

c) a működést engedélyező szerv a támogató szolgálat működéséről szóló igazolást a 2. számú melléklet szerint állítja ki.

22/E. § Az Igazgatóság e rendelet szerinti eljárásában felettes szervként az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter jár el."

3. §

(1) Az R. 5. és 7. számú melléklete helyébe e rendelet 1-2. számú melléklete lép.

(2) Az R. az e rendelet 3-4. számú mellékletében foglalt 8-9. számú melléklettel egészül ki.

4. §

(1) Ez a rendelet 2004. január 1-jén lép hatályba.

(2) Az R. 21-22/D. §-ának - e rendelet 2. §-ával megállapított - szabályait először a 2004. évre folyósított normatív állami hozzájárulások folyósítása és elszámolása során kell alkalmazni.

(3) A fenntartó a 2004. évben igénybe vehető képzési normatív hozzájárulást - az R. e rendelet 2. §-ával megállapított szabályaitól eltérően - 2004. június 30-áig igényelheti. Amennyiben a fenntartó és az Igazgatóság a 21. § (7) bekezdése szerinti szerződést a tárgyévre már megkötötte, a felek a szerződést módosítják. A képzési normatív hozzájárulásnak az igénybejelentést megelőző időre eső összegét az első folyósítás alkalmával kell kifizetni.

(4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 3. §-a (4) bekezdésének aa) és ab) alpontjaiban az "(1) bekezdés" szövegrész helyébe a "(2) bekezdés" szövegrész lép.

(5) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. 9/G. §-ának (2) bekezdése hatályát veszti.

(6) A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gymer.) 17. §-ának (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:

"d) a normatív állami hozzájárulást a szolgáltató tevékenység típusától függetlenül az R. 22. § (3) bekezdése szerint kell folyósítani."

(7) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a Gymer. 17. §-a (1) bekezdésének felvezető mondatában az "R. 21-22/A. §-ában foglaltak" szövegrész helyébe az "R. 21-22/C. és 22/E. §-ában foglaltak" szövegrész lép.

Dr. Medgyessy Péter s. k.,

miniszterelnök

1. számú melléklet a 265/2003. (XII. 24.) Korm. rendelethez

[5. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez]

Megye megnevezése:....................................

HUMÁNSZOLGÁLTATÁSOK............ÉVI.......NEGYEDÉVES NORMATÍV TÁMOGATÁSI IGÉNYE

Fenntartó típusa:..............................

Az összesítőt a fenntartó típusa szerint, egyházi intézményfenntartó esetében egyházanként kell elkészíteni.

2. számú melléklet a 265/2003. (XII. 24.) Korm. rendelethez

[7. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez]

Kitöltési útmutató a.......évi elszámoló adatlaphoz

A táblázat 7. oszlopához

-Gyermekvédelmi szakellátás,

-bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi ellátás,

-fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek bentlakásos intézményi ellátása esetén:

- Bölcsődei ellátás esetén:

A "Tényleges gondozási napok száma" = az ellátottak gondozási naplója alapján összesített gondozási napok száma, illetve a bölcsődei ellátásnál a bölcsődék havi jelentőlapja szerint bent lévő gyermekek száma alapján összesített gondozási napok száma (a táblázat 4. oszlopa).

- Nappali szociális intézményi ellátás esetén:

A "Tényleges ellátotti létszám" = az ellátottak gondozási naplója alapján naponta összesített ellátotti létszám (a táblázat 5. oszlopa).

- Hajléktalanok átmeneti intézményei esetén:

A "Tényleges férőhelyek száma" = a gondozási napokon rendelkezésre álló férőhelyek számának éves összege, ideértve az időszakos férőhelyeket is (a táblázat 6. oszlopa).

- Támogató szolgálatok működtetése esetén:

* Az évközi elszámolásnál.

3. számú melléklet a 265/2003. (XII. 24.) Korm. rendelethez

[8. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez]

4. számú melléklet a 265/2003. (XII. 24.) Korm. rendelethez

[9. számú melléklet a 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelethez]